3.Работа штаба избирательной кампании Штаб избирательный кампании – это аналитический и организационный центр осуществления предвыборной деятельности кандидата или партии.
Схема 2.
Примерная структура штаба
Кандидат
Руководитель кампании
(менеджер) Уполномоченный
по фонду кандидата
Доверенный советник
(референт)
Группа безопасности
Секретариат
Пресс - секретарь
Бухгалтерия
Юридическая группа
Начальник штаба Организационная
группа
Аналитическая группа
Группы рекламы и агитации Группы
доверенных лиц
Группы материально- технического
обеспечения
Группы территориальных координаторов
*
*Кудинов О.П. Основы организации и проведения избирательных кампаний в регионах России. Калининград. 2000. С. 202.
Схема 3.
Примерная структура штаба
Консультант
Кандидат
“Кухонный”
кабинет: менеджер, председатель кампании,
казначей,
юрисконсульт,
руководитель
добровольцев
Руководитель
кампании
Казначей
Скедъюлер Руководитель
добровольцев
Руководитель
специальных проектов
Финансовый директор
Шоферы, секретари,
руководитель телефонных
акций
Руководители
участков
Руководитель
агитационных походов, руководитель
проектов по привлечению
избирателей,
руководитель дня выборов
* Шабанов А.В. Организация избирательной кампании // Технология избирательной кампании. Зарубежный и отечественный опыт. М., 1993. С. 157.
Схема 4.
Примерная структура штаба
Кандидат
Менеджер
избирательного штаба
Группа, работающая
с кандидатом
Руководитель
направления по работе с массами Руководитель
агитационно-рекламного направления
Руководитель
групп обеспечения
Группы агитаторов
Пресс-служба
Юридическая служба
Группы
подготовки встреч с избирателями Рекламная
группа
Группа финансового
обеспечения
Служба безопасности
Аналитическая
группа
* Пушкарева Г.В. Политический менеджмент: Учеб пособие. М., 2002. С. 85.
Схема 5.
Типовая структура штаба избирательной кампании по выборам депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
* Амелин В.Н., Зотова З.М. Эффективное управление избирательной кампанией. М., 2001. С. 15.
Структура и численность команды кандидата и его штаба определяются в зависимости от интенсивности избирательной кампании, остроты конкуренции между кандидатами и/или партиями, степени известности кандидата, его отношений с региональными и федеральными элитами. В том случае, если предвыборная обстановка не является благоприятной для кандидата, возникает необходимость в работе хорошо большой организованной команды и жесткой организации штаба.
В штабе кандидата ключевыми фигурами являются: политический менеджер, начальник штаба, председатель комитета избирательной кампании, эксперты и аналитики, специалист по связям с общественностью, скедъюлер, бухгалтер, юрист. Необходимо четко распределить обязанности между этими работниками штаба. Рассмотрим вкратце основные функции членов штаба кандидата.
Политический менеджер, наряду с кандидатом, - ключевая фигура избирательной кампании. Его главная задача – организовать взаимодействие членов команды и скоординировать и направить работу штаба. Иногда функции руководителя избирательной кампании и начальника штаба разделяются. В этом случае, руководитель кампании берет на себя функции стратегического руководство, а начальник штаба – организации работы всей команды. И менеджер кампании и руководитель штаба не должны иметь никакой другой профессии, либо иметь такую, которая бы позволяла оставить ее на период избирательной кампании. Совмещение должности руководителя избирательной кампании с другими должностными обязанностями недопустимо. Кандидат ни в коем случае не должен подменять менеджера избирательной кампании, т.к. он, во-первых, не обладает достаточными знаниями в этой области, а, во-вторых, будет нерационально расходовать свое время – важнейший ресурс избирательной кампании.
Основными обязанностями менеджера являются:
Руководство планированием избирательной кампанией;
подбор команды кандидата;
контроль за выполнением графика кампании;
контроль повседневной работы в процессе проведения избирательной кампании;
контроль поступлений и расходов финансовых средств;
осуществление связи между командой и кандидатом;
Председатель комитета избирательной кампании, своего рода, «свадебный генерал» - хорошо известный и популярный в округе человек, обеспечивающий поддержку кандидата.
«Теневой кабинет» или группа стратегического планирования – группа из пяти – семи человек, которые осуществляют оперативное руководство кампанией. В «кабинет» входят эксперты, аналитики, способные трезво и непредвзято оценивать ход кампании, политический менеджер, руководитель группы агитаторов, бухгалтер или казначей, специалист по связям с общественностью, юрист-консультант. Общая задача этого подразделения – разработка стратегии и тактики избирательной кампании, выработка графика избирательной кампании.
Перед аналитиками и экспертами ставится задачи:
изучение политического рынка (избирательного округа), диспозиций избирателей;
проведение пилотажных и панельных социологических исследований;
мониторинг эффективности рекламной кампании;
выявление «лидеров общественного мнения»;
сбор и анализ сведений о конкурентах;
И бухгалтер, и юрисконсульт должны быть грамотными и хорошими специалистами.
Руководитель группы агитаторов (менеджер по организации) должен уметь подбирать людей и организовывать их работу, как на добровольной основе, так и на платной. В его же обязанности входит проверка распространения агитационных материалов. В подчинении бригадира агитаторов может находиться и телефонная служба. Он непосредственно подчиняется менеджеру избирательной кампании.
Скедъюлер – должность ответственного за исполнение графика кампании. Он составляет ежедневное расписание кандидата и должен грамотно распределить время на встречи с общественностью, на интервью, участие в предвыборных дискуссиях и мероприятиях. При этом он должен помнить и учитывать стратегию кампании. В любой момент он должен знать, где находится и чем занимается кандидат. В круг его обязанностей входит обеспечение кандидата транспортом, сопровождающими лицами и агитаторами.
Пресс-секретарь представляет собой специалиста по «паблик релейшнз», который готовит выступления кандидата, осуществляет связь с прессой, создает информационные события.
При формировании команды следует учитывать несколько рекомендаций и обстоятельств:
в период предвыборных кампаний возрастает количество «специалистов». Обязательно наведите справки о тех людях которых собираетесь назначить на ключевые должности;
даже если специалист имеет позитивный опыт проведения избирательных кампаний не исключено, что его специализация достаточно узка (полевые исследования, политическая реклама и т.п.) и он всю кампанию может «не потянуть»;
следует обращать внимание на то, каких людей приводит с собой грамотный менеджер; менеджер может иметь за плечами богатый опыт проведения избирательных кампаний, но специалисты могут быть достаточно слабыми;
следует проверить, не заключила ли фирма, берущаяся за проведение избирательной кампании, такой же контракт с соперниками;
следует проверить, не является ли менеджер избирательной кампании «засланным казачком».
А.И. Ковлер предлагает организационную структуру команды кандидата, состоящую как бы из трех команд. Центральная или основная команда должна включать в себя как «аналитиков», занятых разработкой плана, программы, стратегии и тактики предвыборной кампании, так и «организаторов», ответственных за организацию и материально-техническое обеспечение кампании. Во внештатную команду включаются привлекаемые аналитики, эксперты, специалисты по рекламе и т.п. И, наконец, команда на местах, состоящая из специалистов, проводящих «полевую» работу на избирательных участках.
План материально-технического оборудования штаба включает в себя требования к помещению штаба и его оборудованию.
Желательно, чтобы помещение штаба находилось в месте с хорошими транспортными коммуникациями. Для помещения штаба желательно не менее 2 – 3 комнат не менее 20 м² каждая. Для оборудования помещения необходимо иметь:
компьютер – 3
ксерокс – 2
принтер – 3
сканер – 1
телефон – 4 (желательно разные номера)
АОН – 1
автоответчик – 2
факс – 2
диктофон – 1
сейф – 2
видеокамера – 1
видеомагнитофон – 1
телевизор – 1
Штаб также должен располагать транспортом – 3 – 4 автомобиля.
В штабе следует иметь следующие информационные ресурсы:
карта округа;
карта транспортных коммуникаций района;
списки избирателей по избирательным участкам;
расписание движения транспорта;
социальную карту округа (списки предприятий, учебных учреждений, социальных учреждений, больниц);
списки общественных организаций;
социальная характеристика округа (демографическая, социальная ситуация; основные проблемы и «болевые точки»);
характеристики основных соперников (досье).
Существует четыре таких стратегии.