Вопрос 45: Государственный бюджет: структура, формирование и использование.

Ответ: Государственный бюджет – особое звено финансовой системы государства, центральная часть всей финансовой системы. Государственный бюджет (ГБ) – есть план доходов и расходов государства, с помощью которого государство осуществляет территориальное и межотраслевое распределение и перераспределение валового национального продукта (ВНП).

Наиболее распространенным сегодня является принцип фискального федерализма, используемый, в том числе, и при формировании финансовой системы России. Его сущность есть четкое разграничение функций между отдельными звеньями финансовой системы (правительство независимо в целях, касающихся науки в целом; местные органы власти финансируют развитие своих территорий).

Доходная часть российского ГБ складывается из налогов (обязательных сборов с юридических и физических лиц, проводимых государством на основе государственного законодательства).

Налоговая система базируется на соответствующих законодательных актах государства, устанавливающих конкретные методы построения и взимания налогов. Различают следующие виды налогов: твердые (в абсолютной сумме), пропорциональные (без учета дифференциации субъекта налога), прогрессивные (возрастают по мере роста дохода), прямые (платятся субъектами непосредственно, например подоходный налог), косвенные (взимаются через надбавку к цене, например акцизы).

Дефицит бюджета – это сумма превышения расходов бюджета над его доходами. Способы покрытия дефицита: государственные займы, ужесточение налогообложения и “сеньораж” (печатание денег явно или же распространение денег в форме резервов коммерческих банков).

Концепции бюджетной политики:

1. Бюджет должен быть сбалансирован ежегодно. Однако это исключает или уменьшает эффективность фискальной политики государства, имеющую антициклическую направленность;

2. Бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не за каждый год. При этом осуществляется антициклическое воздействие одновременно со сбалансированием бюджета. Проблемой в этом случае является прогнозирование продолжительности и глубины спада (подъема) экономического цикла;

3. Идея функциональных финансов – обеспечивается сбалансированность экономики, а не бюджета.

Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета. Различают внешний государственный долг (долг иностранным юридическим и физическим лицам) и внутренний (долг государства своим резидентам).

Тема 12. Макроэкономическая нестабильность экономической

активности и циклическое развитие рыночной

экономики

Вопрос 46: Цикличность в экономике. Виды циклов.

Ответ: Рассматривая периодическую смену роста падением в процессе экономического развития, можно сделать вывод о том, что сколько существует различного рода колебаний, столько имеется и циклов. Существуют циклы темпов (волны) капиталовложений, инновационные промышленности и др.

Есть циклы, выражающие движение наиболее важных агрегатов экономики. Среди этих форм циклов выделяют: столетние - они описывают тенденции за ряд или одно столетие (например, засухи в земледелии); длинноволновые - охватывают несколько десятилетий, например - 50-летние, известные как волны Кондратьева; нормальные или среднесрочные экономические циклы (циклы Жуглара) - 8 - 10-летние; малые циклы Китчина - 3 года; сезонные - полугодовые; краткосрочные отраслевые конъюнктурные колебания (запасов, жилищного строительства, процента, продаж и т. д.) - от одного-двух дней до месяца и полугода.

Малые циклы Д. Китчин связывал с колебаниями мировых запасов золота, что было существенно для 20-х годов. Однако теперь, с изменением мировой системы, такой фактор уже не может объяснить причины малых циклов.

У. Митчелл, один из основателей эконометрики, считал, что причину циклов следует искать внутри экономической системы, особенно в сфере денежного обращения. Исследуя конкретные данные, У. Митчелл пришел к выводу, что характерными являются только короткие (около 40 месяцев) циклы, в то время как остальные колебания имеют слишком большие отклонения, чтобы называться циклами.

Если проанализировать структуру и продолжительность экономических циклов после второй мировой войны, то можно сделать следующие выводы.

В послевоенный период в мировом развитии чередовались асинхронность и синхронность. В этот период фазы подъема стали продолжительнее, а фазы спада короче. Уменьшилась амплитуда колебаний экономической активности. Сокращение производства сделалось менее всеохватывающим, чем до войны. Фаза спада стали сопровождаться стабилизацией цен или их повышением, стагфляцией, что было особенно характерно для кризисов середины 70-х и начала 80-х годов.

Тенденция к размыванию фаз промышленного цикла, участившемуся несовпадению их в различных странах и регионах в совокупности с тенденцией нарастания сложностей развития рыночной экономики, вызванных структурными кризисами, заставили исследователей вновь обратиться к концепции больших экономических циклов, основателем которой является русский экономист 20-х годов Н. Д. Кондратьев.

Н. Д. Кондратьев объяснял существование больших экономических циклов конъюнктуры продолжительностью 48-55 лет тем, что длительность функционирования различных созданных хозяйственных благ неодинакова, и наибольший срок службы имеют “основные капитальные блага” - каналы, железные дороги и т.д. Их обновление осуществляется периодически, толчками. Большие циклы можно рассматривать как нарушение и восстановление экономического равновесия длительного периода. Основная причина их лежит в механизме накопления, аккумуляции и рассеяния капитала, достаточного для создания новых элементов инфраструктуры. Однако действие этой основной причины усиливается действием вторичных факторов.

При накоплении капитала, достаточного для обновления технической основы производства и формирования нового уровня производительных сил, начинается повышательная волна большого цикла. Она характеризуется усилением конъюнктурной борьбы за рынки сбыта, ростом социальной напряженности. В таких условиях темпы роста инвестиций уменьшаются, количество свободного капитала сокращается, что сказывается на темпах развития экономики и динамике показателей конъюнктуры. Осуществляется переход к понижательной волне большого цикла. В этот период в процессе накопления капитала, по мере создания предпосылок для дальнейшего совершенствования техники и технологии, создаются основы для перехода на новую повышательную волну большого цикла.

Обобщив имевшийся статистический материал (начиная с конца XVIII века) по динамике среднего уровня товарных цен, процента на капитал, номинальной заработной платы, оборотов внешней торговли, добычи и потребления угля, производства чугуна и свинца в Англии, Франции, США, Н. Д. Кондратьев пришел к выводу, что с конца XVIII века, за 140 лет можно выделить два с половиной больших цикла:

1-й цикл - с 1787—1792 до 1810 - 1817 гг. (повышательная волна) и с 1810 - 1817 до 1844 - 1851 гг. (понижательная волна).

2-й цикл - с 1844 - 1851 до 1870 - 1875 (повышательная волна) и с 1870 - 1875 до 1890 - 1896 гг. (понижательная волна).

3-й цикл - с 1890 - 1896 до 1914 - 1920 гг. (повышательная волна).

В соответствии с концепцией Н. Д. Кондратьева, начало подъема в новом большом экономическом цикле приходилось на середину 40-х гг., а следующего - на середину 90-х гг.

Особую значимость имели идеи Кондратьева для развития одного из важнейших направлений теории длинных волн - теории длинных волн нововведений. Австрийский экономист Й. Шумпетер, развивая идею Кондратьева, обосновал концепцию, согласно которой главной движущей силой долгосрочных колебаний экономики является волнообразная динамика технических и технологических нововведений.

Структурные (частные, отраслевые) кризисы могут быть как кризисами относительного перепроизводства, так и кризисами относительного недопроизводства. Отраслевые кризисы как правило сопровождают промышленный цикл в виде кризисов перепроизводства, однако во время неурожаев, войн, стихийных бедствий возможны и кризисы недопроизводства. Структурные кризисы носят затяжной характер, могут не совпадать с фазой экономического спада.

Мировой экономический кризис 1957 - 1958 гг. положил начало мировому структурному кризису перепроизводства сырьевых товаров на мировом рынке в 1958 - 1963 гг. Этому способствовали технологические сдвиги в производстве, снижение материалоемкости, замена натурального сырья синтетическим. Цены сырьевых товаров упали в два раза. Монопольно низкие цены на сырую нефть из колониальных и зависимых стран привели к кризису угольной промышленности.

Во время подъема в 1972 - 1973 гг. проявилось новое соотношение сил на сырьевом рынке. Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК), объединяющая в основном развивающиеся страны, многократно подняв в 1972 - 1974 гг. цены на нефть, усугубила начавшийся в 1974 г. экономический кризис структурным энергетическим и сырьевым. Структурный кризис “недопроизводства”, вызванный резким - удорожанием сырья и энергоносителей, вынудил многие страны (например Японию) вводить режим жесткой экономии и энергосберегающие технологии. Повышение цен стимулировало добычу нефти, газа, что привело к кризису перепроизводства в конце 80-х годов.

В общей структуре экономических кризисов следует различать аграрные и отраслевые кризисы. Они охватывают лишь элементы общей экономической системы: либо аграрное производство, либо производство энергоносителей, продуктов химического производства и других. Закономерности их протекания и причины возникновения имеют некоторые специфические особенности.

Аграрные кризисы могут вызываться как сочетанием природных факторов с традиционными проблемами сельского хозяйства (рентные отношения, техническая отсталость, низкий уровень концепции), так и отражать колебания спроса на сельскохозяйственную продукцию, вызванные спадом в промышленности. Аграрные кризисы значительно продолжительнее промышленных и не имеют ярко выраженной повторяемости.