- •О. В. Жигарь
- •Конспект лекций
- •Оглавление
- •Тема 1. Особенности Социально-трудовой сферы §1. Управление социально-трудовой сферой
- •Особенности управления социально-трудовой сферой в рф
- •§ 2. Взгляды на человека в социально-трудовой сфере
- •§ 3. Стратегические проблемы социально-трудовой сферы
- •Контрольные вопросы
- •Тесты для самоконтроля
- •1. Управление социально-трудовой сферой – это:
- •Тема 2. Рынок труда в системе рыночного хозяйства экономики § 1. Основные понятия рынка труда
- •§ 2. Спрос на рабочую силу
- •Факторы формирования спроса на рабочую силу
- •§ 3. Предложение рабочей силы
- •§ 4. Особенности функционирования рынка труда
- •§ 5. Виды рынков труда
- •§ 6. Структура занятости
- •§ 7. Демографические аспекты рынка труда
- •Социально-экономические реформы и современная демографическая ситуация в России
- •Влияние половой и возрастной структуры населения на состояние трудовых ресурсов
- •Рождаемость – фактор социально-экономического развития страны
- •Воздействие миграции на экономические процессы
- •§ 8. Анализ механизмов функционирования рынка труда
- •Неоклассический подход
- •Кейнсианский подход
- •Монетаристская модель
- •Институционалистский подход
- •Марксизм об особенностях рынка труда
- •§ 9. Гибкость рынка труда
- •§ 10. Особенности российского рынка труда
- •Контрольные вопросы
- •Тесты для самоконтроля
- •Тема 3. Занятость и безработица как формЫ проявления рынка труда
- •1.1§ 1. Понятие и категории занятости населения
- •Пути регулирования занятости
- •§ 2. Государственная политика занятости в России
- •§ 3. Вторичная занятость
- •§ 4. Безработица как элемент рынка труда
- •Сущность концепций, трактующих феномен безработицы
- •§ 5. Виды безработицы
- •Теневая занятость
- •§ 6. Определение уровня безработицы
- •§ 7. Социально-экономические последствия безработицы
- •§ 8. Социально-психологические потери от безработицы
- •§ 9. Методы борьбы с безработицей
- •Концепции борьбы с безработицей
- •Общественные работы как формы занятости населения
- •§ 10. Особенности российской безработицы
- •Способы борьбы с российской безработицей
- •Контрольные вопросы
- •Тесты для самоконтроля
- •Занятость как экономическая категория – это:
- •По роду деятельности всех занятых можно разделить:
- •Полная занятость – это:
- •Одним из показателей эффективной занятости является:
- •Норма безработицы – это:
- •Циклическая безработица – это:
- •Сбалансированный рынок труда – это:
- •По причинам возникновения выделяют следующие основные виды безработицы:
- •Среди факторов предложения на рынке труда не присутствуют:
- •10. Кто установил зависимость между безработицей и объемом производства ввп (если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1 %, то отставание объема внп составляет 2,5 %)?
- •Тема 4. Политика занятости в странах рыночной экономики § 1. Понятие и модели политики занятости
- •§ 2. Особенности политики занятости в развитых странах Особенности политики занятости в сша
- •Модель политики занятости в Швеции
- •Политика занятости в Великобритании
- •Модель политики занятости в Германии
- •Модель политики занятости во Франции
- •§ 3. Значение зарубежной политики занятости для России
- •Контрольные вопросы
- •Тесты для самоконтроля
- •ТЕма 5. Формирование российского рынка труда и необходимость его государственного регулирования § 1. Система мер государственной политики занятости в рф
- •§ 2. Динамика занятости и безработицы в России
- •§ 3. Миграционные процессы в России и их государственное регулирование
- •§ 4. Государственная служба занятости населения в рф
- •Функции службы занятости
- •Департамент Федеральной Государственной службы занятости населения по субъекту рф
- •Общие положения Департамента Государственной службы занятости
- •Цели и задачи департамента
- •Основные направления деятельности департамента
- •Права Департамента
- •Организация управления Департамента
- •2.Внесение изменений и дополнений в Положение о Департаменте осуществляется приказами Минтруда России. § 5. Оценка эффективности служб занятости
- •§ 6. Региональные особенности рынка труда
- •§ 7. Занятость и безработица в Уральском регионе и Челябинске
- •Swot-анализ занятости Челябинской области
- •Контрольные вопросы
- •Тесты для самоконтроля
- •Контрольная работа по курсу Методические указания по выполнению контрольной работы
- •Вопросы для контрольной работы
- •Тема 1. Рынок труда в системе рыночного хозяйства
- •6. Что продается на рынке труда: труд или рабочая сила? Почему?
- •7. Современная демографическая ситуация в России.
- •8. Воздействие возрастной структуры населения на состояние трудовых ресурсов.
- •9. Миграция населения: понятие, виды, динамика.
- •10. Влияние современных тенденций миграции населения на экономику страны.
- •Тема 2. Анализ механизмов функционирования рынка труда
- •1. В чем состоит теория образования резервной армии труда, принадлежащая к. Марксу?
- •2. Причины возрождения неоклассических идей саморегулирования рынка труда.
- •3. Монетаристская теория занятости и ее значение.
- •4. П. Самуэльсон – родоначальник неоклассического синтеза теории занятости.
- •5. Теоретические концепции а. Маршалла по вопросу спроса и предложения на рабочую силу.
- •6. Кейнсианская теория занятости.
- •7. Институционалистская модель механизма функционирования рынка труда.
- •Марксизм об особенностях рынка труда.
- •Повышение гибкости рынка труда – требование времени.
- •10. Использование теорий занятости в разработке политики занятости.
- •Тема 3. Занятость и безработица как форма проявления рынка труда
- •1. Категории занятости населения.
- •2. Скрытая безработица.
- •3. Вторичная занятость.
- •4. Виды безработицы.
- •5. Методики определения уровня безработицы.
- •6. Социально-экономические последствия безработицы.
- •7. Методы борьбы с безработицей.
- •8. Структура безработицы и фазы экономического цикла.
- •9. Развитие организации общественных работ как форма занятости населения.
- •10. Элементы политики занятости.
- •Тема 4. Политика занятости в странах рыночной экономики и ее значение для России
- •1. Модель политики занятости в сша.
- •2. Модель политики занятости в Швеции.
- •3. Модель политики занятости в Великобритании.
- •4. Модель политики занятости в Германии.
- •5. Модель политики занятости во Франции.
- •6. Модель политики занятости в Японии.
- •7. Значение зарубежной политики занятости для России.
- •8. Элементы политики занятости в рф.
- •9. Политика занятости – составная часть общей экономической политики государства.
- •10. Сравнение моделей рынка труда сша и Швеции.
- •Тема 5. Формирование российского рынка труда и необходимость его государственного регулирования
- •1. Государственная политика занятости.
- •2. Особенности рынка труда в рф.
- •3. Среднестатистический портрет безработного в рф.
- •Государственная служба занятости.
- •5. Оценка эффективности служб занятости.
- •6. Региональные особенности рынка труда.
- •7. Специфика работы региональных служб занятости.
- •8. Основные направления борьбы с безработицей.
- •9. Особенности рынка труда Уральского региона.
- •10. Рынок труда Челябинской области.
- •Глоссарий
- •Список рекомендуемой литературы Основная литература
- •Дополнительная литература
2.Внесение изменений и дополнений в Положение о Департаменте осуществляется приказами Минтруда России. § 5. Оценка эффективности служб занятости
Сегодня становятся актуальными вопросы эффективности всей системы государственной службы занятости и необходимости оценки деятельности Федеральной службы занятости (ФСЗ) и ее территориальных органов. Всесторонняя оценка эффективности функционирования государственной службы занятости может быть дана на основе использования системы взаимосвязанных показателей, характеризующих конечные результаты ее работы (ежеквартально, нарастающим итогом). Соответствующая методика должна основываться на следующих принципиальных положениях:
охват всех направлений деятельности службы занятости, по которым достигнутые результаты отражаются в конкретных показателях;
ограниченность количества принятых для оценки показателей, исключающих их дублирование;
«сквозной» характер оценочных показателей, обеспечивающих возможность сравнительного анализа и оценки деятельности местных (городских, районных), региональных (на уровне субъекта РФ) центров занятости и Федеральной службы занятости России;
единый подход к расчету показателей, однозначность их толкования;
полная объективность оценочных показателей;
использование действующих форм учета и отчетности.
Критериями эффективности работы органов службы занятости следует считать повышение их роли в организации рынков труда – общероссийского, регионального, местного и степень удовлетворения спроса со стороны как не занятых трудовой деятельностью граждан, так и работодателей.
В Институте экономики РАН разработана методика, предусматривающая не только анализ и оценку деятельности органов службы занятости населения, но и механизм состязательности между ними на основе принципов материального стимулирования.
Система оценки деятельности службы занятости, предложенная в упомянутой методике, включает следующие относительные показатели:
удельный вес численности незанятых граждан, трудоустроенных по направлению центра занятости, в общей численности принятых на работу в городе или районе и в общей численности не занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в центр по вопросу трудоустройства;
удельный вес безработных, трудоустроенных по направлению центра занятости и оформленных на досрочную пенсию, в общей численности снятых с учета безработных;
удельный вес безработных, не работающих в течение более чем восьми месяцев;
уровень предотвращенной безработицы, рассчитываемый как отношение количества сохраненных и созданных рабочих мест к экономически активному населению.
Кроме основных показателей, предлагаются и дополнительные: полнота сборов страховых взносов, своевременность представления в вышестоящий орган отчетов и других материалов информационного характера, отсутствие обоснованных жалоб.
Специалистами разработана система показателей, с помощью которых возможна оценка эффективности деятельности службы занятости:
Показатель уровня сдерживания безработицы:
где Y0 – уровень общей безработицы,
Yср – уровень регистрируемой безработицы.
Показатель сравнения затрат на трудоустройство с потенциальными налоговыми поступлениями:
где Qз – окупаемость затрат в отчетном периоде,
Спн – сумма подоходного налога,
Ср – сумма страхового сбора,
Рсз – расходы службы занятости на реализацию актуальных программ.
Показатель напряженности работы службы занятости:
Гтр
где Гтр – число трудоустроенных,
Чр – численность работников служб занятости, занятых трудоустройством.
Оценка деятельности региональных служб занятости по показателю «уровень безработицы» и ряду других применяемых на практике частных показателей (содействие в трудоустройстве граждан, в т. ч. временном трудоустройстве, помощь в организации самозанятости и др.) может создать ложное представление об эффективности механизмов регулирования рынка труда.
Важнейшим элементом формирующейся рыночной экономики должно стать управление занятостью, которое состоит в органичном сочетании механизмов саморегуляции и государственного регулирования, обеспечивающем условия для развития трудовых ресурсов и экономической активности. Целесообразно, чтобы в разработке и внедрении системы регулирования занятости, кроме Федеральной службы занятости, министерств труда, экономики, образования и Федеральной миграционной службы взаимодействовали на всех уровнях управления и другие «причастные» органы исполнительной власти (Миннауки, Минсоцзащиты, Минобороны, МВД, Госкомитет по поддержке и развитию малого предпринимательства), а также Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе РФ. Подобное взаимодействие может быть обеспечено путем образования Межведомственной комиссии при Правительстве РФ по вопросам разработки и реализации государственной политики занятости. Аналогичные межведомственные комиссии целесообразно создать и на региональном уровне при органах исполнительной власти.
В свою очередь федеральная и региональные службы занятости должны быть представлены в соответствующих комиссиях и советах, создаваемых федеральными органами и их региональными структурами, в Государственном комитете по поддержке и развитию предпринимательства и в Федеральном управлении по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе РФ. Такое представительство позволит координировать усилия разных ведомств по решению социально-экономических задач, объединяя их ограниченные финансовые ресурсы.
Формирование и эффективное функционирование системы регулирования занятости и безработицы объективно требует наличия адекватной информационной базы. Для мониторинга движения рабочей силы и рабочих мест необходимы статистические группировки предприятий с различной формой собственности. Заказчиком таких разработок могла бы выступить Федеральная служба занятости.