Меры, принятые Управлением Росприроднадзора по Республике Марий Эл

по фактам нарушений природоохранного законодательства в 2009 году

№№ п/п	Направление контроля и надзора	Нарушения законодательства			Предписания по устранениям нарушений			Штрафы (в тыс. рублей)			Передано материалов для принятия мер по подведомст-венности	Возбуждено уголовных дел
		выяв- лено	устра-нено	% устра- ненных	выдано	выпол-нено	% выпол-нения	нало-жено	взыс-кано	% взыс кания
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Геологический	54	47	87	54	47	87	221	185	83,7	4
2	Водный	12	7	58,3	14	8	57,1	101,5	95,5	94	6
3	Земельный	9	9	100	8	8	100	106,5	136,5	100	1
4	Атмосфера	8	8	100	8	8	100	94	90,9	96,7
5	Отходы	44	44	100	44	44	100	524	391,2	74,7
6	Полномочия по воде	1	1	100	1	1	100	11	11	100
7	Полномочия по животному миру	2	2	100	2	2	100
ИТОГО		130	118	90,8	131	118	90	1058	910,1	86	11

В ходе проведения контроля проверено 16 водопользователей, 11 участков водоохранных зон поверхностных водных объектов. Проведено 8 плановых выездных проверок по соблюдению водного законодательства Российской Федерации, 1 плановая проверка исполнения Департаментом природных ресурсов Минсельхоза Республики Марий Эл переданных полномочий в области водных отношений, 10 внеплановых проверок (6 - по обращениям органов исполнительной власти, 2 - по обращениям прокуратуры, 1 - по обращениям граждан, 1 - по проверке предписаний). В ходе проведенных проверок выявлено 12 нарушений, 13 виновных лиц привлечено к административной ответственности на сумму 96,5 тыс. руб. Кроме того, по материалам МВД по Республике Марий Эл привлечено к административной ответственности 4 гражданина на общую сумму 5 тыс. руб.

Выявлено 1 нарушение соблюдения условий водопользования в части несоответствия сбрасываемых сточных вод установленным нормативам ПДС по взвешенным веществам, БПК, фосфатам с ОСК МУП "Водоканал" г.Йошкар-Олы. Предприятием проведена реконструкция и капитальный ремонт старой линии биологической очистки, проводятся пуско-наладочные работы, что позволит поэтапно вести очистку новой линии биологической очистки.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по факту выгрузки в прибрежной защитной полосе р.Волги (Чебоксарское водохранилище) в районе г.Козьмодемьянска и с. Коротни Козьмодемьянским ДРСГУП технического хлористого натрия за нарушение режима использования прибрежной полосы поверхностного водного объекта, создание угрозы его загрязнения на виновное должностное и юридическое лицо составлено 2 протокола по ч.2 ст.8.12, 2 протокола по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, по которым наложены штрафы на общую сумму 38,5 тыс. руб. Кроме того, за непредставление затребованных Управлением документов по факту поставки и выгрузки технической соли 2 протокола (на должностное и юридическое лицо) по ст. 19.7 КоАП РФ направлены Мировому судье г.Козьмодемьянска, по которым виновные должностное и юридическое лицо привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Выявлено 5 случаев пользования поверхностными водными объектами без разрешительных документов, в отношении виновных юридических лиц – ОАО "ССРЗ им.С.Н.Бутякова, ООО "Водоканалсервис" Мари-Турекского района, ООО "Водоканал" г.Звенигово, Администраций МО "Городское поселение Красногорский" и "Городское поселение Суслонгер" составлены протоколы, по которым наложены штрафы по ст.7.6 КоАП РФ на сумму 25 тыс. руб.

За неисполнение в установленные сроки предписаний составлено 7 протоколов (ОАО "Волжский электромеханический завод", ООО "КОММУНСЕРВИС" п.Красногорский, ООО "Марикоммунэнерго", МУП "Новоторъяльский водоканал", Детский оздоровительный комплекс "Яльчик" Казанского отделения Горьковской железной дороги ОАО "Российские железные дороги", МП "Куженерводоканал", МП "Медведевский водоканал") по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлены в мировые судебные участки мировых судей. В связи с несвоевременной уплатой штрафов составлено 4 протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и также направлены в мировые судебные участки.

В 2009 г. предприятиями-водопользователями в соответствии с предписаниями Управления проведены водоохранные мероприятия.

Наиболее значимые мероприятия:

- МУП «Водоснабжение» МО городской округ "Город "Козьмодемьянск" проведена чистка конусов первичных отстойников, установка пластмассовых эрлифтов, реконструкция песколовки, чистка иловых карт на очистных сооружениях г.Козьмодемьянска - (0,65 млн. руб.);

- ЗАО «Заря-Марий Эл» прекращен сброс условно-чистых вод от котельной в р.Волгу, проведена чистка прибрежной защитной полосы р.Волги (0,3 млн. руб.);

- МУП «Водоканал» МО городской округ «Город Йошкар-Ола» проведена реконструкция и проводятся пуско-наладочные работы на старой линии биологической очистки очистных сооружений г.Йошкар-Олы (3,8 млн. руб.);

- МУП «Водоканал» Администрации городского округа «Город Волжск» проведена установка новой аэрационной системы во 2-ой секции аэротенков (0,6 млн руб.);

- ОАО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат» проведено определение эффективности рыбозащитного устройства, дальнейшее уменьшение забора воды из р.Волги за счет увеличение мощности оборотной и повторно-последовательной систем водоснабжения (1,78 млн. руб.);

-на КС-22 Волжского ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» закончен 1 этап капитального ремонта ОСК и проведены пуско-наладочные работы по первому этапу (5 млн. руб.), в результате чего очистка по азоту аммонийному улучшилась по контрольным анализам в 13 раз.

В результате выполнения предписаний Управления, а также проводимых мероприятий по охране и рациональному использованию водных ресурсов на территории республики в течение последних 5 лет удалось:

‑ сократить объем забора воды из поверхностных водных объектов на 9,66 млн. м³/год (на 20%);

‑ увеличить использование воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения на 58,35 млн. м³/год (на 37,4%);

‑ сократить объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты на 9,5 млн. м³/год (на 12%);

‑ сократить сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты на 13,8 тыс. тонн (на 30%);

‑ улучшить качество сбрасываемых сточных вод по общему содержанию загрязняющих веществ в 1 м³ на 0,12 кг (на 20,6%);

‑ на территории республики отсутствуют сбросы неочищенных хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод в поверхностные водные объекты.

Государственный контроль и надзор за геологическим изучением рациональным использованием и охраной недр. В течение 2009 года Отделом геологии и лицензирования проведено 29 проверок геологоразведочных и горнодобывающих предприятий. Основные нарушения в сфере недропользования, выявленные в 2009 году: самовольное (безлицензионное) пользование недрами; невыполнение основных условий лицензионного соглашения; отсутствие учета добычи подземных вод; отсутствие тампонажа бездействующих скважин; неуплата налогов.

Самовольное пользование недрами. Самовольное пользование недрами выявлено в 10 организациях, осуществляющих добычу подземных вод (ГУ Республики Марий Эл «Оршанское лесничество», ОАО «Контакт», ОАО «Марагропромтехснаб»; ОАО «Марбиофарм», ЗАО «Юбилейный» Новоторьяльского района, МУП «Сернурводоканал»; ООО «Карамасская» Волжского района; СПК СХА «Москва» Волжского района; ООО «Птицефабрика Акашевская», ЗАО агрофирма «Парангинская»).

В процессе проведения проверок предприятий в течение 2009 года было выявлено, что предприятие ОАО «ICN Марбиофарм» реорганизовано в 2008 году в ОАО «Марбиофарм», лицензия на право пользования недрами ЙШК 01582 ВЭ со сроком действия до 01.07.2012 года не переоформлена. Должностное лицо, виновное в несвоевременном переоформлении лицензии, привлечено к административной ответственности ‑ штрафу.

Согласно выданной лицензии на право пользования недрами ЙШК 01900 ВЭ, Некоммерческое партнерство по эксплуатации водопроводных коммуникаций «Чистая вода» имеет 21 водозабор, общим количеством скважин 33. В процессе проверки установлено, что НП «Чистая вода» передало 14 водозаборов на баланс МУП «Водоканал» п. Параньга, лицензия на право пользования недрами ЙШК 01900 ВЭ в связи с изменением количества водозаборов, скважин и объёмов забора подземных вод не переоформлена. Должностное лицо, виновное в несвоевременном переоформлении лицензии, привлечено к административной ответственности - штрафу.

В процессе проверки установлено, что ЗАО «Агрофирма «Параньгинская» имеет на своем балансе 12 водозаборов в 12 населенных пунктах, лицензия на право пользования недрами, в связи с изменением количества водозаборов, скважин и объёмов забора подземных вод не переоформлена. Должностное лицо виновное в несвоевременном оформлении лицензии привлечено к административной ответственности ‑ штрафу.

Всего за 2009 год Отделом геологии и лицензирования аннулировано 47 лицензий (по 40 предприятиям) по причинам истечения срока действия, по заявлению предприятий - недропользователей, из-за ликвидации предприятий и по письмам Управления; выдано за 2009 год 60 лицензии на право пользования недрами (по 40 предприятиям).

По итогам проведенной работы Отдел геологии и лицензирования в марте направил в Звениговскую и Горномарийскую районные прокуратуры списки недропользователей, не имеющих лицензии, в целях возбуждения административных дел. По возбужденным административным делам Звениговской и Горномарийской прокуратур Управлением привлечено к административной ответственности 8 должностных лиц.

Нарушение норм и правил ведения геологоразведочных работ и эксплуатации недр. ЗАО «Марий-Ойл» не выполнялись требования лицензионных соглашений в части проведения геологоразведочных работ на нефть. На основании материалов проверки, проведенной в 2007 году Управлением Росприроднадзора по РМЭ, в 2007 и 2009 годах был поставлен вопрос об аннулировании лицензии на право пользования недрами ЗАО «Марий-Ойл». В январе 2009 года Отдел геологии и лицензирования по Республике Марий Эл провел совещание по заслушиванию ЗАО «Марий-Ойл о результатах геологоразведочных работ на нефть в 2008 году и планах на 2009 год. Вопрос аннулирования лицензии по - прежнему не решен.

ООО «КОНГ» не выполняются требования лицензионных соглашений в части проведения геологоразведочных работ по известнякам и стекольным пескам: второй год идет процедура банкротства предприятия.

В декабре 2009 года Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу с привлечением специалистов Управления проведены проверки соблюдения природоохранного законодательства ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (Моркинское ЛПУМГ; Волжское ЛПУМГ), осуществляющими транспортировку газа. В процессе проверки нарушений природоохранного законодательства не выявлено.