20. Поняття механізму адміністративно-правового регулювання та його складові частини.

Механізм адм.-прав. регулювання сусп. відносин - це сукупність адм.-прав. засобів, за допомогою яких справляється вплив на відносини, що виникають в процесі здійснення вик. влади. До структури механізму адм.-прав. регулювання входять такі елементи: 1) норми АП; 2) адм.-прав. відносини; 3) акти тлумачення норм АП; 4) акти реалізації адм.-прав. норм і відносин.

Адм.-прав. норма - це обов'язкове, формально визначене правило поведінки, що встановлено та охороняється Укр. державою для організації і регулювання сусп. відносин, які виникають, розвиваються та припиняються у процесі здійснення вик. влади та відповідальності у сфері держ. та комун. управління. Структура адм.-прав. норми: - гіпотеза; - диспозиція; - санкція.

Адм.-прав. відносини - це система прав та обов'язків органів вик. влади, посад. осіб і службовців, громадян та ін. суб'єктів, а також взаємозв'язок між ними в результаті здійснення вик. влади, надання держ. управл. послуг та відповідальності у сфері держ. управління.

Обов'язковим правилом для виникнення адм.-прав. відносин є участь у них обов'язкового суб'єкта, що наділений відповідними юридично-владними повноваженнями (орган вик. влади, його посад. особа).

21. Поняття адміністративно-правової норми.

 Адміністративно-правова норма — це обов'язкове пра­вило поведінки, яке встановлене і охороняється державою, метою якого є регулювання суспільних відносин, що ви­никають, змінюються і припиняються у сфері державного управління.

Особливості, характерні для адміністративно-правових норм:

-  в них закріплюються відносини по керуван­ню, державному контролю і нагляду, а також внутріш-ньоорганізаційній діяльності.

- метод впливу адміністративно-правових норм є імперативним, вольовим, державно-владним. Одна із сторін у відносинах, що регулюються даними нормами, завжди представляє державу, а відповідальність за їх недо­держання настає перед державою.

- виконання приписів адміністративно-право­вої норми гарантується державою за допомогою засобів: а) організаційних, до яких належать видання норм, ство­рення умов для їх застосування, матеріально-технічне забезпечення тощо; б) роз'яснювальних, до яких належать доведення змісту норми до адресата, підкреслення її значущості та неминучості відповідальності тощо; в) сти­мулюючих, до яких належить застосування різного роду заохочувальних заходів до тих, хто точно виконує приписи норм; г) примусових, до яких належить притягнення до відповідальності перед державою.

- кожна адміністративно-правова норма є органічною частиною всієї галузевої системи і поза цією

системою діяти не може.

Провідною соціальною метою адміністративно-право­вих норм є організація управлінських відносин. Цілі адміністративно-право­вих норм:

∙  інформаційні — досягненням яких забезпечується не­обхідний зв'язок суб'єкта і об'єкта управління;

∙  охоронні — спрямовані на забезпечення законності і дисципліни в державному управлінні.

∙  заохочувальні  — забезпечується творча активність учасників адміністративно-правових відносин, розвиток їх ініціативи і самостійності у розв'язанні завдань державно­го управління;

∙  соціально-моральні — забезпечується формування у громадян, державних службовців, службовців органів міс­цевого  самоврядування  відповідної  правосвідомості  та ставлення до праці, громадського порядку, громадської безпеки, правил співіснування.

Реалізація цільових установлень досягається за допомо­гою виконання нормами адміністративного права певних функцій (лат. гшікііо — виконання). Функціями адмініст­ративно-правових норм є:

∙ забезпечення ефективної діяльності органів держав­ного управління;

∙ забезпечення честі, гідності, прав, свобод і здоров'я особи;

∙ охорона системи суспільних відносин матеріальної і нематеріальної сфер;

∙ виховна;

∙  взаємодії з нормами інших галузей права;

∙ взаємодії з неправовими соціальними нормами (мо­раль, звичаї, корпоративні норми).