Модуль 4. Органы власти российской федерации и ее субъектов

Раздел 1. Конституционная система

Государственных органов Российской Федерации

Тема 9. Российское избирательное право

Семинарское занятие (6 часов)

1. Выборы: понятие, социальное назначение и политико-правовая роль.

2. Избирательная система и ее конституционно-правовое регулирование.

3. Российское избирательное право. Конституционные принципы субъективного избирательного права.

4. Избирательный процесс, его основные стадии.

Решите задачи-казусы:

1. В соответствии с официальными итогами выборов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ 4 декабря 2011 г. партии, победившие на этих выборах (преодолевшие 7% избирательный барьер), получили следующее количество голосов избирателей:

Единая Россия – 32 379 135 (49,32%);

КПРФ – 12 599 507 (19,19%);

Справедливая Россия – 8 695 522 (13,24%);

ЛДПР – 7 664 570 (11,67%).

Остальные партии (Яблоко, Патриоты России, Правое дело), участвовавшие в выборах, получили, соответственно, – 3,43%; 0,97%; 0,60%.

Используя соответствующую методику, распределите между партиями, победившими на парламентских выборах, депутатские мандаты (450).

См.: Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 20 октября 2011 г.) // СЗ РФ. 2005. № 21, ст. 1919; 2011. № 43, ст. 5975.

2. В Законе Республики Карелия «О выборах Законодательного Собрания Республики Карелия» (в первоначальной редакции) были лишены избирательного права военнослужащие срочной службы.

Дайте правовой анализ конституционности данного Закона.

3. Гражданин К. обратился в суд с заявлением, в котором оспаривал правильность решения окружной избирательной комиссии (ОИК) об отказе зарегистрировать его кандидатом в депутаты Саратовской областной Думы. Решение ОИК основано на том, что среди проверяемых ею подписей избирателей, собранных в поддержку К., было обнаружено 27% недостоверных и недействительных подписей. Проверке подверглись 15% от установленного областным избирательным законом необходимого количества для регистрации кандидата подписей. К., в свою очередь, после представления в ОИК подписных листов внес избирательный залог на специальный счет избирательной комиссии.

Проанализируйте приведенную ситуацию с использованием действующего законодательства и дайте ответы на следующие вопросы:

в какой суд согласно подсудности имеет право обратиться гр. К.;

какое решение должен принять суд?

См.: Закон Саратовской области от 20 июня 2007 г. «О выборах депутатов Саратовской областной Думы» // СПС «Консультант-Плюс. Региональное законодательство». По состоянию на декабрь 2011 г.

Тематика докладов, рефератов:

1. Политико-правовая сущность выборов.

2. Особенности современной избирательной системы в России.

3. Проблемы совершенствования избирательного законодательства в Российской Федерации.

Контрольные вопросы:

1. Раскройте значение термина «выборы».

2. Какие виды избирательных систем применяются в современной России?

3. Дайте правовой анализ ч. 2 и 3 ст. 32 Конституции РФ.

4. Вправе ли член избирательной комиссии отказать гражданину в ознакомлении со списком избирателей?

Рекомендуемая литература:

Конституция Российской Федерации 1993 г. с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. М., 2009.

Декларация о критериях свободных и справедливых выборов от 26 марта 1994 г. // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник для вузов / отв. ред. А.В. Иванченко. М., 1999.

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (в ред. от 9 ноября 2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 49, ст. 5497; 2009. № 45, ст. 5268.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» в ред. от 8 декабря 2011 г. // СПС «Гарант. Платформа F1». По состоянию на декабрь 2011 г.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 20 октября 2011 г.) //СЗ РФ. 2002. № 24, ст. 2253; 2011. № 43, ст. 5975.

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 20 октября 2011 г.) // СЗ РФ. 2005. № 21, ст. 1919; 2011. № 43, ст. 5975.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» в ред. от 20 октября 2011 г. // СЗ РФ. 2003. № 2, ст. 171; 2011. № 43, ст. 5975.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе «Выборы» (в ред. от 11 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2003. № 2, ст. 172; 2011. № 29, ст. 4291.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (гл. 5) в ред. от 8 декабря 2011 г. // СПС «Гарант. Платформа F1». По состоянию на декабрь 2011 г.

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2011. 8 апреля.

Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М., 2005.

Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы: проблемы правовой институциционализации // Журнал российского права. 2006. № 6.

Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения: понятие, политико-правовое содержание и структура // Журнал российского права. 1998. № 10/11.

Выдрин И.В. Избирательное право Российской Федерации. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2011.

Головин А.Г. Избирательное право России: курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009.

Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право: учебник. М., 2008.

Избирательное право в России и в зарубежных странах: учебное пособие / под ред. А.А. Клишаса. М., 2010.

Кабышев В.Т. Выборы и избирательное право в Российской Федерации: тенденции развития и совершенствования // Реализация Конституции России: межвуз. науч. сб. Саратов, 1994.

Кабышев В.Т. Принцип равноправия избирателей и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 2000.

Катков Д.Б., Корчило Е.Б. Избирательное право: учебное пособие / под ред. Ю.А. Веденеева. М., 2001.

Князев С.Д. Современное российское избирательное право: понятие, принципы и источники. Владивосток, 1999.

Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений: монография. М., 2010.

Комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» / под ред. С.В. Кабышева и А.Е. Постникова. М., 2003.

Лучин В.О., Белоновский В.Н., Пряхина Т.М. Избирательное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция / под ред. В.О. Лучина. М., 2008.

Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003.

Матейкович М.С. Избирательное право и избирательный процесс: учебное пособие. М., 2010.

Постников А.Е. Избирательное право России. М., 1996.

Теперик А.В. Политические партии – субъекты российского избирательного процесса: конституционно-правовое закрепление // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 2000.

Чиркин В.Е. Оптимальная избирательная система для России (субъективные заметки) // Журнал российского права. 2004. № 11.

Яшин А.А. Практикум по избирательному праву и избирательному процессу в Российской Федерации: ситуационные задачи, тесты, схемы. М., 2002.