Тема 4. Власть народа и механизм ее осуществления в Российской Федерации

Семинарское занятие (4 часа)

1. Концепция народовластия в Российской Федерации, его социальная сущность.

2. Прямая (непосредственная) и представительная демократия, их соотношение.

3. Представительная демократия: понятие и содержание. Принципы взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления.

4. Прямая (непосредственная) демократия в Российской Федерации: понятие и основные институты.

5. Гарантии народовластия в Российской Федерации.

Решите задачи- казусы:

1. На референдуме 17 марта 1991 г. большинство россиян одобрили идею о введении поста Президента в России.

Какова юридическая сила решения, принятого на референдуме?

Как может быть отменено или изменено решение, принятое на референдуме?

2. В связи с назначением депутата Государственной Думы К. на работу в Правительство 12 апреля 1998 г. в Орджоникидзевском избирательном округе № 165 (г. Екатеринбург) состоялись дополнительные выборы. Из двух кандидатов наибольшее число голосов избирателей (44 623) набрал кандидат Г. Он и получил мандат депутата Государственной Думы.

Вместе с тем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, составило 67 569, то есть значительно больше, чем за кандидата, набравшего наибольшее число голосов на выборах.

Можно ли решение о признании депутатских полномочий Г. рассматривать как искажающее волеизъявление избирателей и нарушающее принципы народовластия?

Дайте правовой анализ данной ситуации.

Возможна ли подобная ситуация в настоящее время?

3. Группа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ обратилась к Президенту РФ с письмом, содержащим просьбу назначить всероссийский референдум по вопросу проведения досрочных выборов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Вправе ли Президент РФ пойти навстречу депутатам и назначить данный референдум?

См.: Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. от 24 апреля 2008 г.) // СЗ РФ. № 27, ст. 2710; 2008. № 17, ст. 1754.

Тематика докладов, рефератов:

1. Конституционные принципы народовластия в России.

2. Историческое развитие идеи народного представительства в России.

3. Непосредственное народовластие в Российской Федерации: понятие, институты, гарантии.

Контрольные вопросы:

1. Раскройте содержание принципа народного суверенитета.

2. Соотношение представительной и прямой демократии.

3.Какие виды референдума предусмотрены Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации»?

Рекомендуемая литература:

Конституция Российской Федерации 1993 г. с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. М., 2009.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2003 г. по делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 19 июня.

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 31 октября.

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. от 24 апреля 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. № 27, ст. 2710; 2008. № 17, ст. 1754.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 20 октября 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. № 24, ст. 2253; 2011. № 43, ст. 5975.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 7 декабря 2011 г.) // СПС «Гарант. Платформа F1». По состоянию на декабрь 2011 г.

Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России // Государство и право. 2002. № 5.

Кабышев В.Т. Народовластие развитого социализма. Саратов, 1979.

Кабышев В.Т. Конституционная система власти в современной России // Вестник СГАП. 1998. № 3.

Комарова В.В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры). М., 2006.

Комарова В.В. Референдумный процесс в Российской Федерации: учебное пособие / под ред. О.Е. Кутафина. М., 2004.

Комарова В.В. Конституционно-правовые принципы народовластия в России // Законодательство и экономика. 2005. № 6.

Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Российская система власти: треугольник с одним углом. М., 2008.

Курячая М.М. Право на референдум в системе публично-политических прав граждан Российской Федерации: монография. М., 2007.

Липчанская М.А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства: проблемы конституционно-правового регулирования и реализации / под ред. Г.Н. Комковой. М., 2011.

Народовластие в России – очерк истории и современного состояния / под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1997.

Носкова Г.Н. Народовластие – основа конституционного строя Российской Федерации // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 2005. Вып. 5.

Нудненко Л.А. Теория демократии. М., 2001.

Останков Д.Б. Конституционное право граждан на участие в референдуме и проблемы его реализации в Российской Федерации. Саранск, 2011.

Полянский В.В. Стратегические цели публичной власти и совершенствование Конституции Российской Федерации // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. статей. Саратов, 2004.

Руденко В.Н. Прямая демократия: модели правления, конституционно-правовые институты. Екатеринбург, 2003.

Скуратов Ю.И. Концепция народного суверенитета и современное конституционное право // Личность и власть: межвуз. сб. науч. работ. Саратов, 1995.

Степанов И.Н. Уроки и парадоксы российского конституционализма: очерк-эссе. М., 1996.

Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.