Модуль 2. Конституционный статус человека и гражданина в российской федерации

Тема 1. Российское гражданство

Семинарское занятие (4 часа)

1. Понятие, сущность, признаки и основные принципы российского гражданства. Законодательство о гражданстве РФ.

2. Правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации. Приобретение и прекращение гражданства РФ. Гражданство детей.

3. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства, его нормативное регулирование Двойное гражданство.

4. Право убежища в Российской Федерации. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев, проблемы приобретения статуса, реализации их прав.

Решите задачи-казусы:

1. Гражданин Ш. родился в г. Омске 27 сентября 1982 г. и был передан на воспитание в Дом ребенка № 5. В 1983 г. он усыновлен гражданами США – супругами Роберсонами, по их ходатайству вышел из российского гражданства и приобрел гражданство США.

Вернувшись 15 января 2002 г. на территорию Российской Федерации, он обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

В каком порядке гр. Ш. будет приобретать российское гражданство?

См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 28 июня 2009 г.) // СПС «Гарант. Платформа F1». По состоянию на декабрь 2011 г.

2. Гражданка РФ вступила в брак с гражданином иностранного государства, пребывавшим на территории Российской Федерации в связи с заключением срочного трудового договора. После рождения ребенка иностранный гражданин покинул территорию Российской Федерации, отказавшись дать согласие на приобретение ребенком гражданства РФ.

Имеются ли основания для предоставления ребенку гражданства РФ?

См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 28 июня 2009 г.) // СПС «Гарант. Платформа F1». По состоянию на декабрь 2011 г.

3. Гражданин Франции Д. прибыл на территорию Российской Федерации и обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы с ходатайством на имя Президента РФ о предоставлении ему политического убежища.

Будет ли удовлетворено его ходатайство? Каков порядок представления и рассмотрения ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища?

См.: Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30, ст. 3601; 2007. № 31, ст. 4020.

Тематика докладов, рефератов:

1. Развитие законодательства о гражданстве РФ.

2. Правовой режим беженцев в Российской Федерации.

3. Деятельность миграционной службы Саратовской области.

Контрольные вопросы:

1. Что такое гражданство?

2. Юридическая природа гражданства как субъективного права, правоотношения и правового института?

3. Раскройте содержание принципов «права крови» и «права почвы».

4. Кому может быть отказано в приеме в гражданство РФ?

5. Основания отказа в выходе из гражданства РФ.

6. В чем различие между понятиями «беженцы» и «вынужденные переселенцы»?

7. Понятие оптации.

Рекомендуемая литература:

Конституция Российской Федерации 1993 г. с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. М., 2009.

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (в ред. от 1 июля 2011 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 12, ст. 425; 2011. № 27, ст. 3880.

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (в ред. от 1 июля 2011 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 12, ст. 425; СЗ РФ. 2011. № 27, ст. 3880.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 28 июня 2009 г.) // СПС «Гарант. Платформа F1». По состоянию на декабрь 2011 г.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 6 декабря 2011 г.) // СПС «Гарант. Платформа F1». По состоянию на декабрь 2011 г.

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в ред. от 6 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 2006. № 30, ст. 3285; Российская газета. 2011. 9 декабря.

Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (в ред. от 19 октября 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. № 46, ст. 4571; 2011. № 43, ст.6025.

Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» (в ред. от 27 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30, ст. 3601; 2007. № 31, ст. 4020.

Постановление Правительства РФ от 11 октября 2002 г. № 755 «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу» (в ред. от 4 февраля 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. № 41, ст. 3996; 2011. № 7, ст. 977.

Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1999.

Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.

Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права. 1999. № 5/6.

Басик В.П. Количественные и качественные изменения правовых принципов гражданства Российской Федерации // Государство и право. 2005. № 6.

Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2009.

Варлен М. В. Гражданство: Россия и СНГ. М., 2010.

Кутафин О.Е. Избранные труды: в 7 т. Т. 3: Российское гражданство: монография. М., 2011.

Леонова Н.В., Пелишенко А.А. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СПС «ГАРАНТ». По состоянию на декабрь 2008 г.

Марышева Н.И., Хлестова И.О. Правовое положение российских граждан за границей (вопросы и ответы). М., 1994.

Мезяев А.Б. Международные договоры об экстрадиции и проблема смертной казни // Государство и право. 2003. № 3.

Миронов В.Ф., Миронов А.В. Гражданство в Российской Федерации: Комментарий законодательства / под общ. ред. В.Ф. Миронова. М., 2003.

Миронов О.О. Гражданин Отечества. М., 2006.

Овсепян Ж.И. Гражданство в России (общетеоретическое, историческое и конституционно-правовое исследование. Ростов н/Д., 2008.

Российское гражданство: учебное пособие / под ред. В.Я. Кикотя, И.Н. Смородина. 2-е изд. М., 2005.

Смирнова Е.С. Россия и европейские стандарты института гражданства в начале ХХI века // Государство и право. 2002. № 2.

Становление миграционной политики России: слушания в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4.

Тоцкий Н.Н. Введение в миграционное право. М., 1999.

Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика. М., 2008.

Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.

Юридическая клиника по проблемам миграции: учебно-методическое пособие / под ред. М.В. Немытиной. Саратов, 2002.