5. Социальная сфера общества

Необходимость усиления внимания к социальным проблемам выска­зывалась в разных инстанциях партийного, государственного, хозяйст­венного уровня. НТР тоже требовала их реализации. И в середине 50-х — середине 60-х годов были сделаны реальные шаги по улучшению положения трудящихся. Повышена зарплата рабочим и служащим, уве­личены выплаты и льготы из общественных фондов потребления, были сокращены налоговые обложения. Например, был повышен необлагае­мый минимум зарплаты с 260 до 370 руб. в 1957 г. В 1958 г. отменен налог на одиноких женщин и малосемейных граждан. С 1958 г. прекра­щен выпуск госзаймов для размещения по коллективной подписке. От­менены все виды платы за обучение. Все это вело к повышению денеж­ных доходов населения. Улучшалось торговое обслуживание населения (увеличивалось число магазинов, торговых точек, появились магазины самообслуживания, с продажей фасованных товаров и в кредит). Стали улучшаться бытовые условия, шло благоустройство населенных мест, закончена газификация в Москве, Ленинграде, Киеве, Львове, а в ряде городов — расширена. Лучше стал работать городской транспорт, серьезные усилия предприняты по озеленению населенных пунктов (в конце 50-х годов первое место здесь занимал г. Омск). 3 апреле 1956 г. прави­тельство полностью отменило антирабочие законы предвоенной поры. Сокращена была продолжительность рабочего дня для 16-18-летних работающих, а также в предпраздничные и предвыходные дни. Именно Хрущеву принадлежала инициатива перехода на 7-часовой рабочий день для всех рабочих и служащих, а для тех, кто был занят в угольной и горнорудной промышленности, на подземных работах — на 6-часовой рабочих день. Была введена пятидневная рабочая неделя с двумя вы­ходными днями.

В системе здравоохранения следует отметить такие факторы, как распространение медико-санитарного обслуживания на предприятиях, особенно крупных. Было усилено изучение производственного травма­тизма и профзаболеваний. В 1955 г. реформирована система сельского здравоохранения (райбольницы объединены с санитарно-эпидемиологи­ческой службой). Улучшена система охраны материнства и детства (с 1956 г. дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с родами был увеличен с 70 до 112 дней для рабочих и служащих, для колхозников он составлял не менее 56 дней).

По инициативе Хрущева впервые началось сооружение панельных и блочных жилых домов по типовым проектам на домостроительных комбинатах. Первым опытом такой застройки стал микрорайон Чере­мушки в Москве, а типовые квартиры получили название «хрущевки». ЦК КПСС и СМ СССР в 1957 г. приняли решение резко увеличить строительство жилья государством, жилищными кооперативами, мето­дом народной стройки (предложен в 1955 г. горьковчанами), частными лицами. В 1956 г. было построено 41 млн. кв. м жилья, в 1960 г. — 82,8.

В 1956 г. были предприняты решительные шаги в области упорядо­чения пенсионного обеспечения, установленного в начале 30-х годов. Пенсия начислялась инвалидам войны и труда, семьям, потерявшим кормильца. Многодетные женщины уходили на пенсию с 50 лет и при трудовом стаже в 10 лет. Минимальная пенсия составила 300, макси­мальная — 1200 руб. Пенсия по старости назначалась дифференциро­ванно, в зависимости от зарплаты. Так, с суммы заработка в 350-500 руб. пенсия составляла 90 процентов, а с суммы в 800-1000 руб. — 60 процентов и т. д. У работавших в ведущих отраслях промышленности и в госаппарате пенсия составила 50 процентов зарплаты. Были и льгот­ные пенсии. На работающих в сельском хозяйстве эти меры на пенси­онное обеспечение не распространялись. Если рабочие и служащие получали 85 процентов от установленных норм для трудящихся города, то тем, кто был не способен к труду в колхозах и не имел родственников, обязанных содержать их по закону, пенсии начислялись из колхозных средств.

Особенно осязаемо условия жизни изменились для всех тех, кто по­сле XX съезда КПСС был освобожден из лагерей. С целью ускорения процедуры реабилитации в 1956 г. в лагеря были направлены специаль­ные комиссии по пересмотру дел, получившие право решать вопросы на месте и немедленно освобождать реабилитированных. В 1956 г. осво­бождено несколько миллионов человек. В феврале 1957 г. реабилитация была распространена и на целые народы — чеченцев, ингушей, балкар­цев, карачаевцев, калмыков (немцы Поволжья, крымские татары, туркимесхетинцы и др. в перечень реабилитированных народов не попали).

На положении населения в начале 60-х годов сказались трудности в сельском хозяйстве. Снизились темпы его роста (в 1953-1958 гг. они составляли 7,6 процента, в 1959-1964 гг. — 1,5 процента). Повысились цены на важнейшие продовольственные товары, а зарплата была замо­рожена. Города вернулись к нормированному снабжению. По стране прокатилась волна недовольства (особо — г. Новочеркасск, 1962 г.). Ориентировавшаяся по-прежнему не на потребителя экономика приво­дила к тому, что характер потребления был неадекватен росту и эконо­мическим возможностям страны.