2. Аграрная революция хрущева

Отвечавший в составе ЦК за аграрную политику, Хрущев еще при жизни Сталина выступал с инициативой укрупнения колхозов, значи­тельного уменьшения индивидуальных наделов крестьян, соединения сельского хозяйства с промышленностью путем создания «агрогородов». Резко критикуемый Сталиным за ряд своих агропреобразований, Хрущев после его смерти взялся за их претворение. Это относится к краткому периоду деятельности Маленкова на посту Председателя СМ и особенно — к последующему десятилетию (середина 50-х — середи­на. 60-х годов), когда Хрущев был Первым секретарем ЦК и Председа­телем СМ СССР.

Деятельность Н.С. Хрущева в аграрной сфере до сих пор вызывает споры историков, экономистов, публицистов. Одни оценивают ее как «ряд чрезвычайных мер», другие — «аграрными преобразованиями», третьи — «аграрной реформой», четвертые — «аграрной революцией».

Отметим в связи с этим, что реформа предполагает постепенность и наличие переходных форм. А все изменения «великого десятилетия» проводились в сжатые сроки, вызвали дальнейшую ломку традиционно­го уклада жизни крестьян, потерю ими заинтересованности в результа­тах своего труда, еще большее их отторжение от земли. Все это явно носит революционный характер. Хрущевская аграрная революция име­ла несколько слагаемых. Одно из них — «совхозизацш». Она осуществ­лялась по двум направлениям: через перевод колхозов на статус совхо­зов (огосударствление колхозов) и через новое совхозное строительство. В 50-е годы 13 тысяч колхозов (15% от общего числа) стали совхо­зами. Новое же совхозное строительство было связано с освоением це­линных и залежных земель, где создавались главным образом именно совхозы. Хрущев был твердо убежден, что индивидуальные и коллек­тивные хозяйства менее эффективны, чем совхозы. Другое направление «аграрной увлеченности» Хрущева — укрупнение колхозов. Первая его волна падает на начало 50-х годов (вместо 252 тыс. в 1950 г. стало 121 тыс. в 1951 и 94 тыс. колхозов — в 1952 г.). Вторая волна укрупнения пришлась на вторую половину 50-х — начало 60-х годов (к 1964 г. в стране было 38300 колхозов). Мотивировалась эта кампания необходи­мостью подъема экономики колхозов, возможностью использовать наи­более сложную технику на объединенных полях. Итогами же укрупне­ния колхозов стали разбросанность сельскохозяйственного производст­ва, наблюдать за которым стало трудно; свертывание социальной сферы на селе; сселение мелких деревень в крупные колхозные поселки со всеми социальными инфраструктурами, исчезновение мелких деревень, (их назовут «неперспективными»). Жители таких поселений, сохраняв­шие еще остатки прежнего жизненного уклада и православного миро­воззрения, не вписывались в образ «человека коммунистического обще­ства», в образ «советского человека». Очень радикально была проведена реорганизация (ликвидация) МТС. 26 февраля 1958 г. — ЦК КПСС, а 31 марта того же года — Верховный Совет СССР приняли об этом соот­ветствующее решение. Идея ликвидировать двух хозяев на одной земле (МТС и колхозы) безусловно, верна. Но методы ее реализации! Вначале 1958 г. в стране было 7907 МТС, на 1 января 1959 г. осталось 756. Тех­нику колхозы должны были выкупить у государства по ценам, назна­ченным государством. Реорганизация МТС была проведена сразу, на всей территории СССР и по всем хозяйствам. Покупка колхозом техни­ки — это расширение сферы рыночных отношений, к которым колхозы не были готовы ни практически, ни даже теоретически. В результате технику выкупили только сильные хозяйства. К 1 октября 1958 г. 66% колхозов смогли приобрести технику, залезая в долги. Отсрочки плате­жей были недостаточными, особенно для слабых хозяйств. В 1959 г. колхозы должны были выплатить 26% стоимости купленных машин, а выплатили только 17,5. Выплачивать долги стало тяжелым финансовым бременем на многие годы, вплоть до 1965 г., когда долги с колхозов списали. Многие хозяйства вообще не справились с задачей выкупа техники. При проведении реорганизации МТС мыслилось, что кадры механизаторов (более 1 млн. человек) вольются в колхозный сектор, укрепляя влияние рабочего класса. Однако механизаторы не захотели лишаться социальных льгот, которых не было у колхозников (постоян­ная зарплата, соцстрах, соцобеспечение, пенсионное обслуживание, от­пуска и т. д.). Колхозы, выкупившие технику, оказались перед пробле­мой ее эксплуатации. Для них это было новым делом. Ухудшилось эко­номическое и финансовое положение многих колхозов, ухудшились и отношения между городом и деревней.

Несовместимыми с коммунистической перспективой были признаны и личные подсобные хозяйства (ЛПХ) колхозников, рабочих и служа­щих совхозов. Курс на ограничение размеров личного хозяйства граж­дан был оформлен в постановлении ЦК КПСС и СМ СССР от 6 марта 1956 г. «Об Уставе сельскохозяйственной артели»... В 1959-1963 гг. было ужесточено давление на колхозников и другие категории населе­ния в целях сужения сферы приложения их труда за пределами государ­ственного сектора и колхозов. К владельцам ЛПХ стали применять штрафы, повышенное налогообложение, изъятие отрезков земли, лише­ние права пользоваться выпасами и т. п. Власть не могла не подавлять личное хозяйство, являвшееся постоянным конкурентом и угрозой об­щественному, т. е. государственному хозяйству. Отметим в связи с этим, что соотношение доходности личного и колхозного хозяйства бы­ло на уровне 2:1, при некотором колебании по регионам. В личных хо­зяйствах было всего 1,5% пахотных земель, но на них содержалось 18% общесоюзного стада овец и свиней, 33% коров и 79% коз. И кормили ЛПХ к концу 50-х годов почти два миллиона человек. «Фронтальное наступление» на ЛПХ привело к тому, что к 1963 г. в РСФСР размеры сельхозугодий, находящихся в пользовании граждан, были сокращены на 60 тыс. га, или на 19%, причем отрезки эти состояли из пахотных (самых ценных) участков. Сократились и размеры приусадебных участ­ков в расчете на одно хозяйство с 0,33 до 0,26 га у колхозников и с 0,25 до 0,18 га — у рабочих и служащих. Резко сократилось и поголовье скота. С 1958 по 1962 г. поголовье, например, коров в ЛПХ сократилось с 22 млн. до 10 млн. голов. Наступление на ЛПХ привело к сокращению производства продуктов питания в личном хозяйстве (молока на 32, мяса на 16% против уровня 1958 г.) и к снижению их продажи на город­ских рынках.

После смещения Хрущева, с октября по декабрь 1964 г., были при­няты партийные и государственные решения, направленные на восста­новление прежнего (до 1958 г.) положения ЛПХ. На местах обкомы партии обязывали руководителей колхозов выделять сенокосы, выда­вать ссуды на приобретение скота, возвращать отобранные участки пашни. Однако восстановления ЛПХ на прежнем уровне не произошло, не было до конца восстановлено и поголовье в личных хозяйствах кол­хозников. Результатами хрущевской аграрной революции конца 50-х — начала 60-х годов было разрушение большей части ЛПХ, увеличение числа нерентабельных колхозов, нарушение традиционных севооборо­тов, финансовые тупики, обострившаяся социально-демографическая структура села («запустение» огромных территорий, неупорядоченная миграция и т. п.). С 1955 по 1964 г. городское население возросло с 86261 тыс. до 117720 тыс. (почти в 2 раза), а сельское — со 108454 тыс. до 108949 тыс. Самое настоящее бегство из деревни имело место в пе­риод с 1960 по 1964 г., когда убыло 7 млн. человек. Мигрировала рабо­тоспособная, грамотная, квалифицированная часть сельского населения, пользуясь «оргнабором рабочей силы», отъездом на учебу, службой в армии и проч. Крестьян не мог сдержать даже паспортный режим, не распространенный на сельское население. Страна оказалась перед мно­жеством проблем, решать которые следовало неотлагательно и ради­кально.

В подъеме сельскохозяйственного производства большое внимание советское правительство уделяло зерновому хозяйству, состояние кото­рого имело огромное значение для удовлетворения потребностей насе­ления в продуктах питания и для развития животноводства. Необходимо было найти источник резкого увеличения производства зерна в стране. Объективно для решения этой задачи возможны были два пути (рыноч­ную экономику тогда в счет не брали): увеличить капвложения в разви­тие основных зерновых районов страны или пойти на риск освоения целинных и залежных земель. ЦК партии пошел по второму пути (см. решения пленумов от 2 марта и 13 августа 1954 г.). План на 1954 г. пре­дусматривал поднять целинные и залежные земли на площади в 2,3 млн. га, весной эта цифра составили 3,6 млн. га. План на 1955 г. предусматривал поднять 13 млн. га таких земель, ЦК призвал довести площади целинных и залежных земель до 15 млн. га. За два года (1954-1956) бы­ло распахано почти 36 млн. га в Сибири, Казахстане, в Поволжье, на Северном Кавказе, в Оренбуржье, в Ставропольском и Краснодарском краях. На этих землях создано 425 новых совхозов, склады, элеваторы, проложены дороги. Освоение целины многими связывалось с мечтой о всеобщем благоденствии и изобилии. Энтузиазм, особенно молодежи, первые восторги (в 1956 г. целина дала более 1 млрд. пудов зерна!) вскоре сменились временем тревог и разочарований. Над распаханной степью бушевали пыльные бури, началась ветровая эрозия почв. Уро­жаи падали, сбор зерна уменьшался (в 1957 г. он составил 400 млн. пу­дов). Полученный в первые годы богатый урожай не удалось сохранить. В начале 60-х годов эффективность целинных земель упала на 65%. Оп­равдала ли себя целина? Одни говорят «да», сравнивая цифры: расходы на освоение целинных и залежных земель составили 8,5 млрд., а доходы — 13,8 млрд. руб. А кто подсчитывал, какие «доходы» получили те, кто осваивал целину? Во что встала распашка земель, не дававших урожая? Как оценить запустение старопахотных земель, эрозию почв? Такие и подобные потери никто не считал. Целинная эпопея была образцом экс­тенсивного пути в развитии экономики, о последствиях которого гово­рят хотя бы такие факты: в 1962 г. были повышены цены на мясо (на 30%) и молоко (на 25%); в 1963 г. СССР впервые закупил зерно за гра­ницей (12 млн. т на сумму в 1 млрд. долларов); в 1965 г. было принято решение сократить размеры посевов на целинных землях.