- •1,2) Понятие системы государственного управления, предмет системы гос.Управления.
- •3)Понятие государственной власти
- •4.Сущность государственного управления
- •5. Основные функции гос-ого управления.
- •7.Формы государственного устройства (форма правления, форма государственно-политического устройства)
- •8Формы государственного устройства (форма государственно-территориального устройства, форма взаимодействия государства с гражданским обществом )
- •Принципы государственного управления
- •10.Классификация государственного управления
- •11.Сравнительная история проведения реформ государственного управления
- •12Вертикаль и горизонталь власти
- •13) Государственное управление за рубежом (сша, Япония, Германия)
- •16. Президент рф
- •17. Органы законодательной власти
- •18. Органы исполнительной власти
- •19. Органы судебной власти
- •20. Основные полномочия президента рф, выборы президента рф
- •21. Порядок отрешения президента от должности
- •22. Судья и статус судей
- •23. Судебная система
- •24. Порядок назначения судей
- •Органы государственной власти субъектов рф.
- •Прокуратура
- •27. Институциональные основы развития экономики региона-субъекта рф
- •2. Институциональные основы механизма регионального управления
- •28. Сущность государственного регулирования экономики Необходимость и сущность госрегулирования
- •29. Факторы государственной политики
- •30.Программы социально-экономического развития
- •Социальная политика Российской Федерации
- •Технологии оценивания социальных программ
- •31. Направления социально-экономической политики
- •32. Принятие нормативно-правовых актов
- •33. Государственная служба.
- •34. Государственный контроль
- •35. Администртивно-территориальное устройство рф
- •36. Экономическое районирование. Федеральные округа
- •37. Общие принципы регионального управления
- •38. Организационные формы регионального управления
- •39. Местное самоуправление
- •Межбюджетные отношения
- •Экономическое районирование
- •42. Муниципальное образование как социально-экономическая система
- •Органы и должностные лица местного самоуправления
- •Особенности муниципальной службы
- •Электронное государство как фактор развития государственного и муниципального управления
- •46. Информационное обеспечение в государственном и муниципальном управлении
- •Формы территориальной организации хозяйства.
- •Финансовая система региона.
- •49. Региональный потребительский рынок.
- •50) Понятие и роль местного самоуправления
- •52) Тарифное регулирование
- •53) Механизмы функционирования регионального рынка
- •54) Централизация и децентрализация власти как альтернативные модели власти
- •55. Принципы взаимодействия государственной власти и муниципального управления
- •56. Определение пределов компетенции на трех уровнях публичной власти
- •57. Содержание и значение общественных расходов
- •58. Структура и функции бюджета
- •59.Налоговая система: принципы, методы формирования
- •60.Основные модели и методы регулирования рынков
- •61.Государственная политика в области занятости
10.Классификация государственного управления
Органы государственного управления классифицируются по различным признакам: 1. уровням управления; 2. видам организационно-правовых форм; 3. объему и характеру компетенции; 4. территориальной сферы деятельности; 5. порядку принятия управленческих решений.
По уровням управления органы управления разделяются на: федеральные, субъектов федерации, муниципального управления (местного самоуправления).
По видам организационно-правовой формы деятельности органы управления разделяются на: правительства, советы министров, имеющие статус правительства; министерства; государственные комитеты; комитеты; комиссии; службы; агентства; надзоры; администрации; главные управления; управления; отделы.
По объему и характеру компетенции различаются органы управления:
- общей компетенции - выполняют основные функции социального управления (планирование, организация, контроль и учет, регулирование и координирование) и на основе их реализации осуществляют руководство органами отраслевой и межотраслевой компетенции, а также непосредственно руководят экономическим и социально-культурным развитием соответствующего территориального образования. Такими органами являются правительства и администрации;
- отраслевой компетенции - выполняют частные функции государственного и муниципального управления и на основе их реализации осуществляют руководство определенной отраслью или сферой деятельности. К ним относятся министерства, главные управления, управления, отделы;
- межотраслевой компетенции - выполняют общие функции государственного и муниципального управления и на их основе их реализации осуществляют межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенных сферах деятельности. К таким органам относятся правительства, администрации, комитеты;
- специальной компетенции - осуществляют исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в установленных сферах ведения. К этим органам относятся комиссии, федеральные службы, российские агентства, инспекции, федеральные надзоры России.
11.Сравнительная история проведения реформ государственного управления
Реформа государственного управления в России
В ходе преобразований, начатых в 1992 г., на смену прежнему партийно-государственному аппарату пришла государственная служба. Произошло ее отделение от системы хозяйственного управления и от отраслей бюджетной сферы. Проблемы российской государственной службы в том виде, как она сложилась к настоящему моменту, можно разделить на четыре взаимосвязанных группы:
1) функционирование государственной службы
2) законодательство о государственной службе
3) материальное обеспечение государственной службы
4) кадровые проблемы государственной службы
Государственная служба не отвечает потребностям общества, а ее собственное состояние неудовлетворительно.
В конце 2000 года Министерство экономического развития и торговли по поручению Президента и Правительства Российской Федерации начало разрабатывать предложения по концепции реформирования государственной службы. Распоряжением Администрации Президента была сформирована межведомственная комиссия, которую возглавил Дмитрий Анатольевич Медведев, первый заместитель руководителя Администрации Президента, и в которую вошли заместители федеральных министров, представители Федерального собрания, Конституционного суда, других судебных учреждений, заинтересованных ведомств и ведущих научных учреждений.
На основе выполняемых функций предполагается выделить четыре типа органов государственного управления:
министерства - органы, выполняющие функции выработки государственной политики и координирующие деятельность государственных агентств, служб и надзоров, действующих в соответствующей сфере (примерами министерств могут служить министерства финансов, юстиции, обороны);
службы - органы, оказывающие услуги, связанные с реализацией властных полномочий государства и финансируемые исключительно за счет бюджета либо установленных законом обязательных платежей хозяйствующих субъектов и населения (службы судебных приставов, налоговая, таможенная);
агентства - органы, оказывающие государственные услуги как за счет бюджетных средств, так и на коммерческой основе (примерами могут служить авиационно-космическое, статистическое агентства);
надзоры - органы, реализующие контрольные функции государства по отношению к хозяйствующим субъектам и населению.
Переход к трехуровневой системе федеральных органов власти (аппарат Правительства Российской Федерации - министерство -служба, агентство, надзор) позволит четко определить сферы ответственности органов исполнительной власти и оптимизировать их состав и механизмы функционирования. Ряд федеральных служб и агентств, по-видимому, будет действовать непосредственно при Правительстве Российской Федерации.