Фестивали

Традицией Петербургского региона стали многочисленные и разно­образные фестивали, привлекающие большое количество российских и зарубежных туристов. Программы проводимых фестивалей способны

удовлетворить самых взыскательных участников, это: Международные фестивали искусств «От авангарда до наших дней», «Звезды белых но­чей», детские и юношеские фестивали, Пасхальный фестиваль, «Музы­кальная весна в Санкт-Петербурге», «Белые ночи Санкт-Петербурга», «Свинг* Белой ночи» (джазовый), «Рождественские встречи в Северной Пальмире», «Просто друзья», кинофестивали «Послание к человеку», «Виват Кино Россия», балетные конкурсы, театральные фестивали и т.д.

Сегодня Петербургский регион - символ демократических надежд на радикальные перемены, это гостеприимно распахнутые ворота России не только в страны Западной Европы, но и во все страны мира.

Четыре судьбоносных этапа, связанных, прежде всего, с жизнью ме­гаполиса (Санкт-Петербург - Петроград - Ленинград и вновь Санкт-Петербург) - отразились в истории и культуре региона, сформировав огромный туристский потенциал. 27 мая 2003 г. начался отсчет 4-го сто­летия Санкт-Петербурга, нового этапа, с которым связаны надежды на процветание всего Петербургского региона.

Инвестиционная политика

Формирование положительного имиджа Петербургского региона на российском и мировом рынках туристских услуг требует определяющей поддержки туристской администрации. Принятые нормативно-правовые акты: «Основные направления деятельности Администрации Санкт-Петер­бурга по поддержке развития туристской отрасли в Санкт-Петербурге на 1999 - 200 гг.», Закон Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие туризма в Санкт-Петербурге» на 2002 - 2005 гг.» (2002), Закон Санкт-Петербурга «О поддержке Санкт-Петербургом разви­тия туризма в Санкт-Петербурге» (2003), Концепция нового Генерального плана развития Санкт-Петербурга на 2015 - 2025 гг. (2004), Закон Ленин­градской области «О туристской деятельности на территории Ленинград­ской области» (1997), Областной закон «Об инвестиционной деятельности в Ленинградской области» (1997), Региональная целевая программа «Рас-витие сферы туризма и рекреации Ленинградской области до 2005 года» (2000) и многое другое определяют основные направления такой под­держки, создают правовую, организационно-управленческую и социаль­но-экономическую среду, благоприятную для дальнейшего формирования туристской индустрии региона и развития туризма в целом.

Поступательное развитие туризма требует значительного финанси­рования, обеспечить которое могут только инвестиции*. Проведение ры­ночных реформ, установление деловых контактов в туристском бизнесе, создание условий для совместного предпринимательства, туристская при­влекательность региона способны привлечь в регион зарубежных инвес­торов и обеспечить приток инвестиций.

К концу 90-х гг. в Санкт-Петербурге насчитывалось свыше 10 000 совместных предприятий (СП): торговых, туристских, консалтинговых и др. Особенно активно в создании СП участвуют Финляндия, США, Гер­мания, Великобритания, Швеция. С помощью иностранных инвестиций осуществляются крупные проекты по перестройке промышленности, подключения к глобальной сети коммуникаций (прокладка оптико-воло­конного кабеля по дну Балтийского моря), открытие станций сотовой телефонной связи с выходом в международную сеть в автоматическом режиме компаниями «Дельта» и «Моторола», программа модернизации больниц и поликлиник, поставка стоматологического оборудования фир­мой «Сименс», организация выпуска такого оборудования на «Северном заводе» и т.д.

По инициативе Европейского Союза была разработана программа технического содействия TACIS для оказания помощи бывшим респуб­ликам СССР в переходный период от системы централизованного плани­рования к рыночной экономике. По этой программе в регионе внедрено свыше 140 проектов по самым важным для региона направлениям (улуч­шение работы транспорта, обучение специалистов за рубежом, организа­ция информационных центров и др.).

Инвестиции в конверсию оборонных предприятий, в развитие Мор­ского торгового порта, Октябрьской железной дороги, автотранспорта, образование, оздоровление экологической обстановки в регионе создали новые рабочие места, сформировали экономику региона-донора.

Ленинградская область сегодня представляет собой один из наибо­лее динамично развивающихся субъектов РФ. В области сложился при­влекательный инвестиционный климат, осуществляется успешная реали­зация крупных инвестиционных проектов, неуклонно повышается эффек­тивность бизнеса. ^[51г1 За 2002 г. Ленинградская область была отмечена как лучший регион года по привлечению инвестиций. В область было привлечено свыше $1 млрд. Губернатор области В. Сердюков был награ­жден знаком «За выдающиеся успехи по привлечению инвестиций в эко­номику России». В 2004 г. в строительство портов в Ленобласти вложено 12,5 млрд. руб., в т.ч. 901 млн. - из федерального бюджета на строитель-

ство порта в Усть-Луге. Увеличивается более, чем в 2 раза грузовая мощ­ность порта Приморск, 4 млрд. руб. инвестируется в строительство порта в Высоцке.^[,6г1 В 2005 г. Ленинградская область получит от Евросоюза на развитие особо охраняемых природных территорий 236 тысяч евро.^{153 г}' Сам регион является также инвестором, вкладывая средства в развитие туристской индустрии. Например, Ленинградская область инвестирует средства в отель на одном из популярных болгарских курортов, чтобы там могли отдыхать дети всего региона.

В роли инвесторов выступают и ведущие туристские компании ре­гиона. Крупный туроператор «Совет по туризму и экскурсиям» инвести­ровал строительство оздоровительного центра на набережной Мартынова (площадь 19,7 тыс. кв. м, 4 крытых корта в Приморском парке).

Гостиничный рынок Санкт-Петербурга привлекает отельных опера­торов (гостиничные цепи): «Чайс», «Интерстейт», «Шератон», «Аккор», «Марриотт», «Кемпински», «Бест Уэстерн», «Холидей Инн». Наибольший интерес у инвесторов вызывают первоклассные отели («управление по контракту» либо система франчайзинга, т.е. продажа бренда).

За 2004 г. объем иностранных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга составил $900 млн., что на 40% выше, чем в 2003 г.'^{45 rl}, об­щая же сумма иностранных инвестиций в российскую экономику в 2004 г. составила $81 млрд. 997 млн.^{152 rl}. Мощный импульс в развитие отношений между Санкт-Петербургом и Шанхаем вносит совместный проект «Балтийская жемчужина», по которому в Санкт-Петербурге будет возведен на площади в 149,3 га с численностью населения 35 400 чел. китайский квартал - высокотехнологичный мегаполис европейского уровня, своеобразный «город-спутник» с крупным гостиничным комплек­сом. Стоимость проекта составляет $1,2 млрд.^[56г1. Под жилищное строи­тельство будет отведено 83,27 га, под общественно-деловые объекты -15,02 га, под объекты социального назначения - 27,3 га, под зеленые насаждения - 19,46 га, под прочие цели - 4,25 га.'⁵⁷'¹ С помощью инве­сторов в Санкт-Петербурге планируется к 2006 г. ввод 1200 новых гости­ничных номеров. Дальнейшее гостиничное строительство будет смещать­ся к КАД, зонам отдыха вдоль Финского залива и на Карельском пере­шейке. Активно внедряется на Санкт-Петербургский туристский рынок «Коринтия» - гостиничная цепь, объединяющая 18 отелей высокого клас­са на Мальте, в Чехии, Турции, Венгрии, Тунисе, Португалии, Гамбии. Компания использует различные способы взаимодействия: строительство и аренда гостиниц с последующим выкупом, сотрудничество по договору франчайзинга.¹⁵"*¹ Объем инвестиций гостиничной цепи «Radisson SAS»

составил $35млн. За 2002 г. отелем этой цепи в Санкт-Петербурге обслу­жено 100 тыс. клиентов, в среднем каждый заплатил $800 - 1000. Темпы окупаемости опережают план на 20%. Через 5 лет отель может полностью окупиться (при плане в 7 - 8 лет). Планируется строительство еще одного отеля в Санкт-Петербурге.

«Событийный туризм» региона - еще один способ обеспечить приток инвестиций в регион. Широко разрекламированная череда юбиле­ев: 2003 г. - 300 лет Санкт-Петербургу, 1100 лет - Пскову, 300 лет - Пет­розаводску, 1250 лет - Старой Ладоге, 600 лет со дня присвоения Выбор­гу статуса города; 2004 г. - 60 лет со дня снятия блокады; 2005 г. - 60 лет Победы в Великой Отечественной войне и т.д. - позволила запланировать реконструкцию и строительство 76 объектов с привлечением 60 млрд. руб. Были построены Ладожский вокзал, Дворец Конгрессов (в Стрельне), появились новые автобусы, трамваи, преобразились Александровская колонна, Дворцовая площадь, Адмиралтейство, Петропавловская кре­пость, Биржа, театры, реконструирован международный аэропорт «Пул-ково-2», отремонтированы гранитные набережные, преобразился архи­тектурный облик города, установлено 33 памятника и декоративных скульптур. Было подготовлено 135 объектов размещения с общим числом 34 тыс. мест.

Инвестиционная политика напрямую зависит от планирования раз­вития региона. Различают: кратко-, средне-, долгосрочное планирование.

Генеральный план развития (на 25 лет) предусматривает концепцию социально-экономического развития. Стратегический план развития (на 10 лет) включает реальные направления развития. Комплексные програм­мы (на 5 лет) детализируют структуру планирования по отдельным сфе­рам.

С целью корректировки, адаптации к изменяющимся условиям раз­рабатываются также концепции развития на более сжатые сроки. На­пример, в настоящее время разрабатывается концепция развития Санкт-Петербурга на 15 лет. Планы, программы развития включают планиро­вочные комплексы «подпрограммы» с конкретным перечнем объектов и объемом финансирования. Например, стоимость подпрограммы «Сохра­нение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга» составляет около 35 млрд. руб. К подпрограмме прилагается перечень из 309 объек­тов, которые необходимо реконструировать и отремонтировать, а также 120 предприятий, расположенных в центре города и нуждающихся в пе­ребазировании или перепрофилировании. Освоение средств разделено на 2 этапа.

Первый этап (2001 - 2005 гг.) учитывает проведение юбилейных торжеств, предусматривает реконструкцию и реставрацию отдельных объектов, развитие туризма, мероприятия по восстановлению экологиче­ского баланса города, снижению техногенной опасности, строительство новых гостиниц, модернизацию и развитие городского общественного транспорта. Запланирована покупка 850 новых автобусов, 150 троллейбу­сов, 100 трамваев.

Второй этап (2006 - 2010 гг.) предусматривает завершение рекон­струкции исторического центра. На эти цели отводится 16,7 млрд. руб. Подпрограмма включает долгосрочные проекты со сроком окупаемости 4 - 6 лет. Это и реконструкция портов (речного и морского), и строительст­во нового международного аэропорта «Пулково-3», и др. Ожидаемое увеличение доходов от реализации подпрограммы составит 9,5 - 14,26 млрд. руб. в год, в т.ч. доходы от внутреннего туризма составят около 2,4 млрд. руб., от въездного - около 6 млрд. руб.

В «Ежегодном послании губернатора Санкт-Петербурга депутатам ЗакСа» в 2004 г. В.И. Матвиенко обозначила перспективу развития бюд­жетного процесса в Санкт-Петербурге: «К 2007 г. доходная часть бюд­жета возрастет до 145 млрд., что означает его фактическое удвоение с 2003 г., когда город заработал 75 млрд. руб. Основные инструменты достижения цели - рост регионального валового продукта и собираемо­сти налогов, а также эффективное управление городской собственно­стью». Губернатор Санкт-Петербурга назвала также «6 острейших про­блем, которые являются «вызовом городу»: бедность, демография (смертность в 1,9 раза превышает уровень рождаемости), слабость городской инфраструктуры, предпринимательский климат (733 убы­точных предприятия), недостаточный объем иностранных инвестиций (на уровне 1999 г. и большей частью в виде кредитов) и слабость ин­ститутов гражданского общества»^ Бичом для туристской индустрии в Санкт-Петербурге являются:

• высокие цены (3 дня пребывания в Санкт-Петербурге иностран­ному туристу обходятся в 200 - 300 евро, а в Париже - 59 евро;

• безопасность туристов, их защита от преступных посягательств (для решения этой проблемы необходимо полнее информиро­вать гостей, усиливая их бдительность, создать «туристское» подразделение в городской милиции, сотрудники которого должны обладать всеми навыками качественного туристского обслуживания - знанием языков, правилами хорошего тона и т.д., городские власти уже готовы выделять на финансирование

такой структуры ежегодно по 50 млн. руб., с 2005 г. начата реа­лизация программы «Безопасный город»):

• недостаточность рекламы, слабое ее финансирование (так, в Турции ежегодно в PR-акции, рассчитанные на потенциальных российских клиентов, вкладывается до $5 млн., в результате са­морекламы Центральная Англия после выхода на экраны «Гар­ри Поттера» стала местом паломничества иностранных тури­стов, а Новая Зеландия заметно «поднялась» после съемок «Вла­стелина колец», в Санкт-Петербурге же пока только один рас­крученный бренд - «Белые ночи»);

• менталитет * города, его забота о прибывших гостях (в боль­шинстве мировых туристских центров в обращении ходят «кар­ты гостя», предоставляющие немалые скидки, такая «забота» о гостях повысила бы заинтересованность людей в посещении в Санкт-Петербурга);

• мотивация* городских гостиниц, (свыше 40 тыс. гостиничных мест), ориентированных не на туристское обслуживание, а на концертно-развлекательную, представительскую, игровую дея­тельности;

• программа развития туризма в регионе (в настоящее время такая программа рассматривается на период с 2005 по 2010 гг, на ту­ристские цели планируется потратить около 500 млн. руб.).

Решить существующие проблемы можно с помощью партнерства Петербургского региона с зарубежными странами. Партнерство носит самые разнообразные формы. Оно развивается через взаимодействие общественных организаций (их в регионе свыше 100), городов-побрати­мов (их свыше 80), деловых и административных структур. Укрепление связей обеспечит приток инвестиций в регион.