36. Понятие и основные признаки конфедеративного государства.

Конфедера́ция — добровольное объединение независимых стран для достижения конкретных целей, при которой объединившиеся страны, полностью сохраняя суверенитет и значительную независимость, передают часть своих властных полномочий совместным органам власти для координации некоторых действий. Как правило, это внешняя полит., связь, транспорт, вооружённые силы. В отличие от членства в 1ой федерации, гос. может быть членом нескольких конфедераций одновременно. Судя по истор. опыту, конфедерация с течением времени либо распадается, либо становится федерацией.

Конфедерация – самая редко встречающаяся форма гос. устройства. Некоторые даже склонны не считать конфедерацию полноценным, настоящим гос.. Форма организации центрального правительства при таком гос. устройстве будет слабой: центральный орган в конфедерации не обладает непосредственной юрисдикцией над гражданами гос. и действует только через субъекты, решения так называемых органов совместного управления не обладают силой прямого действия. Страны участницы конфедерации имеют право по желанию выйти из состава конфедерации, то есть расторгнуть конфедеративный договор. Согласно Э. Хейвуду, концепция конфедерации – самая слабая форма наднационального сотрудничества. Она охватывает любые формы взаимодействия гос., которые сохраняют независимость и суверенитет каждой страны.Примером конфедерации были:

Швейцария до 1848 г., затем преобразовалась в федерацию;

ОАР - Объединенная Арабская Республика - конфедерация Сирии и Египта, созданная в 1958 г. по инициативе Г.А. Нассера, распалась через 3 года, в 1961 г.

Сенегамбия - конфедерация Сенегала и находящейся внутри его территории Гамбии, существовала 7 лет (1982-1989 гг.), после чего распалась.

37. Глава государства: понятие, признаки, компетенция.

Глава́ госуда́рства — человек, несколько человек или орган, считающийся верховным представителем гос..В некоторых случаях (США) является главой исполнительной власти. В других (Германия) — имеет лишь представительские фун-ии. При отдельных видах форм правления также является высшей судебной и/или законодательной власти и/или верховным главнокомандующим вооружённых сил страны.

признаки: 1. высшее место в иерархии гос. должностей; 2. верховное представительство, как во внутриполитической жизни, так и на международной арене; 3. носитель, прежде всего, исполнительной власти, осуществляемой им единолично либо совместно с правительством.

Главы государств в зарубежных странах в основном обладают идентичными полномочиями, хотя в каждой стране имеются свои особенности. Выделим наиболее общие.

1. В области государственного управления: - право участия в формировании правительства (носит номинальный характер), часто - в решении вопроса о его отставке. Участвует он и в формировании органов судебной власти. - почетная прерогатива верховного главнокомандующего; - право объявления чрезвычайного положения на всей территории страны или ее части.

2. В законодательной области: - созыв парламента на очередные и чрезвычайные сессии, возможность прерывания при определенных условиях сессии; - право роспуска нижней палаты (очень редко обеих палат); - назначение внеочередных или очередных выборов; - право законодательной инициативы (у президента - в виде посланий, у монарха - тронная речь); - право санкционировать, промульгировать и опубликовывать законы,. - право вето (отказ дать санкцию на законопроект): - возможность опротестовывать лишь отдельные статьи, одобряя законопроект в целом (явление довольно редкое); право назначать членов верхних, а иногда и нижних палат парламента.

3. Во внешнеполит. области: - высший представитель страны в сфере внешних сношений; - назначение послов, посланников и иных дипломатических агентов; - право ведения международных переговоров, заключение и ратификация.- право объявления войны и заключения мира;

4. Во внутриполит. деятельности: - право предоставления, восстановления гражданства и дачи разрешения на выход из него, право предоставления убежища иностранцам; - право помилования, смягчения или замены наказания, изменения приговора; - право награждения орденами, медалями и иными знаками отличий; - право присвоения почетных званий и титулов; - участие в церемониях и празднествах.

К зарубежных гос. наделяют главу свойством безответственности, юр. выражением которого является институт контрасигнатуры, который существенно ограничивает полномочия главы гос..