52. Законодательная власть сша.

Полномочия законодательной власти в США осуществляет парламент - конгресс США. Он состоит из 2ух палат: палаты представителей и сената.

Обе палаты избираются на основе всеобщих прямых равных выборов при тайном голосовании. Палата представителей избирается на 2 года в составе 435 депутатов по одномандатным округам с использованием мажоритарной системы относительного большинства. Членом палаты представителей может быть избран гражданин США, состоящий в американском гражданстве не менее 7 лет, достигший 25 лет и постоянно проживающий в штате, на территории которого находится избирательный округ. Председатель палаты представителей - 3ье лицо в США.

Сенат состоит из 100 сенаторов, избираемых по 2 от каждого штата на 6-летний срок. Через каждые 2 года сенат обновляется на 1/3. Сенатором США может быть избран гражданин США, достигший 30 лет, имеющий американское гражданство не менее 9 лет, постоянно проживающий на территории штата, от которого он баллотируется. Председатель сената является вице-президентом США. Конгресс работает сессионно: ежегодно 1 сессия (7-8 месяцев с перерывами). Из членов конгресса создаются комитеты и комиссии (постоянные, специализированные)

Основное полномочие конгресса - принятие законов по вопросам установления и взимания федеральных налогов, пошлин, чеканка монет, объявление войны, регулирование патентного и авторского права, регулирование торговли с иностранными государствами и др. Помимо этого палата представителей формулирует обвинение по вопросу импичмента. Сенат ратифицирует международные договоры, участвует в назначении министров, судей верховного суда, принимает окончательное решение по вопросу импичмента. В законодательном процессе обе палаты равноправны.

Президент США является высшим должностным лицом страны, а также главой исполнительной власти. Он избирается выборщиками сроком на 4 года и не более 2 раз подряд. Президентом может быть избран гражданин США по рождению, достигший 35 лет и постоянно проживающий в стране не менее 14 лет. Вместе с президентом избирается вице-президент. Президент США исполняет законы, определяет полномочия и назначает с согласия сената высших должностных лиц, представляет государство в международных отношениях, является верховным главнокомандующим, руководит кабинетом министров. Он не несет ни перед кем политической ответственности, но к нему может быть применен импичмент (отрешение от должности) за гос. измену, коррупцию, другое тяжкое преступление. Президент обладает неприкосновенностью.

53. Законодательная власть кнр.

Действующий в Китае институт законодательства имеет свои отличительные черты. Во-первых, китайское законодательное право принадлежит не какой-либо одной властной структуре или отдельной личности, и поэтому не относится к простейшей форме законодательства. Во-вторых, законодательное право в Китае осуществляют 2е и более властных структур, т.е. существуют разные типы законодательного права, как-то гос. законодательное право, административно-нормативное законодательное право, право издания законов местного характера, которые осуществляются разными властными структурами. Поскольку 1но законодательное право не просто осуществляется разными властными структурами, законодательный институт Китая не является также комплексным институтом. В-третьих, институт законодательства в Китае не строится на принципах разделения и сдерживания 3ех ветвей власти: законодательной, административной и судебной;

Председатель КНР и Премьер правительства избираются на сессии Всекитайского собрания народных представителей, Председатель КНР обнародует законы согласно решениям ВСНП, у Премьера нет права утверждать или отклонять принятые ВСНП законодательные акты, административно-правовые акты не должны противоречить законам, принятым ВСНП, законоположения местного значения не могут противоречить законам и административно-правовым актам. Всекитайское собрание народных представителей имеет право аннулировать административно-правовые акты и законоположения местного характера в случае, если они противоречат принятым ВСНП законам. Все вышесказанное указывает на отношения внутри института китайского законодательства, отношения подчинения, отношения единого руководства и надзора, но не отношения сдерживания и равновесия.

Действующий законодательный институт в Китае имеет довольно своеобразный характер. С точки зрения разделения законодательных фун-ий, это институт, действующий под единым руководством Центра и одновременно допускающий определенное разделение полномочий, имеющий многоступенчатую и многоплановую систему. Единое руководство со стороны высшего органа гос. власти страны (ВСНП) и его Постоянного комитета, довольно широкие полномочия Госсовета и дозированные полномочия местных властей — таковы особенности разделения полномочий в действующем законодательстве Китая.

Конституционное и другое законотворческое право принадлежит Центру, он занимает во всей законодательной структуре руководящее место. Гос. законодательное право может осуществляться только через высший гос.орган власти и его Постоянный комитет, этого права не имеют ни местные власти, ни любые другие ведомства.

Многоступенчатость (многослойность) выражается в следующем: Всекитайское собрание народных представителей и его Постоянный комитет издает гос. законы, Гос. совет и подведомственные ему органы соответственно вырабатывают административно-правовые акты и отраслевые правила, органы гос. власти и правительства на местах разрабатывают законоположения местного значения и постановления местного правительства. Законоположения и нормативные акты, издаваемые Всекитайским собранием народных представителей и его Постоянным комитетом, Гос. советом и подведомственными ему органами, местными органами гос. власти и местными правительствами, по своей юр. силе находятся на разных уровнях, однако сосуществуют в действующем институте китайского законодательства.