Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
467669_21D7B_shpargalki_po_kpzs.doc
Скачиваний:
4
Добавлен:
18.08.2019
Размер:
307.2 Кб
Скачать

43. Институт контрасигнатуры в зарубежных странах: понятие, основные черты.

Контрасигнатура, контрасигнация— порядок, при котором утверждённые главой гос или парламентом законы подлежат обязательному заверению подписью премьер-министра или уполномоченного министра, для придания этому акту юридической силы.

Подобный порядок является не просто визированием издаваемого правового акта, а процедурой, которая предусмотрена К ряда стран, приобретая таким образом правовое значение. Подпись, поставленная повторно рядом с основной подписью, удостоверяет её, либо подтверждает факт дополнительно заявленных в документе обязательств. Формально порядок контрасигнатуры объясняется тем, что глава государства юридически не ответственен за свои действия.

Институт контрасигнатуры чаще всего применяется в гос с парламентской формой правления, нежели в президентской республике. В К РФ института контрасигнатуры не имеется.

Встречающаяся значительно реже контрасигнатура актов главы правительства соответствующими министрами объясняется стремлением усилить солидарность кабинета.

44. Понятие и основные черты местного управления и местного самоуправления.

1. МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ - управление делами главным образом местного значения, осуществляемое органами и должностными лицами, назначенными центральными или иными вышестоящими гос органами и подотчетными последним (напр., комиссарами Республики во Франции, префектами административных округов в Москве) либо исполнительными органами, избираемыми непосредственно населением (мэрами, исполнительными комитетами, старостами). Если мэр избирается муниципальным советом (а не гражданами) и находится под его непосредственным контролем, он становится частью местного самоуправления, а не М.у.

2. Местное самоуправление — одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти. Местное самоуправление — децентрализованная форма управления, предполагающая известную самостоятельность, автономность местных органов, которые выступают органами местных самоуправляющихся территориальных сообществ. Общественная теория самоуправления исходит из принципов признания свободы осуществления своих полномочий местными сообществами и союзами. Согласно гос теории самоуправления местное самоуправление — одна из форм организации местного гос управления. В современной России местное самоуправление относится к институтам публичной власти, а не гражданского общества, вместе с тем отрицается госо-правовой характер местного самоуправления.

47. Характеристика Конституции Франции.

В настоящее время во Франции действует К, подготовленная генералом Ш. де Голлем и принятая на референдуме в 1958 г.

Французская К включает в себя 3 равных по юр.силе акта: К 1958 г., Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. И преамбулу К Французской республики 1946 г. Два последних акта касаются, прежде всего, основных прав и свобод человека и гражданина.

Собственно же К 1958 г. закрепляет республиканскую форму правления (в К содержится норма, запрещающая пересмотр этого положения), провозглашает Францию правовым, светским, соц. Гос.. Также обозначены основы организации системы гос. власти, основанной на принципе разделения властей. В научной литературе Францию по форме правления принято относить к смешанным республикам. В первую очередь это выражено в том, что К доминирующее положение отводит президенту и исполнительной власти, одновременно закрепляя институт парламентской ответственности правительства.

По способу изменения французскую К относят к жестким. Предусмотрено 2 процедуры внесения поправок: 1) утверждение конституцион. закона на референдуме; 2) принятие поправок конституцион. конгрессом (это специально создаваемый представительный орган). Для вынесения поправок на референдум необходимо, чтобы проект конституцион. закона поддержало квалифицированное большинство обеих палат парламента. Однако президент не обязан каждый одобренный закон о внесении поправок в К выносить на референдум. При этом срок давности для одобренных парламентом законов не установлен. Принятые поправки включаются непосредственно в текст К, т. е. К действует в новой редакции.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]