18. Понятие, отличительные черты и виды монархий.

Монархия - такая форма правления, при которой главой гос. является лицо, получающее свой пост и титул по наследству и пожизненно. Истор. монархия возникла раньше республики, которая в настоящее время считается более демократичной формой правления. Однако и сейчас в мире насчитывается не один десяток монархий, причем некоторые из них - крупные развитые гос. (Великобритания, Япония, Австралия, Канада и др.).

Абсолютная монархия, т. е. власть монарха, не ограниченная другими властными органами. В настоящее время классических абсолютных монархий уже нет. Юр. почти во всех странах мира существуют представительные органы гос. власти. Однако фактически можно говорить об абсолютной власти глав гос. в ряде мусульманских стран (Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия, Катар,Оман и др.).

Дуалистическая монархия имеет двойственную природу. С одной стороны, в стране действует представительный орган, без которого невозможно осуществление законодательной власти; с другой - монарх самостоятельно формирует правительство, которое ответственно только перед ним, к тому же монарх может распустить парламент. Обычно в стране действует октроированная К. Как правило, в таких гос. власть монарха весьма сильна, причем это не всегда закреплено юр.(Непал, Марокко и др.).

Парламентская монархия. В гос. с такой формой правления действует К, принятая демократическим путем, законодательная власть принадлежит представительному органу. Монарх юр. остается главой гос., но участия в управлении страной фактически не принимает (например, К Японии содержит прямой запрет на участие императора в управлении гос.). В парламентских монархиях правительство формируется парламентским большинством и несет ответственность только перед парламентом (даже если формально главу правительства назначает монарх). Обычно монарх, будучи обязанным подписывать законы, права вето не имеет или не пользуется им в силу сложившейся традиции (Великобритания), Особая форма парламентской монархии сложилась в ряде стран Британского Содружества наций (Канада, Австралия, Ямайка и пр.) - считается, что главой госю является британский монарх, а ≪на месте≫ власть осуществляется генерал-губернатором.

Нетрадиционные варианты монархии: выборный (на 5 лет) монарх в Малайзии и ≪коллективный≫ монарх в ОАЭ.

20. Понятие и признаки дуалистической монархии.

Это первоначальная форма ограниченной, или конституцион., монархии. Здесь мы наблюдаем уже возникающее или даже довольно развитое разделение властей, во всяком случае отделение законодательной власти от исполнительной.

Законодательная власть принадлежит в принципе парламенту, который избирается подданными или определенной частью их, если избирательное право – цензовое (см. п. 2 § 2 гл. VII). Исполнительная власть принадлежит монарху, который может осуществлять ее непосредственно или через назначаемое им правительство. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть и более или менее независимой.

Однако разделение властей при данной форме правления обычно урезанное. Хотя законы принимаются парламентом, монарх пользуется правом абсолютного, или резолютивного, вето, то есть без его утверждения закон в силу не вступит (лат. veto – запрещаю). Кроме того, монарх обычно может издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона и даже более высокую, а главное, может распускать парламент, заменяя фактически дуалистическую монархию абсолютной. Например, в Иордании после роспуска парламента в 1974 году очередные парламентские выборы состоялись лишь в 1989-м.

Правительство, если таковое есть, за свою деят-сть несет ответственность лишь перед монархом, но отнюдь не перед парламентом. Последний может воздействовать на правительство, только используя свое право устанавливать бюджет гос.. Рычаг этот, хотя и достаточно мощный, может, однако, использоваться лишь раз в году, а кроме того, депутаты, вступая в конфликт с правительством и через него – с монархом, не могут не ощущать постоянной угрозы роспуска парламента.

Как и для абсолютной монархии, для монархии дуалистической типичен авторитарный полит. режим. Гос. же режим может характеризоваться как ограниченный дуализм власти.