4. Правовые формы реализации услуг

Правовой формой оказания услуг являются договоры, предусмотренные соответствующими главами ГК РФ. Например, договорам перевозки пассажиров и грузов посвящена гл.40, договорам поручения – гл.49, комиссии – гл.51.

Услуги, не охваченные отдельными главами, им посвященными, подпадают под действие норм гл.39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг». Ст.779 ГК РФ содержит примерный перечень таких услуг (услуги связи, медицинские, ветеринарные, информационные, услуги по обучению, туристические, аудиторские). Помимо норм главы 39 ГК РФ они регулируются специальным законодательством. Например, отношения по оказанию услуг в сфере связи регулируются Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 126 «О связи», Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 176 «О почтовой связи», аудиторские услуги – Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 119 «Об аудиторской деятельности».

Большинство договоров, предусмотренных ч.2 ГК РФ, – это договоры об оказании услуг.

Указанные договорные отношения в силу специфики самих услуг (потенциальная опасность деятельности для потребителей, например, транспортной, опасность потерять средства в результате потребления финансовых услуг, охватывающих широкий круг клиентов банков, страховых компаний, профессиональных участников ценных бумаг, воздействие ряда услуг непосредственно на личность (медицинские, образовательные услуги) и прочие особенности) предопределяют необходимость активного государственного вмешательства в сферу услуг.

Остановимся на одном из видов договоров по оказанию услуг – договор на возмездное оказание услуг. Легальное определение данного договора дано в ст. 779 ГК. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Законодатель дает примерный перечень услуг, к договорам, на оказания которых применяются правила гл. 39 (услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные, услуги по обучению, туристическому обслуживанию) и указывает на неприменение норм гл. 39 к отношениям, урегулированным иными главами ГК (к ним относятся услуги, оказываемые по договорам, предусмотренным гл. 37,38,40,41,44,45,46,47,49, 51, 53 ГК).

Предметом договора возмездного оказания услуг является совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности, результат которых не может иметь правового значения в силу особенностей предмета данного договора. Очевидно, что указанное правовое регулирование означает, что исполнитель по объективным причинам не может нести ответственности за то, привели ли его действия к результату, которого желал достигнуть заказчик, заключая договор.

Кроме общих правил, установленных частью первой ГК, к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст. 702 – 729) и положения о бытовом подряде (ст. 730 – 739), если это не противоречит ст. 779 – 782 ГК, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783 ГК). Особенности правового положения сторон, предмета, а в ряде случаев и содержания договора возмездного оказания услуг устанавливаются специальным законодательством.

Сторонами договора на возмездное оказание услуг являются исполнитель и заказчик. Исполнителями могут быть как юридические, так и физические лица. Как правило, осуществление определенной деятельности требует профессиональной подготовки, а поэтому государство допускает осуществление деятельности по предоставлению практически всех видов услуг, входящие в примерный перечень ст. 779 ГК только при наличии у исполнителя лицензии.

Законодатель рассматривает возмездное предоставление услуг, как правило, в качестве предпринимательской деятельности. Поэтому обычно исполнителями являются коммерческие организации и граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей. Это имеет место при оказании возмездных услуг связи, туристических, аудиторских, медицинских, ветеринарных. Даже в том случае, когда предоставление возмездных услуг осуществляется некоммерческими организациями (в области медицинского и ветеринарного обслуживания), они рассматриваются как разрешенная предпринимательская деятельность некоммерческих организаций, за исключением, прямо предусмотренным законом.

Заказчиками могут быть как юридические лица, так и граждане. В тех случаях, когда заказчиками выступают граждане, а исполнителями являются коммерческие организации, договор возмездного оказания услуг приобретает характер публичного договора и подпадает под действие законодательства о защите прав потребителей. Кроме того, особенности формы, содержания, исполнения и ответственности публичных договоров возмездного оказания услуг устанавливаются Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации.¹

Существенным условием договора является предмет договора, т. е. конкретная услуга. В некоторых случаях конкретизация существенных условий договора проводится специальным законодательством.²

Договор носит возмездный характер, однако цена договора не относится к его существенным условиям. В тех случаях, когда стороны не оговорили плату за предоставленные услуги, размер оплаты определяется по рыночной стоимости.

Услуги должны быть оказаны лично, если иное не предусмотрено договором. Следует отметить, что подлинным исполнением и данном случае должна пониматься невозможность переложения исполнения на третье лицо, если в договоре о возмездном оказании услуг не предусмотрено иное.

Сторонам предоставляется возможность одностороннего отказа от договора. Однако правовые последствия зависят от того, кто отказался от исполнения договора.

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

От прекращения обязательства в результате одностороннего отказа (ст. 782 ГК) следует отличать прекращение обязательства возмездного оказания услуг, возникшее вследствие невозможности исполнения (ст. 781 ГК).

Невозможность исполнения может возникнуть либо по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, либо невозможность исполнения обязательства должником (исполнителем) может быть вызвана виновными действиями кредитора (заказчика). Подобную ситуацию предусматривает ст.416 ГК, а по отношению к обяза­тельствам возмездного оказания услуг – ст.781 ГК.

Статья 416 ГК, устанавливающая, что обязательство может быть прекращено по данному основанию, правовых последствий для сторон прекращения обязательства не устанавливает. Пункт3 ст.781 ГК предусматривает, что в случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. Поскольку за последствия неисполнения обязательства в силу ст.401 ГК лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, отвечает не только при наличии его вины в неисполнении обязательства, но и при случайном неисполнении, то, следовательно, обстоятельством, исключающим ответственность исполнителя, по общему правилу, является непреодолимая сила, то есть исполнитель будет нести ответственность за неисполнение обязательства возмездного оказания услуг, если его неисполнение возникло в результате простого случая. Если же для исполнителя возмездное оказание услуг не связано с предпринимательской деятельностью, то риск случайного неисполнения будет нести заказчик.

Если же невозможность исполнения возникла по вине заказчика, то услуги подлежат оплате к полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (п.2 ст.781 ГК). В этом случае возникает необходимость разграничить односторонний отказ заказчика от договора от невозможности исполнения по вине заказчика.