Глава 16 финансово-правовое регулирование ценообразования

Объективной основой существования цены, организа­ции ценообразования, пределов государственно-правового регулирования этих аспектов является отражение стоимо­сти товаров, работ, услуг, включенных в процессы обмена. Цены выступают в качестве всеобщего измерителя стоимо­сти конкретных предметов. В той или иной форме цены существуют несколько тысячелетий и используются с воз­никновения товарно-денежных отношений. Играя в определенной мере обслуживающую роль, цена отражала содержание господствующих отношений, иерархию клас­сов, характер участия государства в ценовом регулирова­нии, закреплении определенных правовых режимов цено­образования, гарантирования и обеспеченности цен.

Участие цен в опосредовании движения денежных фон­дов отражает и некоторые особенности этого процесса: во-первых, с помощью цен устанавливается определенная эквивалентность в движении денег и связанных с ними ма­териальных ценностей, гарантируется адекватный учет стоимости; во-вторых, через ценовые инструменты реали­зуются функции финансов (распределительная и контро­лирующая); в-третьих, с помощью рациональной структу­ры цен обеспечиваются стимулы для развития отдельных сторон общественного производства или, наоборот, его сво­рачивания.

Государственное регулирование цен или тарифов пред­полагает применение нескольких методов¹:

а) установление фиксированных цен на товары, работы, услуги;

б) установление предельного уровня цен и предельных надбавок;

в) установление предельного уровня рентабельности и размеров торговых надбавок и наценок;

¹ Белых B.C., Винниченко СИ. Правовое регулирование цен и ценообразования в Российской Федерации: Учебно-практическое пособие. — М.: Издательство НОРМА, 2002. — С. 179.

155

г) согласование цен и тарифов при формировании сво­бодных цен и тарифов предприятиями-монополистами.

Одним из важнейших моментов в регулировании цено­образования является определение структуры цены. В ряде случаев сюда включают базисную (исходную цену) и на­ценки (надбавки и скидки)¹. Под базисной ценой обычно понимают цену товара стандартного качества, обеспечива­ющую простое воспроизводство, тогда как наценки позво­ляют учитывать перспективные расходы, гарантировать получение прибыли. Исходя из подобных критериев и вы­деляют затратный и прибыльный элемент цены.

Государственное регулирование формированием цен предполагает учет нескольких элементов, составляющих цену. Исходя из того, что цена выступает денежным вы-ражением стоимости и — одна из главных задач в государ­ственном регулировании ценообразования — отражением объективных затрат, составляющих стоимость, главным элементом структуры цены являются затраты. Эта часть цены отражает издержки производства, необходимые для воспроизводства использованных ресурсов.

Вторым элементом цены является прибыль. Обоснован­ное определение размера прибыли, включаемой в цену, имеет важное значение, поскольку, с одной стороны, она служит источником расширения и технического совершен­ствования производства, материального поощрения, с другой стороны, ее чрезмерное увеличение может увеличить цену, затруднив доступ потребителей к реализуемым това­рам, работам, услугам. Именно поэтому важно использовать определенные нормативы формирования прибыли, систему предельных коэффициентов. Прибыль определяется как общая сумма доходов, полученных в течение отчетного периода в материальной, нематериальной или денежной форме, скорректированная на сумму валовых издержек и амортизационных отчислений².

¹ Белых B.C., Винниченко СИ. Правовое регулирование цен и ценообразования в Российской Федерации: Учебно-практическое пособие. — М.: Издательство НОРМА, 2002. — С. 20-21.

² Ст. 3 Закона Украины «О налогообложении прибыли пред­ приятий». — Ведомости Верховной Рады Украины. — 1997. — №27.—Ст. 181.

156

Третьим элементом, составляющим цену, является налог на добавленную стоимость. По своему экономическому со­держанию он представляет часть централизованного чисто­го дохода государства, который через механизм ценообра­зования поступает в Государственный бюджет. Фактически все налоги являются элементом цены, и необходимо раз­граничивать, на каком этапе они участвуют в ценообразо­вании и включаются в цену производства (уплачиваются за счет доходов производителя или отражаются на его за­тратах) либо учитываются как элемент цены реализации (таким образом представлены косвенные налоги, которые включаются в цену как надбавка к цене производителя).