- •Тема: история прокуратуры в России
- •Система фискальства:
- •Иерархия прокуроров:
- •Тема: Сущность и задачи пн. Обеспечение единства законности.
- •Направления:
- •1.Надзор за исполнением законодательства (ст.4):
- •Принципы прокурорского надзора
- •12 Февраля 1951 – Прокуратура ссср (впервые коллегии), затем в прокуратурах союзных республик. Закон 1979 – в прокуратурах областей; главная форма – оперативное совещание.
- •Тема: правовые средства прокурорского надзора, их классификация
- •Классификация правовых средств:
- •Тема: система и структура органов прокуратуры
- •Структура органов прокуратуры – это их внутренняя организация.
- •Тема: назначение и освобождение прокуроров от должности. Требования к лицам
- •Поощрения:
- •Взыскания:
- •Материальное и социальное обеспечение (Глава 14).
- •Отчетность, делопроизводство, систематизация законодательства.
- •Тема Предмет, система, курса пн. Место пн в системе права.
- •Тема: Общий надзор
- •1. Понятие и круг ведения он (надзорара за исполнением законодательства). Закон не употребляет термин "общий надзор".
- •Полномочия при осуществлении он
- •Реквизиты:
- •Тема: Надзор за исполнением закона органами, осуществляющими орд.
- •Обращает внимание:
- •Тема: пр за исполнением закона при производстве дознания и предварительного следствия.
- •Тема: Надзор за законностью возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела.
- •Эффективность прокурорского надзора.
- •Тема: Прокурорский надзор за предварительным расследованием.
Поощрения:
- благодарность
- денежная премия
- ценный подарок
- почетная грамота Генерального прокурора
- занесение на доску почета Генеральной прокуратуры
-присвоение очередного классного чина на одну ступень выше положенного по занимаемой должности
- досрочное присвоение классного чина
- присвоение классного чина на ступень выше очередного
- награждение нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры РБ»
- представление к награждению государственными наградами и почетными званиями (заслуженный юрист РБ, заслуженный работник прокуратуры РБ – Ивановский только он)
Все прокуроры имеют право присваивать только в пределах своей компетенции. Возможно одновременное применение нескольких мер поощрения. Лицу, к которому применено дисциплинарное взыскание, только 1 мера в виде досрочного снятия дисциплинарного взыскания.
Взыскания:
- замечание
- выговор
- предупреждение о неполном служебном соответствии
- понижение в классном чине на срок до 6 месяцев
- понижение в должности на срок до 6 месяцев
- лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры»
- увольнение
- увольнение с лишением классного чина
За один проступок только одно взыскание. Прокурор, который налагает, обязана лично разобраться, взять письменные объяснения у виновного лица, отказ от дачи объяснений не является препятствием к взысканию. Может быть проведено служебное расследование. Наказание не может быть назначено по прошествии 6 месяцев.
Взыскание объявляется приказом. Если лицо не согласно с приказом, то оно может его обжаловать вышестоящему прокурору, НО он может ужесточить.
После 1 года со дня наложения взыскания лицо считается не имеющим взыскания, но автоматически не вернут чин, должность, знак почетный работник, необходима новая аттестация.
Материальное и социальное обеспечение (Глава 14).
Денежное содержание включает должностной оклад, доплату за классный чин (воинское звание) и доплату за выслугу лет.
Должны быть обеспечены бесплатным форменным обмундированием – ст. 62.
Закон «О гос. службе» несколько сузил льготы.
Ежегодный отпуск – 28 календарных дней + дополнительно 2 дня после 5 лет работы + 2 дня после 10 лет работы32.
Имеют право выйти в отставку: мужчины после 33 лет, женщины после 25 лет, стаж не менее 20 лет.
Имеют право на пенсию: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет (стаж 20 лет).
Если пенсия – сиди дома! ИП – приостановят.
Улучшение жилищных условий – не позднее 6 месяцев после назначения на должность предоставляют служебное жилое помещение.
Гибель – в течении 6 месяцев родственника в случае нужды должно быть предоставлено жилое помещение либо одноразовая субсидия для строительства.
Раньше: если 10 лет отработал, то жилое помещение передавалось в собственность, т.е. можно было приватизировать. Сейчас такое положение убрали. Но право на улучшение жилищных условий носит внеочередной порядок.
Государственное страхование – ст. 66.
Отчетность, делопроизводство, систематизация законодательства.
Учет и отчетность имеют важное значение, так обобщение данных позволяет оценить эффективность прокурорского надзора, составить прогноз по совершенствованию прокуратуры.
Приказы Генерального прокурора устанавливают единые формы учета и статистической отчетности.
В районных, городских прокуратурах отчеты составляются лично прокурорами районов, городов на основании документов первичного учета. Прокуроры областей ведут необходимый учет и составляют статистическую отчетность областные прокуроры и составляют сводный отчет, на основании полученных данных из районных, городских прокуратур.
Генеральная прокуратура также составляет свой отчет и на основании областных отчетов – единый сводный отчет о работе прокуратуры в целом. В структурах областных и генеральной прокуратуры есть соответствующие подразделения (организационно-контрольное управление) для этой работы. Оказывают методическую помощь нижестоящим прокуратурам.
Единые формы отчета следственной работы – подписываются прокурором, начальником РОВД, начальником следственного подразделения.
В районных и городских прокуратурах ежемесячно подводятся итоги работы, результаты обсуждаются на оперативном совещании. В областных и Генеральной прокуратурах за 3-6 месяцев.
Делопроизводство. Это важно (уголовные/гражданские дела, обращения граждан, ведомственная переписка,) следовательно, необходимо обеспечить регистрацию, учет, хранение документов + создать условия для использования этой информации в работе прокуратуры. Хорошо организованное делопроизводство позволяет давать оперативные ответы гражданам, следить за корреспонденцией. Вся почта принимается заведующим канцелярией или секретарем прокурора и регистрируется в соответствующих журналах (журнал уголовных/гражданских дел, журнал заключенных под стражу).
Основные положения делопроизводства – Инструкция по делопроизводству в органах прокуратуры. Предусматриваются определенные наряды – это занумерованные папки, в которых хранятся определенные документы (ППВС, ППВХС, практика общего надзора – протесты, представления). Перечень нарядов не является постоянным и может меняться.
Делопроизводство по обращению граждан – основа – Приказ генерального прокурора + закон «об обращении граждан» + постановление Совета Министров (Положение о делопроизводстве обращений граждан). Ведение делопроизводства должно вестись по карточной системе. Все входящие обращения регистрируются в алфавитных карточках. Есть следующие картотеки:
справочная (карточки по № и алфавиту и хранятся до окончания разрешения заявления). После принятия решения по заявлению следующая
алфавитная (с отметкой о перемещении)
корреспондентские картотеки (указания вышестоящих, обращения предприятий, учреждений, т.е. все, что не связано с жалобами).
Систематизация законодательства (управление правообеспечения).
Инструкция о порядке работы по систематизации: во всей системе прокуратуры единая система учета и работы по систематизации законодательства. Необходимо вносить изменения в законодательство и знакомить офицеров. Эту работу осуществляют соответствующие помощники прокурора. Должны быть контрольные экземпляры всех кодексов.
Координация правоохранительной деятельности (ст.12).
Это новое направление, ранее не было (забрали,сейчас вернули). 2 вида:
1. комплексно-отраслевая – осуществляется государственными органами власти и управления (планы развития регионов, всей РБ, есть соответствующий раздел по борьбе с преступностью) – прокуратура не участвует
2. ведомственная—осуществляется прокуратурой.
Координация вообще – мероприятия, организуемые прокуратурами для обеспечения согласованных действий по борьбе с преступностью в соответствии с их компетенцией по раскрытию, предупреждению, пресечению преступлений, коррупции. Отсюда в прокуратуре координационное совещание на всех ее звеньях. Порядок работы и полномочия председателя – Положение о деятельности координационного совещания – Указ от 17.07.2007 г. Все руководители ОВД, ОГБ и другие государственные органы, которые осуществляют борьбу с преступностью и коррупцией. Персональный состав определяет председатель.
Ст. 11—наряду с координацией органы прокуратуры взаимодействуют с другими государственными органами – генеральный прокурор и его заместители имеют право принимать участие в работе Национального Собрания, Совета Министров, пленума/президиума Верховного суда/Высшего хозяйственного суда, республиканских органов государственного управления, иных органов подчиненных Совету Министров,органов государственного контроля, местных исполнительных и распорядительных органов.