Реквизиты:

1) !!! источник содержащихся в представлении сведений (судебная практика, анализ обращений);

2) все нарушения законности должны иметь ссылки на законодательство;

3) в представлении должны содержаться предложения по устранении нарушений закона, они должны быть правового содержания, а не технологического или производственного и т.д.

Юридическая природа представления не содержит отличий от протеста. Нет четких разграничений. Но, имеея общие черты, они и отличаются.

I. По цели:

- представление – 1. устранение нарушений, 2. их причин/условий, 3. привлечение к ответственности;

- протест – только 1 цель – устранение правонарушения. Других целей нет.

II.- протест – форма реагирования на единичное правонарушение;

Представление – на распространенные нарушения, растущую тенденцию правонарушения

III. ПО содержанию:

Протест—невыполнение предписания закона.

Представление— общая характеристика неоднократных нарушений законности, которая дается на основании фактического материала = необходима проверка, анализ чего-то.

4. Протест содержит требование немедленного устранения нарушений законности, представление— причин и условий нарушения законности.

Если необходимо быстрое устранение—протест, он более властный.

В протесте прокурор протестует против акта, решения с полным приостановлением действия этого акта, решения, у представления этого нет.

5. Различия в заключительных частях, это обусловило установление различных сроков: протест- 10 дней, представление- месяц для принятия мер.

• На практике устная форма протеста: человек пришел с жалобой, прокурор позвонил и разобрался.

В процессе осуществления ОН прокурор обращается к акту—постановление, оно используется для привлечения виновных лиц к ответственности. Ст. 40 закона: прокурор вправе вынести постановление о возбуждении уголовного дела, о возбуждении дисциплинарного производства, постановление о привлечении к материальной ответственности. В иных случаях, как результат волеизъявления прокурора. В отличие от закона 1993 года вместо административной ответственности возникла материальная ответственность  практика не наработана.

Постановление выносится в тот орган, который вправе наложить взыскание. Дисциплинарная ответственность не позднее 10 дней рассмотреть, по вопросу возбуждения уголовного дела—в порядке УПК.

Элементы постановления:

• заголовок;

• дата и место составления;

• наименование должностного положения прокурора;

• описание обстоятельств и мотивов квалификации проступка;

• точно указание закона, который нарушен;

• предложение о наложении соответствующего взыскания;

• предложение прокурора сообщить о принятом решении;

• подпись.

Информационные записки—есть на практике. Использовались широко еще в ССР (о состоянии законности, рассмотрении жалоб). Информационные записки и сейчас применяются—прокуроры информируют руководителей регионов, СМ о состоянии законности в определенных сферах = дают повод органам проанализировать эти записки и предпринять соответствующие меры.

Форма—всегда письменная, необходимых реквизитов нет, жестких требований нет.

З-н «О прокуратуре»- официальные предупреждения. Впервые об этом акте говорилось в законе ССР 1979 года (ст. 22). Только «предостерегает от нарушений закона». Форма, реквизиты не установлены. Применяется в Польше, Венгрии (там было закреплено).

31.12.1979—Ген. Пр. ССР направил указание прокурорам о применении этого акта (указывалась форма, реквизиты).1987—доп. ст. в законе «предостережение». 1993 год—официальное предупреждение. Данилевич: прокурор скорее предостерегал, поэтому лучше «официальное предостережение».

Официальное предупреждение может быть адресовано должностным лицам и гражданам, нельзя предупредить ЮЛ. Предупреждаться может любое лицо (гражданин, независимо от того, какая отрасль права была нарушена: УП, ТП, ГП.) Для использования прокурором предупреждения существенное значение имеет характер складывающейся ситуации. Официальное предупреждении должно быть применено, когда закон еще не нарушен, но есть реальные опасения, что он будет нарушен.

Человек обращается к прокурору, что его не хотят увольнять. Прокурор проверяет отдел кадров.

Официальное предупреждение можно использовать и в случае нарушения закона с целью предупреждения более тяжких нарушений/ повтор нарушений (если только не преступление). Но если необходим протест, то протест обязательно необходимо вынести, и при этом одновременно можно официальное предупреждение.

Требования: письменная форма .

Реквизиты:

1. ФИО, место жительства, работа лица, должность лица, которое направило предупреждении;

2. ФИО, должность, чин прокурора;

3. Место и время нарушения;

4. Сущность нарушения (которое было и которое может быть в будущем)

5. Разъяснение последствий и ответственность в случае совершения этих действий;

6. Отметка об обжаловании предупреждения;

7. Отметка об объявлении предупреждения;

Предупреждение регистрируется в прокуратуре, а сам документ помещается в соответствующий наряд.

В СССР: предупреждение могли делать прок. работники (не только прокурор но и помощники прокурора). Сейчас только прокурор и его заместители.

Прокурор может ограничиться устным предупреждением. Об этом составляет справку или делается запись в соотв. Журнал. Гражданин вправе обжаловать

Предписание- молодой акт. Появился в 1987 г. (Указ 17.06.87 внес. изм. в закон «о прокуратуре») ст. 24¹.

Ученые- административисты: это наделение прокурора адм. властью, чего он иметь не может. Но в законе закрепили. Этот акт дает большие полномочия прокурору, но и требует ответственности.

На практике их мало. Закон 2007 оставил этот акт. В РФ его нет.

На практике—это эффективное средство. Пример: уволили беременную. Прокурор может опротестовать, но может вынести предписание (это более быстро и эффективно).

Предписание направлено на устранение нарушений закона, которые носит явный характер и которые могут причинить существенный вред . В законе это не раскрыто. Вообще: это когда … права человека, может быть вызвана авария, эпидемия и т.д.

Предписание подлежит немедленному исполнению.

Широко используется в области природоохранного надзора.

Устранение нарушений не влечет освобождение виновных лиц от ответственности. Предписание может выносить прокурор и заместители. Только письменная форма. Составляется в 2 экземплярах. Подпись скрепляется печатью прокурора. Вносится в орган, который допустил нарушение либо в вышестоящий. Право обжалования- ч . 5 ст.41(вышестоящему, потом в суд).