Эффективность прокурорского надзора.

Критерии эффективности – вопрос сложный. Эффективность – достижение максимального результата при минимальной затрате сил и средств.

1-я точка зрения: эффективность определяется количеством выявленных нарушений;

2-я точка зрения: важен результат прокурорского реагирования (отмена соответствующих постановлений, др. актов).

3-я точка зрения: 1-я + 2-я;

4-я точка зрения: (Данилевич) своевременность и полнота выявленных нарушений, принятие соответствующих мер, смотреть, как меняется положение дел после прокурорского реагирования.

Эффективность снижается при принижении ответственности должностных лиц за нарушения; при неоднократном внесении представлений об устранении нарушений закона в одни и те же органы (необходимо вносить в вышестоящие органы и ставить вопрос об их личной ответственности (руководителей).

Повышение: совершенствование системы правоохранительных органов. В настоящее время оценивается не по количеству, а по количеству и уровню раскрываемости преступлений. Уменьшение зарегистрированных преступлений – хорошо, преступность растёт – плохо.

Но в этом случае заинтересованность органов в сокрытии преступлений. Иногда фальсифицируют материалы проверок, неверно отражают событие преступления и его обстоятельств, отказ в возбуждении дела со ссылкой на неправомерное поведение потерпевшего, незначительность материального ущерба, нецелесообразность розыска. Эти нарушения наносят вред. Подрывается авторитет органов, способствует созданию обстановки безнадёжности лиц.необходимо оценивать по таким показателям, выполнение которых стимулирует хорошее отношение органов к работе. Нередко за хорошими цифрами скрывается истинное положение и наоборот: увеличение числа зарегистрированных преступлений может говорить о хорошей работе.

Необходимо исключить влияние должностных лиц на улучшение показателей, также необходимо шире знакомит население с правилами разрешений заявлений и сообщений о преступлениях.

• Решающие условия повышения прокурорского надзора:

• своевременное и полное выявление нарушений;

• устранение нарушения;

• восстановление прав;

• привлечение к ответственности.

Тема: Прокурорский надзор за предварительным расследованием.

Дознание – простейшая форма расследования: … в полном объеме, либо производство неотложных следственных действий. Это процессуальная деятельность, т.к. регламентирована в УПК. Если предварительное следствие необязательно, то орган дознания возбуждает дело и расследует в полном объеме.

Необходимо соблюдать сроки дознания – 10 дней и этот срок не может быть продлен и уголовное дело должно быть передано следователю. Неотложные следственные действия - перечень не является исчерпывающим.

Надзор за законностью задержания граждан.

Основания – ст. 108 УПК (список является исчерпывающим). Порядок содержится в законе.

Эта мера закона применяется с учетом тяжести преступления и личности подозреваемого. Задержание может быть признано незаконным, если даже есть основания, но не соблюдены обстоятельства. О задержании органы обязаны известить прокурора в течении 24 часов путем:

1. Направления копии постановления

2. Письменного уведомления, а потом и постановления.

На практике существуют нарушения. Прокуроры обязаны не реже 1 раза в 10 дней проверять основания задержания и ИВС.

Проверять:

- журнал о записи заключенных под стражу и задержанных;

- книги записи лиц, доставленных в дежурную часть;

- книги задержанных в порядке ст. 108.