Принципы прокурорского надзора

Присущи все принципы государственной деятельности, в то же время есть специфические, закрепленные в Конституции (ст. 125, 127 ), Закон «О прокуратуре» (ст.5-10). Пропал принцип единства и централизации, но все равно Конституция + статья 1.

Прокуратура составляет единую централизованную систему (ст. 125, ст.1).

-законность (прокуратура осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией соответствующими актами законодательства);

-равенство всех граждан перед законом;

-независимость прокуроров;

-гласность;

-обязательность требований прокурора.

Принцип единства: все территориальные и специализированные прокуратуры составляют единую систему. Каждый прокурор – представитель единой системы органов прокуратуры РБ. Все его акты исходят от прокуратуры в целом. Все прокуроры наделены едиными полномочиями и правовыми средствами для их реализации (есть исключения: всей полнотой полномочий обладает Генеральный прокурор – например, внесение предложение в Пленум ВС, ВХС – ст.13; лишь определенный круг прокуроров имеет право на надзор жалобы – начиная с прокурора области).

Принцип единства позволяет осуществить взаимозаменяемость прокуроров, вышестоящий прокурор вправе поручать определенные обязанности нижестоящему, кроме тех, которые может осуществлять исключительно он (Генеральный прокурор может поручить государственное обвинение любому прокурору, даже помощнику прокурора района, НО прокурор области не может поручить прокурору района вынесение надзорного протеста).

Принцип централизации: нижестоящие подчиняются вышестоящим, все – Генеральному прокурору, исключение – горизонтальное подчинение – двойное. Принцип проявляется в назначаемости: Генеральный назначается Президентом с согласия Совета Республики. Централизация означает и единоначалие: соответствующий прокурор решает свои вопросы единолично. Его указы обязательны для нижестоящих, может отменить решения нижестоящих. Единый руководитель – Генеральный прокурор.

НО единоличие не устраняет коллегиальность (ст.21).

12 Февраля 1951 – Прокуратура ссср (впервые коллегии), затем в прокуратурах союзных республик. Закон 1979 – в прокуратурах областей; главная форма – оперативное совещание.

Независимость прокуроров: каждый прокурор при осуществлении своих полномочий независим, при осуществлении полномочий руководствуется Конституцией, законами, внутренним убеждением. Какое-либо воздействие запрещается + ч.3 ст. 8 (не занимать соответствующие должности), запрет оказывать платные юридические услуги, работать по совместительству, исключение: преподавательская, научная, творческая деятельность (ст. 22 Закона «О гос.службе»).

Наделение служебным иммунитетом (в Законе уже нет, есть в УПК: уголовное дело в отношении прокурора может быть возбуждено, не допускается задержание, привод, осмотр личных вещей, за исключением случаев задержания при непосредственном совершении преступления). НО ПИКоАП: «прокурора можно задержать в административном порядке на 3 часа».

Равенство всех перед законом – ст.7;

Гласность – ст.9 (появился отдел информации и связи с общественностью Генпрокуратуры);

Обязательность требований прокурора – ст.10.