3.Программное обеспечение автоматизации деятельности таможенных органов.

Целью Программы является достижение качественно нового уровня организации таможенного дела на территории Союзного государства за счет внедрения новых информационных технологий в деятельность таможенных органов, интеграция информационных ресурсов таможенных органов России и Республики Беларусь в рамках деятельности Таможенного комитета Союзного государства, создание условий для проведения модернизации других составляющих международной торговли Союзного государства.Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач: создание благоприятных условий для развития внешнеэкономических связей и роста инвестиций в экономику государств – участников Союзного государства;повышение эффективности коммерческой деятельности за счет ускорения исполнения таможенных формальностей и, как следствие, развитие транзита за счет ускорения перемещения товаров и транспортных средств по территории Союзного государства;повышение собираемости таможенных платежей за счет снижения потерь по причинам занижения таможенной стоимости, недоставки товаров или неверной классификации товаров на основе упрощения, формализации и повышения «прозрачности» процедур таможенного оформления, совершенствования таможенного контроля на базе информационных технологий;существенное сужение базы предпосылок к совершению таможенных правонарушений за счет укрепления профилактического потенциала правоохранительной деятельности таможенных органов на основе их оперативного доступа к информации;создание высокоэффективной системы контроля правильности исполнения участниками внешнеэкономической деятельности своих обязательств.Реализация Программы позволит обеспечить повышение эффективности деятельности таможенных органов при выполнении ими своих функций:скорение выполнения таможенных процедур в 3–5 раз при перемещении товаров через внешнюю границу Союзного государства, а также их упрощение;повышение скорости выполнения операций по сбору, обработке и выдаче информации до режима «реального времени» за счецентрализации информационных ресурсов таможенной системы;снижение в 2–3 раза количественного уровня нарушений таможенных правил за счет повышения «прозрачности» процедур таможенного оформления, уменьшения влияния человеческого фактора, повышения уровня информационной поддержки таможенных процедур и процессов принятия решений на основе создания единого информационного ресурса Таможенного комитета Союзного государства;высвобождение сотрудников таможенных органов с участков таможенного оформление и обработки данных, занятых рутинными операциями, для выполнения контрольных и аналитических функций; снижение издержек участников внешнеэкономической деятельности за счет повышения производительности выполнения таможенных процедур.Государственным заказчиком-координатором Программы является ФТС России, государственными заказчиками – ГТК Республики Беларусь и ФТС России. Государственные заказчики обеспечивают, исходя из интересов Союзного государства, размещение заказов на выполнение Программы путем проведения конкурсов. Разработка ЕАИС ТКСГ осуществляется в кооперации белорусских и российских предприятий, выбор которых осуществляется на конкурсной основе. Выбор поставщиков оборудования и лицензионного общесистемного программного обеспечения также осуществляется на конкурсной основе. Координацию работ по Программе государственные заказчики осуществляют через головные организации по ЕАИС ФТС России . Средства из бюджета Союзного государства на выполнение мероприятий.Средства из бюджета Союзного государства на разработку прикладного программного обеспечения перечисляются в ФТС (ГТК) России (государственному заказчику-координатору Программы), который производит оплату разработки основных подсистем ЕАИС ТКСГ кооперации белорусских и российских предприятий. Координация работ кооперации белорусских и российских предприятий осуществляется согласованно через головных исполнителей проекта.Имущество и продукция, образующиеся в ходе реализации . Регулирование прав собственности на интеллектуальную продукцию осуществляется в соответствии с национальными законодательствами.Программное обеспечение Microsoft Windows целесообразно закупать по специальной программе для государственных учреждений.Программа лицензирования для государственных учреждений действует в рамках общей структуры лицензирования корпоративных клиентов, как и стандартная программа Microsoft Open Licenses. Она использует ту же самую рабочую структуру приобретения Open Licenses (заказ и процесс поставки)Возникновение этой программы связано со следующей спецификой заказчика:Государственные учреждения зачастую имеют ограничения на выделения бюджета, которые не позволяют им заказать все нужное на год программное обеспечение сразу. К тому же может отсутствовать возможность централизованного процесса закупки для всех региональных субъектов государственной структуры.Государственной структуре требуется установить (зафиксировать) цены на протяжении года, что не обеспечивает стандартная программа Microsoft Open Licenses.Филиалы/законодательные субъекты государственной организации слишком малы, чтобы отвечать требованиям по закупке Microsoft Open Licenses.Исходя из перечисленных особенностей, была разработана специальная программа, получившая название Программа лицензирования для государственных учреждений.Между Microsoft – разработчиком программных продуктов семейства Windows и Правительствами Российской Федерации и Республики Беларусь заключены соответствующие соглашения о предоставлении государственным учреждениям каждого из государств доступа к указанной программе.Программа лицензирования для государственных учреждений дает возможность государственным учреждениям приобретать корпоративные лицензии на продукты Microsoft (Microsoft Open Licenses) по специальным условиям, которые включают:более высокие скидки по сравнению со стандартными ценами на корпоративные лицензии Microsoft;предоставление скидки государственному учреждению в соответствии с прогнозом закупки продуктов Microsoft в течение одного или двух лет. Уровень скидки определяется на прогнозируемый период, и все закупки корпоративных лицензий, осуществляемые государственным учреждением в течение первого года, производятся с учетом этой скидки;предоставление скидки филиалам и отделениям государственного учреждения в рамках общей скидки, предоставленной данному государственному учреждению в целом.Отпускные цены на продукты Microsoft по Программе лицензирования для государственных учреждений устанавливаются в начале каждого календарного года, и Microsoft гарантирует, что отпускная цена на продукты Microsoft не будет повышаться в течение года. Microsoft поставляет все продукты только через своих дистрибьюторов, то реально неизменность отпускной цены Microsoft означает неизменность закупочной цены дистрибьютора Microsoft. Поскольку Microsoft не может нести ответственность за изменение законодательства Российской Федерации не контролирует торговые наценки, которые устанавливаются дистрибьюторами и реселлерами, то при неизменности отпускных цен Microsoft, цена для конечного пользователя может меняться (что не обязательно плохо, поскольку меняться цена может и в сторону понижения). Государственное учреждение само определяет, через какого реселлера и дистрибьютора оно приобретает продукты Microsoft по Программе лицензирования для государственных учреждений. Государственное учреждение может договориться с реселлером о сохранении неизменных цен на продукты Microsoft в течение определенного времени, заключив с реселлером соответствующее соглашение. Поэтому выбор поставщиков системного программного обеспечения обеими таможенными службами будет проводиться на основе конкурса.При понижении цены на какой-либо продукт в течение года Microsoft обязуется пропорционально понизить цену на этот продукт для государственного учреждения.При выходе нового продукта или новой версии продукта в течение действия Программы о лицензировании для государственных учреждений, Microsoft может предложить государственному учреждению приобрести его в рамках этой программы, однако не несет обязательств по установлению фиксированной цены на этот продукт.Для однократного обновления программных продуктов существуют так называемые Product Upgrade и Version Upgrade. Для перехода с конкурентного продукта на продукт Microsoft есть специальные лицензии Competitive Upgrade. Все упомянутые лицензии включены в Программу лицензирования для государственных учреждений с соответствующей ценовой скидкой.Если государственное учреждение хочет получить возможность обновлять программные продукты по мере выхода новых версий, оно может приобрести т.н. Upgrade Advantage. Дополнительная скидка на обновление программных продуктов в рамках Программы лицензирования для государственных учреждений не предоставляется.Для закупки системного программного обеспечения (сетевой операционной системы) Netware, производителем которой является Novell Inc., США, также предполагается воспользоваться специальной программой корпоративного лицензирования, условия которой почти аналогичны условиям описанной выше программы.