3. Основные методологические положения когнитивного подхода

Конечным результатом информатизации сфер внешнеэкономической и таможенной деятельности является

создание распределенных информационных технологий и систем, включающих человека и его знания в

качестве активного элемента, то есть интеллектуальных. По нашему мнению, создание таких систем наиболее

целесообразно осуществлять на основе методологии системной информатизации. Ее содержание

определяется следующими положениями:

• сферы внешнеэкономической и таможенной деятельности как объекты информатизации

представляют собой вложенные системы, выделенные по целям, функциям, элементам, связям и

параметрам динамики эволюции; глобальные процессы в сферах внешнеэкономической и таможенной деятельности отображаютсясогласованной многоуровневой системой информационных потоков;

• информатизация представляет собой процесс прогрессивного развития знаний о сферах

внешнеэкономической и таможенной деятельности, реализуемый в информационных технологиях и

системах как процесс интеллектуализации;

• интеллектуальные информационные технологии и системы формируются и развиваются в условиях

согласованной эволюции сфер внешнеэкономической и таможенной деятельности на основе

когнитивно-продуктивной метатехнологии.

На базе такого подхода формируется иерархическая система знаний о внешнеэкономической и таможенной

деятельности – моделей, согласованных со структурой информационных потоков, создаются методическое

обеспечение и технологическая платформа для эффективного решения задач регулирования ВЭД и

управления таможенной деятельностью.

Центральное место в целостно-эволюционном представлении занимает совокупность "вложенных" систем,

включающая макросистему (сферу ВЭД), метасистему (сферу таможенной деятельности) и систему

(интеллектуальную информационную систему). Основная задача информатизации – сохранить целостность

процесса приобретения знаний в условиях эволюции сфер внешнеэкономической и таможенной

деятельности. В таком случае в соответствии с целостно-эволюционным подходом элементарной ячейкой

приобретения знаний является К-канал – система, состоящая из интегрированной базы знаний и

программно-технических средств, которые обеспечивают формирование нового знания и продуктивные

действия в соответствии с проблемной ситуацией. Структуре "вложенных" К-каналов (макро-, метасистемного

и системного) соответствует структура реализуемых в них процессов приобретения знаний – К-процессов.

4. Контроллинг в таможенном деле: специфика и перспективы внедренияОбщая функциональная структура контроллинга деятельности таможенных органов включает (рис. 6):

• таможенные органы – объекты управления и контроля как источник ситуаций для анализа;

• методологию и технологию контроллинга;

• структурированные решения по управлению и соответствующие результаты контроля их исполнения.

Взаимодействие данных компонент осуществляется по прямым и обратным связям. Прямые связи определяют

последовательность, условия формирования управляющих решений и контроля их исполнения, верхние

обратные связи – совершенствование теоретико-методологического базиса и технологии контроллинг-метода

(связи инструмент-контроллинга), а нижние обратные связи – управление таможенными органами, или связи

объект-контроллинга.

Рис. 6. общая структура контроллинга таможенной деятельности

В рамках такой структуры реализуются прикладные задачи контроллинга – анализ проблем, возникающих в

таможенном деле, а также принятие оперативных и формирование стратегических решений для их

преодоления. По сути, подготовка таких решений объединяет все направления и виды аналитической работы

в таможенных органах.

Все прикладные задачи должны быть взаимоувязаны с учетом организационной, функциональной и

информационной структур ФТС России. Пример системологической взаимосвязи прикладных задач анализа

функциональных направлений таможенной деятельности представлен на рис. 7.

Структура и состав прикладных задач определяются по результатам информационно-аналитического

обследования конкретного таможенного органа или направления таможенной деятельности. Так, например,

наш анализ показывает, что при создании системы мониторинга выпуска товаров для свободного обращения

целесообразно включить в состав автоматизируемых следующие задачи:

• осуществление контроля правильности определения таможенной стоимости и начисления

таможенных платежей сравнением u1101 этих показателей для конкретной декларации с их средними

значениями по региону (или по России в целом) с помощью компьютерного анализа массивов

первичной информации – электронных копий ГТД;

• сопоставительный анализ стоимости ввозимых товаров с уровнями мировых цен на основе базы

единой ценовой информации;

• сопоставительный анализ данных об импорте с данными таможенных служб стран экспорта товаров

(использование данных "зеркальной" статистики);

• контроль своевременности поступления отсроченных и рассроченных платежей с помощью

компьютерного анализа первичной информации и форм периодической отчетности;

• выявление случаев использования импортных операций в качестве прикрытия перевода капиталов

за границу;

• прогнозирование последствий (выигрыша или потерь) для федерального бюджета от намечаемых

изменений ставок таможенных пошлин и налогов;

• прогнозирование возможных объемов контрабанды в случае превышения предельных размеров

таможенного обложения;

• прогнозирование величины сборов в бюджет;• выявление влияния изменений ставок таможенных пошлин и налогов на динамику розничных цен

внутри страны.

Термин «информационный мониторинг» был введен в начале 90-х годов, под ним понималась технология непрерывного информационного наблюдения за объектом в информационном поле по избранным индикаторам и прогноза развития объекта. В классическом понимании мониторинг есть система постоянного наблюдения, регистрирующая события в реальном времени. Добавление термина «информационный» подчеркивает, что для таких систем «входом» являются не только показания приборов, но и информация.На практике стандартный процесс поиска необходимой информации и преобразование ее в необходимый свод знаний происходит в несколько этапов: формирование поискового запроса, просмотр многочисленных результатов поиска в виде отдельных ссылок, отбор и сохранение подходящих документов, структуризация и формирование отчетов. Если результат оказывается не удовлетворителен, возвращаются к «формированию поискового запроса» и переформулируют его так, чтобы результаты принесли соответствующие плоды. Причем такаярутиннацикличность с нулевым результатом — далеко не редкость, к сожалению. Каждая организация по-своему решает для себя проблему поиска и обработки информации. Кто-то доверет профессионализму своих специалистов; кто-то ограничивается использованием стандартных поисковых систем; кто-то нанимает сторонний персонал, который по сути дела выполняет те же функции поисковых машин, но делает это в рамках своего личного видения и понимания ситуации. Сегодня существуют автоматизированные системы инфорационного мониторинга, однако не следует забывать о том, что автоматизированные системы - это IT-продукт, созданный преимущественно "технарями", а для эффективной работы организации немаловажным фактором при оценке ситуации является мнение эксперта, умеющего не только отфильтровать информацию и сделать определенные выводы, но и желательно - дать рекомендации по стратегическому плану действий и конкретным шагам выстраивания системы взаимоотношений - связей с различными структурами, а иногда и с отдельными людьми. В этом случае без "гуманитария-практика", да еще с определенным багажом личного опыта, хорошего эффекта достичь будет сложно.Учитывая особенности информации и конкретных способов ее обработки, основные черты технологии информационного мониторинга можно изложить следующим образом.Эта технология базируется на использовании ряда приемов, позволяющих обрабатывать подобного рода информацию. В частности:для реализации возможности обработки информации из разнородных источников, в базе данных системы хранятся как сами документы, так и ссылки на них с оценкой содержащейся в них информации, данной аналитиком; для возможности обработки фрагментарной информации используется модель проблемы в виде дерева или графи. Ясно, что для сложных проблем такое представление модели является несколько упрощенным, однако при этом достигается хорошая наглядность и простота работы с моделью проблемы; обработка разноуровневой информации достигается за счет предоставления пользователю возможности отнести оценку конкретного информационного материала к разным вершинам модели; обработка информации различной степени надежности и обладающей возможной противоречивостью или тенденциозностью достигается за счет использования лингвистических оценок экспертами данной информации; изменяемость во времени учитывается фиксацией даты поступления информации при оценке конкретного материала, т.е. время является одним из элементов описания объектов системы. Таким образом, системы, построенные на базе этой технологии, позволяют иметь развивающуюся во времени модель проблемы на основе оценок аналитиков, подкрепленную ссылками на все информационные материалы, выбранные ими, с общими и частными оценками состояния проблемы или ее аспектов. Использование времени как параметра системы позволяет проводить ретроспективные анализ и строить прогнозы развития проблемы (отвечать на вопросы типа "Что будет, если ... ?"). В последнем случае возникает возможность выделения "критических путей", т.е. таких элементов модели, малое изменение которых может вызвать значительные изменения в состоянии всей проблемы. Знание таких элементов имеет большое практическое значение и позволяет выявить "слабые места" в проблеме на текущий момент времени, разработать мероприятия по блокированию нежелательных ситуаций или провоцированию желательных, т.е. в некоторой степени управлять развитием проблемы в интересах организации, ее отслеживающей.Итак, системы информационного мониторинга позволяют:единообразно обрабатывать разнородную, разноуровневую, фрагментарную, ненадежную, меняющуюся во времени информацию; получать оценки состояния проблемы, отдельных ее аспектов; моделировать различные ситуации в предметной области мониторинга; выявлять “критические пути” развития проблемы, то есть выявлять те элементы проблемы, малое изменение состояния которых может качественно изменить состояние проблемы в целом. Технологию информационного мониторинга можно назвать технологией информационной поддержки конкретного пользователя, которая, по нашему мнению, является естественным продолжением развития средств информационной поддержки .Мониторинг представляет собой специально организованную и постоянно действующую систему необходимой статистической отчетности, сбора и анализа социально-экономической информации, проведения дополнительных информационно-аналитических обследований (опросы населения и т.п.) и оценки (диагностики) состояния тенденций развития и конкретных региональных проблем [3].Как система, мониторинг представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов: цели проведения, объекта отслеживания, субъектов организации и осуществления мониторинга, комплекса критериев и показателей, методов сбора информации. Организованность, действенность этой системы зависит от того, как все элементы системы связаны, адекватны ли они друг другу, зависит от условий, в которых эта система работает. Мониторинг как процесс представляет собой последовательное осуществление сбора сущностной, разносторонней информации об изучаемом объекте, ее обработки, систематизации, анализа, оценки, интерпретации, прогноза дальнейшего развития.Главной целью мониторинга является сбор, изучение и подготовка информации для принятия и анализа решений. Это обуславливает две особенности, которым должен удовлетворять мониторинг как система сбора и обработки информации: целевая направленность информационных процессов и максимальная объективность получаемых выводов на каждой стадии переработки данных.Задачами мониторинга могут быть следующие [4]: организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации о протекании на территории процессов;оценка и системный анализ получаемой информации;обеспечение органов управления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности, граждан информацией, полученной при осуществлении мониторинга• выявление факторов, вызывающих экономические и социальные угрозы в настоящее время и в перспективе; разработка прогнозов развития социально-экономической ситуации;подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций, доведение их до органов регионального управления.

27. Автоматизация управления таможенной деятельностью: состояние, проблемы и перспективы развития. Управление таможенной деятельностью охватывает широкий круг проблем, которые входят в компетенцию всей вертикали государственной власти - от законодательных органов государства до конкретных таможенных органов. Законодательные и исполнительные органы власти формируют государственную таможенную политику и таможенно-тарифный механизм ее реализации, а государственная таможенная служба осуществляет ее непосредственную реализацию. В результате эффективность таможенной деятельности определяется качеством государственной таможенной политики, качеством таможенно-тарифного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности и качеством его реализации.Насколько в настоящее время эффективна государственная таможенная политика и таможенно-тарифный механизм ее реализации может судить каждый гражданин страны, наблюдающий за системным кризисом национальной экономики. Очевидно, что неэффективное управление внешнеэкономической деятельностью и отсутствие надлежащего организационного механизма формирования таможенной политики и комплекса таможенно-тарифных мер регулирования ВЭД привели к нежелательным результатам.В то же время, необходимо отметить, что и таможенные органы России работают не достаточно эффективно. То, что ГТК России обеспечивает поступление в бюджет до 30% денежных средств от его доходной части, является не его заслугой, а следствием кризисного состояния экономики и высоким уровнем пошлин, налогов и сборов. Наоборот, ГТК России не обеспечивает 100-процентного сбора положенных пошлин и налогов и пропускает на таможенную территорию России большое количество вредной, опасной и некаче-ственной продукции, не соответствующей российским стандартам. Почти 90% товаров, импортируемых в Россию, декларируется с искажением номенклатуры, занижением стоимости и веса. Через таможенную границу проходит много контрабанды и объемы ее не снижаются, а возрастают. Среди персонального состава таможенных органов не редки случаи взяточничества и недобросовестного выполнения служебных обязанностей.Необходимо отметить также и те трудности в работе таможенных органов, которые с годами не упрощаются, а, наоборот, усложняются. Численность участников внешнеэкономической деятельности, которые обслуживаются таможенной системой, постоянно возрастает. Только за два года (1996 и 1997) их количество увеличилось на 47 % и составило 280 тысяч. За это же время численность сотрудников таможенных органов увеличилась только на 7,2%, что свидетельствует о большой нагрузке на таможенный персонал. На одного штатного сотрудника таможенных органов, включая аппарат управления, в 1999 году в среднем приходилось пять участников внешнеэкономической деятельности. Оснащение таможенных органов современной техникой по-прежнему остается недостаточным. Обеспечение техническими средствами таможенного контроля находится на уровне 50% от потребности. Отсутствует развитая система телекоммуникаций. Обеспечить в этих условиях качественный контроль за перемещаемыми товарами и транспортными средствами практически невозможно. Очевидно, что без существенных принципиальных изменений в работе ГТК России повышения его эффективности трудно ожидать.Выходу из этого положения должно в значительной мере способствовать научно обоснованное совершенствование управления таможенной деятельностью России.В то же время, несмотря на отмеченные трудности, в 1999 году таможенными органами России перечислено в бюджет 187,1 млрд рублей. Установленный Государственному таможенному комитету план по сбору таможенных платежей выполнен на 101,56%, при снижении внешнеторгового оборота России по сравнению с 1998 годом на 11,2% и сокращении импорта — на 30,7%. Если же допустить, что был бы осуществлен 100-процентный сбор таможенных платежей со всего объема внешней торговли, а по оценке Центрального банка России не учитываемый импорт, в том числе занижение таможенной стоимости и контрабанда, составляют около 27 % /58/, то государство могло бы получить по крайней мере на 30-40% больше.О том, что таможенные нормы и правила соблюдаются не в полной мере, говорит состояние потребительского рынка. В последние годы российский потребительский рынок многие поставщики с Запада рассматривают как мировую свалку низкокачественных товаров, о чем свидетельствуют материалы проверок, проводимых Гос-торгинспекцией при Министерстве торговли России.Результаты деятельности таможенных органов не всегда соответствуют и общим требованиям к качеству результатов труда, которые заключаются в следующем:отвечать четко определенным потребностям, сфере применения или назначению;удовлетворять требованиям заказчика и потребителя;отвечать действующему законодательству;соответствовать действующим стандартам, техническим условиям или другим специальным требованиям;обладать конкурентоспособными ценами;обеспечивать получение прибыли (или, для бюджетных организаций, укладываться в выделенные сметы расходов).Отмеченные недостатки в значительной степени являются следствием неэффективного управления таможенной деятельностью -отсутствием надлежащих систем управления государственной таможенной политикой, таможенно-тарифным механизмом регулирования ВЭД и таможенными органами.Это обстоятельство обуславливает необходимость проведения исследований, направленных на создание эффективной, самонастраивающейся, систематически обновляющейся системы управления таможенной деятельностью, позволяющей государственным органам власти постоянно иметь актуализированные государственную таможенную политику и таможенно-тарифный механизм ее реализации, а таможенной системе - максимально удовлетворять требования заказчика таможенных функций, т.е. государства, и обеспечивать необходимое качество таможенных услуг, соответствующее современным требованиям участников внешнеэкономической деятельности.Анализ отечественного опыта управления в целом таможенной деятельностью, а также предприятиями, организациями и учреждениями, образующими таможенную службу, показал, что он достаточно разнообразен, в ряде случаев оригинален и во многом заслуживает обобщения и распространения. В то же время, как мы уже отмечали, итоговые результаты управления далеки от желаемых.Основные причины этого можно свести к следующему:- недостаточный учет национальных интересов и интересов потребителя результатов труда;— отсутствие единой стратегической цели развития националной экономики, таможенной системы и конкретных таможенных органов;- отсутствие комплексности процессов управления, необоснованная однобокость в выделении приоритетов;формализм в работе по профессиональному обучению и воспитанию кадров;игнорирование руководителями обязательности ими же установленных государственных и ведомственных норм, требований и правил;отсутствие гласности в принятии важных государственных и оперативных производственных решений;- игнорирование отечественного и международного опытауправления организациями и учреждениями по критерию качестварезультатов труда и отсутствие механизма адаптации таможеннойдеятельности к требованиям международных стандартов ИСО серии9000 и принципам TQM (тотального менеджмента качества).Особенно важен последний фактор. В настоящее время только 10-15% из общего комплекса требований МС ИСО серии 9000 в той или иной мере реализовано в таможенной системе. Из-за этого Российская Федерация несет огромные потери, о которых уже упоминалось выше.Отмеченные проблемы еще более обострились в условиях экономического кризиса, когда значимость таможенной деятельности в формировании доходной части бюджета сильно возросла, усилилось влияние на таможенную политику коррумпированных группировок, поведение государственных чиновников, определяющих и реализующих государственную таможенную политику, систему таможенно-тарифных мер и таможенных льгот во многом оказалось бесконтрольным, а осуществляющаяся интеграция России в международную систему мирохозяйственных связей и предстоящее вступление ее во Всемирную торговую организацию обязывают осваивать меж-дународные стандарты управления вообще и внешнеторговой деятельностью в частности.Очевидно, что низкая эффективность управления таможенной деятельностью не может быть устранена корректировкой каких-либо отдельных элементов. Возникла объективная необходимость в изменении философии, идеологии и целеполагания в управлении таможенной деятельностью, освоении комплексного подхода к процессам управления, создании норм и эффективных систем управления по критерию качества результатов труда.Анализ развития таможенной системы позволяет определить те ее особенности, которые в наибольшей степени влияют на процессы управления. Это, прежде всего, ее фискальный характер, правоохранительная направленность, а также военизированная структура (см. закон о службе в таможенных органах и дисциплинарный устав таможенной службы). В то же время постепенно возрастает роль потребителя результатов таможенной деятельности. Во взаимоотношениях с государственными органами и участниками внешнеэкономической деятельности все настойчивее внедряется принцип удовлетворения потребностей потребителя и заказчика результата труда.Изложенные выше аспекты и положения и необходимость создания системы управления формированием государственной таможенной политики и таможенно-тарифного механизма ее реализации, а также современных систем управления таможенными органами обусловили выбор темы диссертационного исследования. Разработка ее направлена на решение важнейшей народнохозяйственной задачи - подъема национальной экономики на основе развития управления таможенной деятельностью России

28. ЕАИС ФТС России как техническая платформа для автоматизации системного анализа и управления в таможенном деле. Принцип 1: В качестве платформы для автоматизации необходимо использовать уже имеющееся в организации программное обеспечения (Например 1С, собственные АСУП). Принцип 2: Создайте группу внедрения. В состав группы должны войти:Пользователи программного продукта (служба качества, системный администратор, представитель руководства, собственники ключевых процессов СМК); Программисты (внутренние или внешние); Эксперты проекта – специалисты, не принимающие участия в проектировании автоматизированной системы, но способные компетентно оценить систему и дать рекомендации. Как правило, это внешние консультанты. Принцип 3: Создайте четкое Техническое задание на автоматизированную систему СМК. ТЗ должно учитывать: Массивы информации, подлежащие анализу и обработке; Интерфейс (внешний вид) программы, удобной для всех пользователей; Описание внешнего вида формируемых отчетов при обработке информации; Детализацию операций выполняемых пользователями программного продукта; Способы обмена информацией между пользователями; Степень защиты и прав доступа для пользователей. Принцип 4: Внедряйте систему поэтапно. Создайте план внедрения системы. Определите "пилотные" подразделения, на которых будет обкатываться программа. Проанализируйте результаты "обкатки". Скорректируйте программу. Приступайте к следующему подразделению.К началу 1996 г. сложились все предпосылки для проектирования и отработки элементов второй очереди ЕАИС. Основой качественного изменения функционирования центрального вычислительного комплекса ГТК России и всей вычислительной среды ЕАИС стал поэтапный переход к использованию технологий территориально распределенных баз данных на основе платформы Windows NT и новой системной среды СУБД Oracle. Новая программно-техническая платформа позволила обеспечить оперативный и диалоговый доступ ко всем информационным ресурсам таможенных органов не только центральному аппарату ГТК России, региональным таможенным управлениям и таможням, но и заинтересованным в получении таможенной информации федеральным органам исполнительной власти (Минэкономики России, МНС России, ФСБ России, МВД России и др.).

29. «Электронный документооборот»

Автоматизация электронного документооборота является важным шагом в повышении конкурентоспособности любой компании. Внедрение СЭД позволяет компаниям существенно упростить проблемы, связанные с поиском, доступом и хранением документов, и как следствие избежать многих проблем, возникающих в процессе ведения документооборота.Основными задачами внедрения СЭД являются:эффективное управление документопотоками на предприятии;централизованное хранение документов;повышение контроля исполнения работ по документам;увеличение продуктивности работы сотрудников;облегчение доступа к информации для принятия управленческих решений;информационная безопасность предприятия.Какие же выгоды получают компании от автоматизации документооборота?Внедрение корпоративных СЭД дает организациям два типа преимуществ: тактические и стратегические. 1. Тактические преимущества внедрения СЭД связаны в основном с сокращением затрат. Их достаточно легко определить и измерить. Измеряемые в денежном выражении преимущества могут быть просчитаны на основе подсчета того, сколько можно убрать физических шкафов для хранения документов, сколько площадей освободить, сколько освободить серверов, которые часто хранят много копий одних и тех же документов.Итак, автоматизация электронного документооборота дает организациям следующие тактические преимуществаФизическое освобождение места Уменьшение затрат на копирование Уменьшение затрат на доставку информации в бумажном виде Уменьшение затрат на ресурсы: люди и оборудование Уменьшение затрат на бумагу Повышение продуктивности работы: более быстрое выполнение работ, увеличение общего количества выполняемых работ, улучшение работы с данными/записями (документами, имеющими юридические обязательства), возможность выполнения новых типов работ или выполнения работ по другому В качестве отправных цифр, которые могут быть использованы при расчете соответствующих возвратов, можно воспользоваться данными Siemens Business Services (были опубликованы в журнале iBusiness, N4, 2000):30% времени рабочих групп тратится на поиски и согласование документов 6% документов безвозвратно теряются Каждый внутренний документ копируется до 20 раз (на одной конференции было сказано о 3-хкратном сокращении затрат на расходные материалы для принтеров и копировальных аппаратов после внедрения СЭД) Автоматизация электронного документооборота на 20-25% увеличивает производительность труда персоналаСтоимость архивного хранения электронных документов на 80% ниже в сравнении с бумажными Пример расчетов возврата от инвестиций в корпоративные системы электронного документооборота Представление об экономическом эффекте от внедрения в организации СЭД, на этапе концептуальной проработки можно получить на некоторых гипотетических расчетах. Безусловно, получение более точных цифр требует проведения комплексного обследования предприятия и апробирования модели СЭД на одном из структурных подразделений. Для того, чтобы представить возможный экономический эффект от внедрения системы электронного документооборота, воспользуемся следующими гипотетическими расчетами на основе оценки труда сотрудника при работе с документами по традиционной бумажной технологии:"Средний" сотрудник выполняет в день 10 операций по поиску различных документов Поиск одного документа занимает в среднем 2 минуты В 10% случаев сотрудник не находит нужный документ В случае, если документ не был найден сразу на его поиски тратится еще 2 минуты дополнительно Если документ все-таки не найден, сотрудник переключается на иную работу Средняя годовая зарплата $12.000 в год ($1.000 в месяц) Накладные расходы на содержание сотрудника (налоги и пр.) 100% Расчет экономии после внедрения СЭД:(10 раз/день х 2 мин. + 10 раз/день х 10% х 2 минуты) х 1/(8 час. х 60 мин.) х $24.000 Итог: если внедрить электронную систему управления документами, то получается $1.100 экономии в год в расчете на одного сотрудника. Если в Вашей организации работает 100 сотрудников, и все они работают с документами, то Вы экономите $110.000 в год.2. К стратегическим преимуществам внедрения СЭД относятся преимущества, которые связаны с улучшениями в ключевых бизнес-процессах. А это связано с ростом оборота или прибыли, если речь идет о коммерческих структурах, или с улучшениями в работе, принятии решений, обслуживании, если речь идет, например, об органах государственной власти. По самой своей природе эти преимущества труднее измерить.

Итак, внедрение электронного документооборота дает следующие стратегические преимущества:Появление возможности коллективной работы над документами (что невозможно при бумажном делопроизводстве); Значительное ускорение поиска и выборки документов (по различным атрибутам); Повышение безопасности информации за счет того, что работа в СЭД с незарегистрированной рабочей станции невозможна, а каждому пользователю СЭД назначаются свои полномочия доступа к информации; Повышение сохранности документов и удобства их хранения, так как они хранятся в электронном виде на сервере; Улучшение контроля за исполнением документов. Главный результат автоматизации документооборота - наведение порядка в работе с документами, существенная оптимизация бизнес процессов, сокращение сроков принятия управленческих решений и повышение эффективности работы организации в целом. После внедрения СЭД руководство компании получает эффективный инструмент управления, необходимый для развития бизнеса в современных условиях.Как выбрать систему электронного документооборота (СЭД) для компании? На что надо обратить внимание?У сотрудника, которому поручено курирование вопроса автоматизации делопроизводства и документооборота в организации, вместе с постановкой задачи возникает необходимость выбора средства для ее реализации, то есть подходящего программного обеспечения. При выборе системы электронного документооборота следует учитывать несколько важных моментов. Рассмотрим их подробнее.Платформа-Платформа, на которой разработана система электронного документооборота, - важный аспект, влияющий на развитость функционала СЭД. Имеет смысл остановить свой взгляд на той платформе, которая уже имеется в организации. Это, во-первых, поможет пользователям быстрее научиться работе в СЭД, а во-вторых, облегчить этот процесс персоналу, который в дальнейшем будет поддерживать систему. Но если планируется установка "с нуля" или к системе электронного документооборота предъявляются повышенные требования (по надежности, количеству хранимых документов и одновременно работающих пользователей), то стоит обратить внимание на платформы, разработанные специально для использования их в качестве основы для развитых систем автоматизации.Разработчик-Сейчас на российском рынке систем автоматизации присутствуют как западные, так и отечественные компании-разработчики. В больших корпорациях-клиентах со смешанным капиталом чаще всего выбор будет сделан в пользу иностранной компании-разработчика. Но для российского предпринимателя лучше иметь дело с отечественной разработкой, в которой учитываются особенности работы с документами, принятые на территории нашей страны. И не забудьте обратить внимание на опыт предоставления услуг автоматизации компанией-разработчиком: сколько лет на рынке выбранный поставщик, какую репутацию он имеет, кто его заказчики в вашем регионе, в вашей области деятельности. Также можно посоветовать обратить внимание на то, насколько предлагаемые услуги являются для кампании-разработчика специализированными. В компании, которая занимается автоматизацией большого количества задач, к вам вряд ли будут так же внимательны, как в компании, для которой автоматизация делопроизводства и документооборота является сутью бизнеса.Желательные качества современной СЭДСовременная система электронного документооборота должна быть:гибкой (работать как в локальной сети, так и иметь возможность подключения удаленных рабочих мест через Интернет);настраиваемой (если у вас изменился порядок обработки документов, то перенастройка в соответствии с новой формой системы не должна занимать много времени);функционально полной (работать с разными видами и контурами документооборота);работающей с различными программно-аппаратными платформами и операционными системами.Подумайте об интеграции с уже используемыми системами. И все же основным критерием выбора компании-автоматизатора должен стать предлагаемый ею сервис. Конкуренция в этом секторе рынка столь высока, что реальные преимуществ той или иной системы при первом знакомстве с предлагаемой системой выявить сложно. А вот скорость реакции на запросы, полнота и четкость ответов специалистов службы технической поддержки, а также доброжелательность менеджеров дадут вам представление об отношении к вам как к заказчику.Рискует ли чем-нибудь компания в процессе внедрения СЭД? Выбор системы автоматизации документооборота – это только часть работ, которые необходимо провести в рамках процесса внедрения. По ходу проекта могут возникнуть ситуации, когда вложенные деньги и потраченное время могут оказаться под угрозой срыва проекта как по объективным (нехватка ресурсов), так и субъективным (нежелание принять новое, незнакомую систему автоматизации) причинам. На какие моменты надо обратить внимание, чтобы начавшийся проект автоматизации успешно завершился? Риск проектов внедрения условно подразделяют на три группы: организационный, административный, психологический.К группе организационного риска можно отнести: отсутствие четких целей проекта;отсутствие жестких временных регламентов реализации проекта и эффективного контроля выполнения работ;недостаточное планирование и недооценка важности составных частей проекта (информационное обследование, обучение пользователей работе с системой, установка системы, ее опытная эксплуатация);риск, связанный с несогласованностью взаимодействия участников внедрения (исполнителя, соисполнителей) в процессе выполнения работ, требующих координации;недостаточное управление внутренними коммуникациями, информирование сотрудников компании о ходе работ и текущих результатах;риск, связанный с изменением требований к реализации документооборота и делопроизводства в системе в процессе ее внедрения.В группе административного риска можно выделить: недостаточное внимание руководства к проекту;высокую загруженность участников проекта по основной деятельности;слабую вовлеченность в проект сотрудников компании.В ряде психологического риска отмечу: отсутствие уважения и доверия к команде автоматизатора;низкая квалификация кадров на предприятии;сопротивление со стороны персонала компании.Кроме того, в рамках "сопротивления со стороны персонала компании" выделю: нежелание обучаться,боязнь у сотрудников того, что их деятельность станет "прозрачной";боязнь у сотрудников возможных изменений в связи с обнаружением зон неоптимальности их деятельности;нарушение привычного порядка взаимоотношений и производственной деятельности;страх перед неспособностью работать в системе;нежелание руководителей различных уровней переходить на новую технологию документооборота.Для преодоления вышеописанного необходимо учитывать психологические аспекты взаимодействия людей, объединенных решением одной задачи. Планирование и гибкая подстройка под реальные условия проекта помогут контролировать рамки проекта и четко организовать работу внутри каждого пункта плана. Проведение PR-акций, разъясняющих преимущества применения выбранной системы электронного документооборота взамен существующей технологии, а также проведение обучения сотрудников помогут преодолеть психологический негатив и понять необходимость работать по-новому. А поддержка на самом высоком уровне топ-менеджмента организации даст возможность преодолеть административные риски – держите свое руководство в курсе проводимых мероприятий, вовлекайте его в проект, информируйте о ходе выполнения работ.Внедрение системы электронного документооборота позволяет решить все эти проблемы, а также: обеспечит слаженную работу всех подразделений; упростит работу с документами, повысит ее эффективность; повысит производительность труда сотрудников за счет сокращения времени создания, обработки и поиска документов; повысит оперативность доступа к информации; позволит разграничить права доступа сотрудников к информации. Вывод: автоматизация документооборота необходима в любой организации, независимо от масштаба и типа собственности. Внедрение СЭД нужно начинать прямо сейчас.Процесс внедрения состоит из нескольких этапов. Основными этапами являют следующие: Обследование организационной структуры предприятия, выявление основных бизнес-процессов, потоков работ и формальное описание схемы движения документов. Составление номенклатуры документов, формирование справочников и классификаторов, составление инструкций. Адаптация системы на основе информации, полученной на этапе обследования. Установка и настройка программного обеспечения и опытная эксплуатация. Окончательная настройка системы с учетом недочетов, выявленных во время опытной эксплуатации. Обучение персонала организации. Некоторые их этих этапов могут идти параллельно. Особое внимание следуют обратить на процесс обучения персонала, не следует экономить на нем средства, так как в случае неподготовленности персонала даже самая совершенная система, идеально подходящая для вашей организации, будет малоэффективна.В зависимости от перечисленных выше факторов внедрение системы может занять от одной-двух недель до полугода. Внедрение системы управления ресурсами предприятия может занять год и более.Отдельного рассмотрения заслуживает стоимость систем. Основным правилом является следующее: системы одного класса стоят примерно одинаково. Стоимость системы зависит от нескольких факторов: класса системы, функциональных и технологических возможностей системы-представителя определенного класса, масштаба внедряемой системы. Стоимость системы складывается не только из стоимости лицензий программного обеспечения – работы, проводимые на том или ином этапе процесса внедрения, также потребуют средств, причем сумма, потраченная на внедрение, может значительно превышать суммарную стоимость лицензий необходимого программного обеспечения. Следующим весьма важным фактором, влияющим на конечную стоимость системы, является величина расходов на эксплуатацию, сопровождение и техническую поддержку системы.Выводы. Системы одного класса стоят примерно одинаково, общая стоимость системы определяется не только стоимостью лицензий программного обеспечения. Не следует экономить на процессе внедрения – эффективность системы в подавляющем большинстве случаев зависит от правильности выбора системы и правильно проведенного процесса внедрения.

30. Работы с ведомственной электронной почтой и средствами подготовки электронных форм документов. С целью повышения надёжности, оперативности и исключения "заторов" в работе ведомственной электронной почты Министерства культуры (далее - ВЭП) устанавливаются следующие режимы работы абонентов: 1. Объём памяти почтового ящика абонента – 20 МБ. Выделение большего объём производится в обоснованных случаях. Устанавливается администратором.2. Просмотр почтового ящика должен выполняться абонентом ежедневно. 3. Исходящие (входящие) сообщения (вложения) должны переводиться на жёсткий магнитный диск после их отправки (получения). 4. Дата и время отправки и получения каждого сообщения должны подтверждаться уведомлениями, для чего почтовая программа компьютера каждого абонента должна быть настроена на запрос уведомлений (квитанций). 5. Срок хранения сообщений в памяти почтового сервера (почтовом ящике) не должен превышать 5 дней. Устанавливается абонентом. При длительном отсутствии абонента срок удаления допускается продлить до возвращения абонента, но не более чем на 30 дней6. Суммарный объём пересылаемых сообщений с вложениями не должен превышать 1 МБ. Вложения большего объема должны быть заархивированы программой WinRaR. Если и после архивации объём превысит 1 МБ, то вложения необходимо пересылать частями.7. Руководителям организаций довести настоящие указания до абонентов по подчинённости.8. При невыполнении настоящих указаний объяснения о сбоях в работе ВЭП не принимаются (администратор имеет техническую возможность удаленного контроля). В целях совершенствования системы ведомственной электронной почты и обеспечения информационной безопасности при организации обмена электронными копиями документов, содержащих сведения ограниченного распространения, и не содержащих сведений, .составляющих государственную тайну, обязываю: 1. Утвердить Временный порядок по использованию ведомственной электронной почты для передачи между таможенными органами электронных копий документов, содержащих сведения ограниченного распространения, и не содержащих сведений, составляющих государственную тайну (далее - Временный порядок), и ввести его в действие с 01 января 2008 года. 2. Управление делами ФТС России (А.И. Свечников) обеспечить: прием-передачу электронных копий документов на уровне ФТС. России, а также контроль их приема-передачи и регистрации таможенными органами; направление заявки в ГНИВЦ ФТС России на получение сертификатов ключей ЭЦП операторов приема-передачи; подготовку до 10 октября 2007 года в установленном порядке предложений о внесении в организационно-штатную структуру Управления делами и таможенных органов изменений в целях обеспечения реализации Временного порядка. 3. Главное управление информационных технологий (А.Е. Шашаев) выделить Управлению делами две рабочие станции и принтеры. 4. ГНИВЦ ФТС России (О.П. Пучков) организовать в Управлении делами автоматизированные рабочие места приема-передачи электронных копий документов (далее - АРМ приема-передачи), обеспечить их администрирование и сопровождение. 5. Начальников региональных таможенных управлений, таможен: назначить двух операторов приема-передачи; направить заявку в ГНИВЦ ФТС России на получение сертификатов ключей ЭЦП операторов приема-передачи; организовать учет, хранение и применение электронных носителей сертификатов ключей ЭЦП в соответствии с требованиями, установленными в ФТС России; организовать АРМ приема-передачи электронных копий документов. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.Электронная почта - сетевая служба, позволяющая пользователям обмениваться сообщениями или документами без применения бумажных носителей. Электронная почта - основное средство общения в Интернет. Удобство безбумажных технологий, на первый взгляд, очевидно. Но главное преимущество систем электронного документооборота не столько в экономии времени и расходных материалов, сколько в новой более четкой организации бизнес-процессов компании. Документооборот прежде всего связан с построением единой информационной среды компании. Единство в данном случае означает как возможность оперативной работы в системе всех сотрудников, так и единую базу документов.... архивные решения, интеграция с электронной почтой и другими приложениями и пр. .... но и журнал перемещения бумажного оригинала документаОперации копирования и размножения документов (статей, объявлений, рекламных проспектов и др.) весьма распространены в деловом бизнесе и других областях трудовой и общественной деятельности. Для целей копирования и размножения документов используются специальные технические средства . Дня получения небольшого количества копий (до 25 экз.) целесообразно пользоваться средствами копирования документации (репрографии), при большом тиражировании (более 25 экз.) - средствами размножения документов (оперативной или малой полиграфии).Принципиальное отличие средств копирования от средств малой полиграфии заключается в том, что при копировании копия снимается непосредственно с документа-оригинала, а при размножении - с промежуточной печатной формы, изготовленной с документа-оригинала.Электрографическое копирование. Электрографическое (электрофотографическое, ксеро-графическое) копирование является в настоящее время наиболее распространенным способом копирования. Более 70% мирового парка копировального оборудования составляют электрографические копировальные аппараты (ЭГКА), посредством которых изготавливается свыше 50% всех копий, получаемых в мире.Основные достоинства электрографического копирования:высокие оперативность, производительность и качество копирования;возможность масштабирования и редактирования документа при копировании;получение копий с листовых и сброшюрованных документов;получение копий с различных штриховых, полутоновых, одно- и многоцветных оригиналов;получение копий на обычной бумаге, кальке, пластиковой пленке, алюминиевой фольге и др.;сравнительно невысокая стоимость аппаратов и расходных материалов, легкость обслуживания.Электронный документооборот — высокотехнологичный и прогрессивный подход к существенному повышению эффективности работы органов государственной власти и местного самоуправления.Залогом успешной работы органов власти всегда является эффективная деятельность государственных служащих. Но для качественного обслуживания потребностей граждан вчерашние методы обработки информации уже не являются наилучшими. Сегодня необходимо иметь доступ к информационным ресурсам и сократить временные затраты на решение задач, не связанных с обслуживанием граждан.Отсутствие необходимости вручную размножать документы, отслеживать перемещение бумажных документов внутри организации, контролировать порядок передачи конфиденциальных сведений существеннейшим образом снижает трудозатраты делопроизводителей. Сквозной автоматический контроль исполнения на всех этапах работы с документами кардинально повышает качество работы исполнителей, делает сроки подготовки документов более прогнозируемыми и управляемымиСовместное использование систем электронного делопроизводства и хранилищ информации позволяет систематизировать и объединять информацию, что облегчает ее анализ и составление отчетов. Для поиска скрытых закономерностей в больших массивах данных можно принимать более эффективные решения и действия, основанные на соответствующих технологиях извлечения информации из данных (data mining techniques).Все это возможно только в системе управления, построенной на основе полностью электронного документооборота.Информационные безбумажные технологии облегчают процесс управления знаниями. Они образуют основу решений, которые обеспечивают автоматизированный и централизованный обмен знаниями и извлекают лишь необходимую информацию из всех доступных источников.Системы электронного делопроизводства и документооборота могут способствовать созданию новой организационной культуры в органах власти, сделав работу государственных служащих более легкой, интересной и значимой. Информационные технологии позволяют государственным служащим трудиться не только над выполнением внутриведомственных задач, но и совместными усилиями решать более широкий спектр государственных проблем. Информационные технологии могут также выступать в качестве катализатора, благодаря которому органы власти перейдут на новый уровень взаимоотношений с населением, когда государственные служащие будут напрямую отвечать на запросы граждан и относиться к ним как к клиентам, а не как к докучливым посетителям.Как уже говорилось выше, электронный документооборот — это совокупность новых технологий работы с документами. Применяемые технологии позволяют организовать «бесшовное» взаимодействие систем, обеспечивающих различные операции обработки документов. В первую очередь к таким технологиям можно отнести:технологии распознавания текстов, трансформирующие бумажные входящие документы в полностью электронную форму представления;электронный аналог собственноручной подписи; средства передачи данных;средства хранения электронной информации.Перечисленные технологии позволяют подсистемам, выполняющим различные функции, органичнодополнять друг друга. Подобное взаимодействие позволяет резко повысить эффективность труда госслужащих при работе с документами.Электронный документооборот позволяет создать в органе власти единое информационное пространство, интегрируя в информационный узел все документальные системы. Интеграция осуществляется без потери качества работы с документами, с сохранением традиций российского делопроизводства.Основа подобной интеграции — надежное хранилище документов и взаимодействующие с ним системы документооборота. Все обрабатываемые документы хранятся в едином хранилище, что позволяет обеспечить оптимальный поиск и выборку информации при подготовке материалов.Решения Microsoft и партнеров в области электронного документооборота и делопроизводства обеспечивают этот главный стержень дальнейшего развития органа власти, поскольку они позволяют включить в единое информационное поле главную прикладную задачу органа власти — работу с организационно-распорядительными документами.Схема взаимодействия систем электронного документооборота с единым хранилищем документов органа власти на примере наиболее протяженного цикла обработки документов отражена на рис. 7. Под наиболее протяженным циклом подразумевается случай, когда входящий документ порождает подготовку исходящего документа, включающего анализ архивных документов и внутренних рабочих материалов.Упомянутый на вышеприведенной схеме архив электронных документов формально не относится к документообороту. Однако работа с архивными документами является важным этапом при подготовке новых материалов. Интеграция архива электронных документов в единое информационное пространство органа власти позволит сделать доступ к архивным материалам оперативным и эффективным.Представленные на рис. 7 операциирегистрация входящего документа;рассмотрение входящего документа;регистрация внутреннего или исходящего документа — являются функциями делопроизводства и документооборота организационно-распорядительных документов. Все эти операции регламентированы общегосударственными и ведомственными инструкциями по делопроизводству и выполняются с помощью системы автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота (сокращенно — САДЭД). Система также автоматизирует операции:согласования проекта внутреннего или исходящего документа;утверждения внутреннего или исходящего документа;рассылки и публикации документов.Это обусловлено необходимостью использования в вышеперечисленных операциях электронного аналога собственноручной подписи и криптозащиты. Обе эти технологии регламентированы федеральным законодательством и должны проводиться при помощи ПО, имеющего необходимые сертификатыОтличие САДД, упоминавшейся в разделе «Автоматизация бумажного документооборота и делопроизводства», от САДЭД заключается в том, что первая система обеспечивает управление потоками бумажных документов, а вторая организует работу с полностью электронными организационно-распорядительными документами.Остальные отображенные на рис. 7 операцииподготовка текстов документов;поддержка рабочих материалов (информационные документы, справочники, статьи, общие списки, расписания и пр.) и единых шаблонов документов;поддержка базы нормативно-справочной информации и руководящих материалов — оперируют «неофициальными» документами, работа с которыми не регламентирована общегосударственными или ведомственными инструкциями. На текущий момент в большинстве органов власти и местного самоуправления данные операции уже выполняются с применением СВТ. Задача автоматизирующей системы — организовать эффективную коллективную работу над текстами документов и предоставить каждому госслужащему насыщенное информационное пространство для обеспечения деятельности.Реализация этих задач отводится системе организации коллективной работы, подробнее описанной в разделе «Подсистема обеспечения коллективной работы над проектами документов».Документооборот официальных документовОсновной целью при разработке технологий электронного документооборота являлось достижение максимальной преемственности правил и приемов бумажного документооборота и журнально-картотечного делопроизводства, что позволяет обеспечить безболезненный переход от традиционных технологий к современным.Системой делопроизводства обрабатываются документы, хранимые в едином хранилище документов органа власти. Это позволяет включить документы, обрабатываемые официальным документооборотом в единое информационное пространство органа власти. Технологию электронного документооборота поддерживают следующие функциональные возможности системы:регистрация в автоматизированном режиме переданных по электронной почте или через Интернет-портал входящих документов, в том числе снабженных электронной цифровой подписью (ЭЦП) и криптозащитой;сканирование и распознавание бумажных документов с помощью встроенной OCR-технологии;прикрепление к регистрационной карточке (РК) электронного образа документа в виде файла (файлов) любого формата;разграничение прав доступа к прикрепленным файлам электронного образа документа;предоставление каждому должностному лицу — участнику делопроизводственного процесса — своего личного виртуального кабинета, чем достигается доступ должностного лица только к документам, относящимся к его компетенции;рассылка электронных документов и поручений по ним по сети (по кабинетам должностных лиц);обеспечение процесса согласования (визирования) проектов документов;полнотекстовый и атрибутивный поиск электронных документов, включая удаленный полнотекстовый поиск;отправка по электронной почте или публикация на Интернет-портале органа власти электронных исходящих документов (сиспользованием любой электронной почты, поддерживающей MAPI), защищенных ЭЦП ишифрованием с помощью сертифицированных средств;формирование и оформление дел, т.е. группировка исполненных документов в дела в соответствии с номенклатурой дел и систематизацией документов внутри дела;архивное хранение электронных документов, дел органа власти.Основной единицей учета в системе является РК документа, полнота реквизитов которой обеспечивает возможность формирования статистических и аналитических отчетов по различным информационным срезам, легкость при поиске.При этом основной набор реквизитов РК может быть расширен произвольным набором дополнительных реквизитов, определяемым для каждой группы документов. По дополнительным реквизитам РК можно наравне с основными реквизитами производить поиск и отбор данных при формировании отчетов.При получении электронного входящего документа его регистрация осуществляется в автоматизированном режиме. Для поступившего в результате обмена между двумя системами ЭДД документа большая часть реквизитов РК формируется автоматически. Электронный образ документа прикрепляется к РК. При этом удостоверяется идентичность документа, снабженного ЭЦП и криптозащитой.Если входящий документ поступает в бумажном виде, из среды системы обеспечивается вызов пакета оптического распознавания текста, а по получении его электронного образа — возврат в систему делопроизводства с одновременным прикреплением документа к РК. Пользователь системы, осуществивший прикрепление файла документа, устанавливает права доступа к файлу на уровне грифа секретности, а также защиту (отмену защиты) от редактирования.При необходимости перевода относительно большого объема бумажных документов, предназначенных для исполнения и хранения в электронном виде, предлагается использование опции «Потоковая регистрация». В этом случае после занесения регистрационных данных о документе в РК пользователь автоматизированного рабочего места (АРМ) поточной регистрации осуществляет печать на первом листе штрих-кода, который соответствует внутреннему системному номеру, присваиваемому системой регистрируемому документу. После этого документы в произвольном порядке от различных АРМов поточной регистрации поступают на АРМ сканирования, оборудованного быстродействующим сканером. Отсканированные электронные образы документов поступают в базу данных и благодаря технологии выделения штрих-кода прикрепляются к соответствующим регистрационным карточкам документов.После регистрации РК с прикрепленным документом пересылается по сети должностному лицу, ответственному за принятие решения по исполнению документа, а далее — исполнителям документа в соответствии с реквизитами вынесенной резолюции. При этом каждый руководитель или исполнитель наделяются определенными правами, которые позволяют обеспечить организацию работы с документами, максимально приближенную к традиционной работе за столом, на котором по папкам разложены документы, находящиеся в компетенции только данного сотрудника и которые либо ждут начала исполнения (в папке Поступившие), либо приняты сотрудником к исполнению (в папке На исполнении), либо переданы подчиненным с указанием контрольного срока исполнения (в папка На контроле).В ходе работы с электронными документами обеспечивается комбинированный полнотекстовый и атрибутивный поиск требуемого документа, в том числе и с помощью веб-доступа к документальной базе данных систем.Файлы с текстами (образами) исходящих и внутренних документов по стандартной технологии также прикрепляются к РК. Исходящий документ, сопровождаемый реквизитами РК, может быть защищен ЭЦП, зашифрован и передан адресату.Таким образом, в совокупности с возможностью регистрации документов, поступивших по линиям связи, обеспечивается корпоративный электронный документооборот.Исполненные документы формируются в дела и передаются на архивное хранение.Обеспечение подготовки документовОтличие процессов подготовки текстов документов для автоматизированного документооборота, описанных в разделе «Подготовка документов», от этих же процессов в электронном документообороте, невелико. В описании решения по автоматизации документооборота говорилось, что в большинстве органов власти и местного самоуправления реальная работа по созданию документов уже ведется в электронной форме. Такой порядок работы стал привычным для государственных служащих, и цель решения — предложить более современные средства организации работы.Поскольку в автоматизированном документообороте используются наиболее современные решения и критерием отбора является лишь их сочетаемость с бумажным документооборотом, то ничего преимущественно нового в электронном документообороте не содержится.Весьма важным преимуществом технологии подготовки документов, используемой в ЭДД, является возможность автоматизации всего процесса согласования и утверждения документа, в том числе и с использованием электронных аналогов собственноручной подписи.Кроме того, система ЭДД позволяет работать с единым хранилищем объектов, в котором содержатся как неофициальные данные, так и документы, обрабатываемые «официальным» документооборотом и архивным делом.Все это позволяет существенно повысить эффективность труда при подготовке документов, поскольку единым инструментам поиска и анализа данных доступно все информационное пространство органа власти. В подготовке новых документов могут легко использоваться не только личные или коллективные наработки служащих, но и фрагменты или аналитические материалы, полученные на основе исследования всех (при безусловном контроле прав доступа к информации) имеющихся документов. Это существеннейшим образом повышает эффективность труда и качество подготавливаемых документов. Только технология ЭДД позволяет сформировать и успешно эксплуатировать единую базу знаний в полном соответствии с представлением этого термина в концепции «управления знаниями».

31. .Использование информационно- справочных систем «Консультант плюс», «ВЭД - ИНФО», «Гарант» Сервис КонсультантПлюскачать программуКонсультант ПлюсКупить Консультант ПлюсАкция на сайте Консультант Плюс Пресс-релизы Консультант ПлюсЗаказ документов из систем КонсультантПлюсЗаказ тематических дисков подборка из баз КонсультантПлюсВ помощь пользователю программы Консультант ПлюcНовостная лента сети Консультант ПлюсВопрос месяца от пользователей системы Консультант ПлюсСеминары для бухгалтеровСПС Консультант Плюс: Версия ПрофИзменения в законодательстве об ОООЕсли нет КонсультантПлюс На главную / Правовые базыКонсультант ПлюсПравовые базы Консультант ПлюсКонсультантПлюс Технология ПРОФ – инновационный инструмент для повседневной работы с правовой и справочной информацией. Ему доверяют тысячи профессионалов: бухгалтеры, юристы, аудиторы, финансисты и сотрудники налоговых служб.КонсультантПлюс Технология ПРОФ включает свыше 4,7 миллионов документов федерального и регионального законодательства, а также судебных решений, финансовых консультаций, комментариев к законодательству и другой полезной информации. В этом году в нем внедрен ряд новых возможностей, которые позволяют легко искать документ и удобно работать с информацией, экономя Ваше время.Для Вас мы можем сформировать удобный комплект систем, чтобы сделать Вашу работу приятной и эффективной.Система Консультант Плюс – это справочно-правовая система по законодательству РФ, предназначенная для бухгалтеров, юристов, руководителей. Информация в системах Консультант Плюс обновляется ежедневно, СПС Консультант Плюс обладает также удобным поиском по огромному объему правовой информации (до 4-х миллионов документов).Cодержит нормативные правовые акты и иные документы органов государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Документы предоставляются на основе прямых договоров об информационном обмене и сотрудничестве с региональными представительствами компании "Консультант Плюс". В информационном банке "Региональный выпуск" представлены документы:о региональных и местных налогахо налоговых льготахо субсидиях, бюджетных кредитах и гарантиях, предоставляемых юридическим и физическим лицамо поддержке предпринимательской и инвестиционной деятельностио землео приватизации государственной собственности субъекта РФСозданы и распространяются информационные банки по законодательству 82 регионов Российской Федерации:республики: Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Татарстан, Тыва, Удмуртская, Хакасия, Чувашская; края: Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский; области: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Ярославская; города: Москва, Санкт-Петербург;автономная область: Еврейская; автономные округа: Ненецкий, Ханты-Мансийский, Чукотский, Ямало-НенецкиОбласть применения информационного банкаАдресован всем специалистам, работающим с правовой информацией, в том числе: руководителям организаций, юристам, бухгалтерам, специалистам органов государственной власти и местного самоуправления.Особенности использования информационного банкаРекомендуется использование вместе с ИБ "Версия Проф" или с ИБ "Российское законодательство". Возможна поставка 81 ИБ по законодательству 82 субъектов РФ в рамках единого информационно-правового комплекса "Сводное региональное законодательство".Законодательство Санкт-Петербурга и Ленинградской области поставляется в составе одного ИБ.ИБ "Москва Проф" включает все документы ИБ "Московский выпуск" (включающий нормативные правовые акты органов власти г. Москвы, документы разъяснительного характера, справочно-информационные материалы), а также: нормативные правовые акты органов власти г. Москвы, документы разъяснительного характера, не вошедшие в ИБ "Московский выпуск", правоприменительные акты, проекты законов г. Москвы.Система предназначена для получения справочной информации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Таможенный справочник под Windows, ВЭД-Инфо включает: ТН ВЭД и пояснения к ней, таможенный кодекс Украины, все документы, законы, указы о внешнеэкономической деятельности. Справочно-информационная система из семейства 32-хразрядных Windows-приложений "Магистр ВЭД" - содержит более дести тысяч документов, обеспечивая возможность доступа к текстам постоянно пополняющейся и изменяющейся директивной и нормативно-справочной информации по вопросам внешнеэкономической деятельности и таможенного законодательства. Система кадрового учета предназначена для ввода, хранения и получения справочной информации о сотрудниках предприятия. Бизнес и Таможня предназначена для участников внешнеэкономической деятельности. Оказание своевременной и профессиональной помощи участникам внешнеэкономической деятельности, обмен опытом между организациями, работающими в разных регионах Украины, уменьшение рисков и затрат предприятий при осуществлении ими внешнеэкономической деятельности. Cправочно-информационная система декларанта (СИС) 1.42 Cправочно-информационная система декларанта (СИС) - предназначена для организаций, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. Программа таможенного декларирования для украинских участников внешнеэкономической деятельности. Система автоматизированного оформления ГТД (САО ГТД) 1.42 Система автоматизированного оформления ГТД (САО ГТД)предназначена для организаций, занимающихся внешнеэкономической деятельностью (ВЭД), и декларантов/таможенных брокеров. Система автоматизированного оформления ГТД предназначена для фирм, занимающихся внешнеэкономической деятельностью (ВЭД), и декларантов/таможенных брокеров.ВЭД-Инфо - это специализированный электронный справочник по таможенному законодательству, предназначенный для широкого круга пользователей, профессионально связанных с внешнеэкономической деятельностью и таможенным оформлением. Справочник включает в себя: Товарные номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД); пояснения к ТН ВЭД; Таможенный кодекс РФ; Федеральные законы РФ; правовые акты Президента РФ и Правительства РФ; "Инкотермс-90"; "Инкотермс-2000"; Конвенцию МДП и другие международные соглашения, участником которых является Российская Федерация; нормативные документы ГТК РФ и региональных таможенных управлений (СЗТУ, ЦТУ, УТУ) (более 14500); дополнительную справочную информацию по классификации товаров; заключения Центральной таможенной лаборатории. Программа позволяет провести быстрый поиск по ключевому слову, найти код ТН ВЭД и описание конкретного товара, получить информацию о мерах тарифного и нетарифного регулирования ВЭД с обязательной ссылкой на регламентирующий документ ГТК РФ (или других разрешительных органов, если товар подлежит их контролю) и с гипертекстовыми ссылками между документами. Нормативные документы в справочнике систематизированы в хронологическом порядке и по различным аспектам ВЭД. Осуществляется постоянное отслеживание изменений в законодательстве. Любой документ из справочника, а так же - сформированная справка по товару, могут быть распечатаны. Основной отличительной чертой справочника ВЭД-Инфо является его постоянная актуальность и оперативное реагирование на изменение таможенного законодательства, которые достигаются посредством регулярного, еженедельного выхода обновлений. Кроме того, пользователи могут по достоинству оценить многоуровневую систему поиска в программе и возможность создания "закладок", позволяющие быстро находить необходимую информацию. ВЭД-Инфо используется во многих подразделениях ГТК РФ. Отличительной особенностью справочника ВЭД-Инфо от других правовых систем является принципиально иной подход в работе с документами: от товара к мерам тарифного и нетарифного регулирования по этому товару и только затем к конкретным нормативным документам, подтверждающим требования к таможенному оформлению данной товарной позиции.Интернет-версия системы ГАРАНТ - это правовая информация, доступная с любого персонального компьютера, подключенного к сети Интернет. Мобильность нашей справочной правовой системы можно оценить везде, где есть Сеть: дома, в командировке, в кафе. Вы можете быть уверены в том, что получите актуальную, точную информацию - документы в системе ГАРАНТ обновляются ежедневно.Справочная правовая система “Гарант” уже давно стала основным инструментом в работе руководителей различного уровня, юристов и бухгалтеров. Ритм современной жизни не всегда позволяет уследить за всеми изменениями российского законодательства, а ведь для принятия правильного решения нужно основываться на актуальные редакции нормативных актов.СПС “Гарант” на сегодняшний день включает в себя более 900 тысяч нормативных актов федерального и регионального уровня, а также комментарии к ним. Еженедельное пополнение базы составляет порядка 4000 документов. Информационный банк данных системы “Гарант” построен по модульному принципу и включает в себя 25 специализированных блоков по всем разделам российского законодательства и 40 блоков по законодательству субъектов РФ. Пользователь сам выбирает наполнение базы данных, что позволяет использовать в работе документы, касающиеся именно его сферы деятельности. Основными качествами и преимуществами СПС “Гарант” перед другими справочными правовыми системами, представленными на российском рынке, являются: единый информационный банк данных, позволяющий получить не только документы федерального и регионального уровня , но и аналитические материалы, охватывающие данную проблему.многоэтапная юридическая обработка документов в виде комментариев и ссылок на цитируемые нормативные акты, которая исключает неоднозначную трактовку материала, делает его актуальным и более понятным.уникальный поиск по ситуации, с помощью которого можно найти документы без знания их реквизитов. Пользователь формулирует проблему, система выдает ему результатналичие в базе в виде отдельных блоков материалов ведущих экономических изданий, книг с комментариями по налогам и бухучету, электронной версии Практической Энциклопедии Бухгалтера - бераторов, законодательства в виде схем и информации по налоговым судебным делам.За более чем десять лет своего существования система “Гарант” зарекомендовала себя надежным помощником в работе специалистов разных сфер деятельности. Многочисленные дипломы и награды, а также отзывы и благодарности пользователей, подтверждают ее высокий уровень технологий и сервиса. 32.Информационная безопасность таможенных технологий. Принципы информационной безопасности- комплексность подхода - рассмотрение полного множества факторов, влияющих на безопасность систем обработки и хранения информации;- системность - единые цели реализуемых мероприятий по беспечению информационной безопасности;- экономическая целесообразность - баланс между стоимостью системы защиты и предполагаемым ущербом в случае нарушения режима информационной безопасности;- адаптируемость системы защиты и поддерживающей инфраструктуры к изменяющимся условиям обработки, передачи и хранения информации, а также количеству и составу самой информации;- непрерывность мероприятий по организационно-технической защите информации, поддержанию актуальности самой системы безопасности.информационном пространстве СообществаВ целях совершенствования политики информационной безопасности при работе с региональными базами данных Управления и таможен приказываю: 1. Утвердить Инструкцию пользователя по защите информации при работе с базами данных Управления (приложение 1). 2. Утвердить Инструкцию администратора по защите информации при работе с базами данных Управления (приложение 2). 3. Начальникам служб, самостоятельных подразделений Управления и подчиненных таможен, должностные лица которых имеют право доступа к региональным базам данных Управления, обеспечить: - соблюдение указанных инструкций и доведение настоящего приказа до личного состава подразделений под роспись; - своевременную подачу в информационно-техническую службу Управления заявок на доступ к базам данных Управления должностным лицам, вновь поступившим на службу в подразделения таможенных органов, в функциональные обязанности которых входит работа с базами данных Управления; - представление сведений в отдел защиты информации информационно-технической службы Управления о перемещениях и переводах в другие подразделения должностных лиц, имеющих доступ к базам данных Управления, в день принятия решения о переводе или перемещении; - перерегистрацию до 01.06.2004 должностных лиц, работающих с базами данных Управления, согласно утверждаемым инструкциям во избежание прекращения доступа к базам данных Управления. 4. Начальникам таможен разработать и до 01.08.2004 согласовать с информационно-технической службой Управления инструкции администраторов и пользователей по защите информации при работе с базами данных таможен, утвердить их соответствующими приказами.5. Информационно-технической службе Управления (Н.И. Раменских): 5.1. Предоставлять должностным лицам Управления и подчиненных таможен, в функции которых входит работа с базами данных Управления, доступ к информации посредством функциональных подсистем, сопровождаемых информационно-технической службой Управления. 5.2. Устанавливать непосредственный доступ к базам данных Управления только должностным лицам, прошедшим инструктаж и перерегистрацию в информационно-технической службе Управления.1. Настоящее Положение по обеспечению безопасности информации при использовании информационно-вычислительных сетей общего пользования в таможенных органах Российской Федерации (далее - Положение ОБИ ИВС ОП) устанавливает условия и единый в ФТС России, таможенных органах, организациях и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России (далее - таможенные органы), порядок использования информационно-вычислительных сетей общего пользования (далее - ИВС ОП), включая международную ассоциацию сетей "Интернет", а также основные требования по обеспечению безопасности информации. 2. Требования Положения ОБИ ИВС ОП обязательны для всех должностных лиц таможенных органов. 3. Положение ОБИ ИВС ОП разработано на основе:- Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч.1), ст.3448); - Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2004 года N 611 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 20, ст.1938; 2005, N 13, ст.1137; 2006, N 10, ст.1090); - постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 года N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 7, ст.658); - нормативно-методического документа "Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации (СТР-К)", утвержденного приказом Гостехкомиссии России от 30 августа 2002 года N 282; - временной типовой схемы обеспечения безопасности информации при представлении информации для декларирования товаров и грузов в электронной форме, согласованной с Центром безопасности связи ФСБ России и утвержденной начальником Главного управления информационной технологии 18 октября 2005 года. 4. Основными целями использования ИВС ОП в таможенных органах являются: - обеспечение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля2003 года N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" свободного доступа к информации о деятельности Федеральной таможенной службы с использованием информационных технологий; - получение общедоступной информации из ИВС ОП; - размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в интересах таможенных органов; - создание условий для декларирования товаров путем заявления таможенному органу в таможеннойдекларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в электронной форме сведений о товарах, о таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. 5. Основными угрозами безопасности информации при использовании ИВС ОП в таможенных органахявляются: - заражение информационно-вычислительных ресурсов таможенных органов программными вирусами; - несанкционированный доступ внешних пользователей к информационно-вычислительным ресурсам таможенных органов (в т.ч. сетевые атаки); - внедрение в автоматизированные информационные системы таможенных органов программныхзакладок; - загрузка трафика нежелательной корреспонденцией (спамом); - несанкционированная передача служебной информации ограниченного доступа должностными лицами таможенных органов в ИВС ОП; - блокировка межсетевого взаимодействия с ИВС ОП путем нарушения целостности данных о настройках коммуникационного оборудования, обеспечивающего взаимодействие с ИВС ОП; - нарушение целостности и достоверности открытых и общедоступных информационных ресурсов таможенных органов, размещаемых в ИВС ОП в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 года N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти". 6. Основными методами обеспечения безопасности информации при использовании ИВС ОП для предотвращения указанных угроз являются: - межсетевое экранирование с целью управления доступом, фильтрации сетевых пакетов и трансляции сетевых адресов; - использование сертифицированных средств защиты информации, обеспечивающих целостность и доступность, в том числе криптографических для подтверждения достоверности открытых и общедоступных информационных ресурсов таможенных органов (официальный WEB-сайт ФТС России, автоматизированная система таможенной статистики внешней торговли (далее - АС ТСВТ) и т.д.); - использование сертифицированных средств антивирусной защиты информации с актуальными базами антивирусных сигнатур; - мониторинг вторжений (атак) из ИВС ОП, нарушающих или создающих предпосылки к нарушению установленных требований по защите информации, и анализ защищенности, предполагающий применение специализированных программных средств (сканеров безопасности); - использование смарт-карт, электронных замков и других носителей информации для надежной идентификации, аутентификации и разграничения доступа должностных лиц таможенных органов к ресурсам ИВС ОП; контроль информации, передаваемой в ИВС ОП или загружаемой из ИВС ОП;- запрет обращения к нежелательным ресурсам ИВС ОП; - шифрование информации при ее передаче по ИВС ОП, а также использование электронно-цифровой подписи для контроля целостности и подтверждения подлинности отправителя и/или получателя информации; - сбор статистических данных о работе должностных лиц таможенных органов с ресурсами ИВС ОП. 7. Использование ИВС ОП в таможенных органах возможно через: - абонентский пункт ИВС ОП (далее - АП ИВС ОП); - автоматизированную систему внешнего доступа (далее — АСВД33. Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) ФТС России.Создание и внедрение Единой Автоматизированной Информационной Системы Комитета по занятости населения Санкт-Петербурга - долгосрочный проект, включенный в Программу содействия занятости населения, утвержденную Губернатором Санкт-Петербурга. На фоне последних экономических потрясений нельзя недооценивать зависимость социальной обстановки в городе от эффективности работы СЗН. Это объясняет важность данного проекта, всю необходимость профессиональной и успешной его реализации. Люмена Санкт-Петербург была выбрана в качестве Исполнителя проекта далеко не случайно. Это одна из "старейших" компьютерных фирм города (создана в 1991 году), зарекомендовавшая себя как надежный партнер в области создания автоматизированных информационных систем. Квалификация персонала и надежность фирмы оценены не только заказчиками Люмены, но и ее стратегическими партнерами. Достаточно сказать, что Люмена Санкт-Петербург - единственная фирма в Северо-Западном регионе, получившая авторизацию компании HEWLETT-PACKARD на предоставление сервисных услуг по обслуживанию технических средств HP. В настоящее время круг клиентов фирмы составляет более 5000 предприятий и организаций, среди которых Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга, ВЦКП "Жилищное хозяйство", Регистрационная палата Санкт-Петербурга, Госатомнадзор РФ, Балтийское финансовое агентство, Банк "Креди Лионэ Русбанк", РАО "Газпром", АСО "Русь" и многие другие. Фирма специализируется на создании полностью законченных информационных решений "под ключ", базирующихся на передовых разработках в области управленческого консалтинга и информационных технологий, и способна предложить заказчику как технологию создания информационной инфраструктуры, так и полный комплекс услуг по ее внедрению, развитию и дальнейшему сопровождению. Основными стратегическими партнерами фирмы в реализации корпоративных информационных систем являются - HEWLETT-PACKARD, ORACLE, CISCO, NETMANAGE/FTP, STAR INFORMATIC. Завершение внедрения ЕАИС КЗН в промышленную эксплуатацию совпадет с 7-летним юбилеем деятельности Люмена Санкт-Петербург. И ничто не может служить лучшей рекомендацией для фирмы, как возможность представить успешно реализованный проект подобного масштаба. Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга - государственная организация, являющаяся региональным подразделением Федеральной СЗН РФ. За семь лет существования СЗН Санкт-Петербурга достигла уровня крупной организации, социальная значимость которой возрастает пропорционально с важностью решаемых ею задач. Основанная на положениях законодательства РФ деятельность Комитета заключается в создании устойчивой обстановки в сфере занятости и условий для наиболее эффективного взаимодействия работодателей и ищущих работу граждан; в обеспечении права граждан на государственное содействие в трудоустройстве и социальную защиту в период вынужденного бездействия. СЗН выполняет целый ряд социальных программ: профессиональная подготовка граждан, содействие в трудоустройстве молодежи, несовершеннолетних, инвалидов и других программ.СЗН сегодня выполняет и рыночные функции, являясь государственным посредником (хотя и бесплатным) между работодателем и ищущим работу гражданином. Создание ЕАИС КЗН позволило полномасштабно автоматизировать основные задачи СЗН, непосредственно определяющие ее назначение и деятельность Эффективное содействие обратившимся Гражданам в поиске/смене места работы. Контроль за начислением и регулярностью социальных выплат. * Помощь работодателям в подборе кадров и организации дополнительных рабочих мест. Организацию системы профессионального обучения и профориентирования граждан в соответствии c потребностями рынка труда. Организацию общественных работ и Межрегионального трудоустройства. Экспресс-обслуживание граждан, обратившихся в СЗН (Экспресс-биржа). Контроль за своевременностью и полнотой поступлений обязательных страховых сборов. Оперативный учет и распределение финансовых ресурсов СЗН. Комплексную аналитическую и статистическую обработку информации о деятельности СЗН. ЕАИС КЗН - законченное информационное решение масштаба предприятия, обеспечивающее автоматизированную технологию работы подразделений и служб Комитета, расположенных на 38 территориально-удаленных площадках, в рамках единого информационного пространства. Общее количество рабочих мест в системе - около 800. Функциональная инфраструктура системы включает более 60-ти программных модулей, объединенных в 6 крупных информационных систем. ИС "Регистрация предприятий. Учет обязательных страховых взносов" (ИС "Предприятия"). В рамках данной информационной задачи реализованы функции СЗН по контролю за своевременностью и полнотой перечисления предприятиями обязательных страховых сборов. Система автоматизирует процессы: сбора, накопления и обработки информации по предприятиям - плательщикам страховых сборов; учета проведения документальных и камеральных проверок по страховым взносам; контроля за правильностью их перечисления по сведениям квартальных отчетов плательщиков; учета движения персонала предприятий по сведениям квартальной отчетности. Одной из главных функций системы является ведение Банка данных по предприятиям. С "Вакансии". В рамках информационной системы реализованы функции СЗН как Государственного посредника между гражданами - клиентами СЗН, и предприятиями-работодателями. Данная система автоматизирует процессы: сбора данных о вакантных рабочих местах; ведения объединенного городского банка вакансий; поиска и предоставления вакансий гражданам и подбора кадров из городского банка ищущих работу на замещение вакантных рабочих мест. Кроме этого, ИС "Вакансии" поддерживаются системы межрегионального трудоустройства граждан, организации общественных работ и экспресс обслуживания населения. Одной из крупных подзадач ИС "Вакансии" является информационный модуль "Профобучение", позволяющий вести работу по организации и развитию системы профессионального обучения и профориентирования граждан в различных учебных заведениях. ИС "Население". Система обеспечивает автоматизацию полного цикла работы СЗН с обратившимися гражданами. В системе автоматизированы процессы регистрации граждан и результатов работы с ними, подбора вариантов вакантных рабочих мест, а также вакансий на профобучение и общественные работы, подготовка документов на рабочую комиссию и формирования протокола принятых ею решений. Одной из главных функций системы является ведение БД обратившихся в службу занятости граждан. ИС "Социальные выплаты" предназначена для автоматизации процессов начисления пособий и других видов социальных выплат в целях обеспечения правильности их начисления и регулярности. Система производит все виды расчетов пособий, имеет сложную процедуру их контроля и учета, а также обеспечивает формирование платежных документов и сводных форм отчетности. В системе ведется БД "Архив клиентов". ИС "Статистика" - обеспечивает обработку, формирование и представления статистической и аналитической информации о деятельности СЗН в соответствии с формами Государственной статистической отчетности, а также для ведения внутриведомственной и внутриорганизационной аналитики о состоянии рынка труда. Каждая из вышеописанных ИС содержит исчерпывающий ряд сервисных функций, позволяющих специалистам на каждом РМ обработать любую нестандартную ситуациюСОД ЕАИС КЗН - является составной частью ЕАИС, однако может быть использована как самостоятельный программный продукт при соответствующей настройке в других системах с распределенными БД. ЕАИС КЗН построена по модульному принципу на базе технологии клиент- сервер. Распределенная БД построена на основе СУБД Oracle7 Workgroup server (rel. 7.3.4.), применение которой обеспечило эффективность хранения и обработки информации. СУБД Oracle сертифицирована Гостехкомиссией по классу 1B с рекомендацией к использованию в государственных организациях.Аппаратный комплекс Центрального узла БД построен c применением сервера HP 9000 D-class под управлением операционной системы HP-UX B.10.20A. На периферийных площадках применяются Intel-серверы серии HP NetServer под управлением ОС Windows NT 4.0, модели которых зависят от количества подключенных рабочих мест: HP NetServer LC2 - до 40 РМ, HP NetServer LC3 - до 60 РМ, HP NetServer LH3 - до 80 РМ. Репликация данных в ЕАИС и администрирование системы основаны на использовании корпоративной компьютерной сети Комитета по занятости населения Санкт-Петербурга. Локальные компьютерные сети подразделений объединены между собой посредством маршрутизаторов CISCO, модемов USR Courier, и 8-ми коммутируемых каналов связи - центральный узел. Каждый канал обслуживает 4-5 удаленных БД. В настоящее время решен вопрос об объединении 17 площадок СЗН с использованием технологии Frame Relay. Внедрение ЕАИС - завершающий этап создания информационной инфраструктуры СЗН, стал возможен благодаря точному соблюдению правил создания корпоративных информационных систем. В основу построения ЕАИС положен Стратегический проект, разработанный фирмой Люмена Санкт-Петербург по методике стратегического планирования компании Learmonth & Burcheft Managenment System, который позволил сделать оценку необходимых ресурсов (технических, финансовых, кадровых), определить план, технологию и средства ведения разработки. ЕАИС создавалась в тесном взаимодействии со специалистами заказчика, что обеспечило детальное соответствие автоматизированной технологии законодательной базе РФ и методике работы СЗН, а также создание дружественного интуитивно понятного интерфейса пользователя. Основные модули ЕАИС КЗН снабжены программами-справками (.hlp). Технология внедрения системы предусматривала полномасштабное обучение специалистов заказчика, сохранение накопленных к моменту внедрения данных СЗН, технологию поступательного внедрения. В системе предусмотрена возможность параллельного функционирования прикладных задач ЕАИС КЗН и систем предыдущего поколения с обменом данными между ними. Это позволяет в процессе внедрения системы применить технологию постепенного вытеснения устаревшего программного обеспечения без нарушения повседневной деятельности организации. Для сохранения ранее накопленных и созданных в различных форматах данных реализованы механизмы миграции информации в БД ЕАИС КЗН. Внедрение ЕАИС КЗН позволило согласовать деятельность всех подразделений СЗН занятости в рамках единой технологии, вести централизованный контроль за состоянием БД и деятельностью специалистов. Более эффективная работа с предприятиями усилила контроль над перечислением обязательных страховых сборов, а, следовательно, повысила их собираемость. Работа с потенциальными работодателями позволила повысить процент трудоустраиваемых граждан, а внедрение модуля работы с занятыми гражданами (Экспресс-биржа) - резко повысить количество превентивно устроенных граждан (без регистрации их в качестве безработных). Внедрение ЕАИС КЗН - позволило повысить производительность труда во всех подразделениях Комитета по занятости и создать ряд качественно новых служб. Экономический эффект от внедрения подобных систем, прежде всего, проявляется в повышении эффективности работы самой организации.34. Базы и банки таможенных данных.База "Уполномоченные банки" содержит следующие данные по всем уполномоченным банкам России: сокращенное (коммерческое) и полное (юридическое) названия уполномоченного банка, почтовый адрес и номера телефонов банка, коды ОКПО уполномоченного и головного банков, БИК, ИНН, корр. счет, наличие или отсутствие статуса банка-гаранта, даты получения уполномоченным банком лицензий на проведение банковских и валютных операций, наличие или отсутствие прав на проведение операций по международным расчетам, кредитных и неторговых операций, а также ФИО председателя правления и главного бухгалтера банка. Поиск информации об уполномоченных банках осуществляется по следующим параметрам: регион, наименование и (или) адрес уполномоченного банка, БИК и ОКПО. Поиск может осуществляться как по всей базе уполномоченных банков, так и только среди банков-гарантов.Банк данных "Таможенное законодательство" (далее - Банк данных) сформирован в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 года N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти". Цель данного проекта - обеспечить широкий доступ организаций и граждан к достоверным исходным текстам правовых документов по таможенному законодательству. В Банк данных "Таможенное законодательство" включаются копии документов в графическом формате. Эти копии получаются путем сканирования исходных текстов актов. Тем самым достигается стопроцентная аутентичность документов Банка данных, то есть пользователь видит акты в том самом виде, в котором они выпускаются государственными органами.Пополнение Банка данных документами осуществляется ежедневно по рабочим дням.Предполагается постепенное пополнение банка за счет включения в него новых выпускаемыгосударственными органами документов, документов, принятых за предыдущие годы, а также за счет расширения состава включаемых в Банк данных документов.Поисковые инструменты для работы с Банком данных "Таможенное законодательство"Документы включаются в Банк данных "как они есть", с минимальной технической обработкой, исключающей какое-либо искажение исходного текста самого документа.Необходимые для поиска информации данные о документе создаются дополнительно и хранятся отдельно от самого документа.Для работы с Банком данных создан специальный Web-интерфейс, в котором реализованы необходимые средства поиска правовых актов. Документы, включенные в Банк данных, могут быть найдены по следующим реквизитам:1. Принявший орган.2. Вид документа.3. Дата принятия.4. Номер документа.5. Название документа6. Дата ввода документа в Банк данных. 7. Дата регистрации в Минюсте России 8. Номер регистрации в Минюсте России Техническая информацияСтраницы документов в Банке данных представлены в двух графических форматах: PNG и TIFF. Формат PNG необходим для оперативного просмотра страниц в Интернет-броузерах, но с некоторой потерей качества. TIFF-формат предназначен для просмотра и распечатки качественных копий правовых актов. Интернет-броузеры TIFF-формат не поддерживают. Для просмотра страницы документа или ее печати в этом формате необходимо предварительно сохранить на локальном диске компьютера TIFF-файл страницы документа или ZIP-архив всех TIFF-страниц документа. Далее качественные изображения страниц документа могут быть просмотрены на экране компьютера или распечатаны на принтере с использованием стандартных средств Windows или с использованием специальной программы для просмотра графических файлов.Замечание 1. PNG-формат поддерживают версии Интернет-броузеров:Internet Explorer с версии 4.02 и выше,Netscape Navigator с версии 4.04 и вышеБолее ранние версии броузеров могут также использоваться, однако необходимо подключить к ним plug-in программу, которая позволяет в броузере просматривать PNG-формат.Замечание 2. Если на компьютере отсутствуют программные средства, поддерживающие формат TIFF, то предлагается воспользоваться бесплатно распространяемой программой, которая позволяет просматривать и распечатывать графические файлы в TIFF-формате.База "Таможенные перевозчики" содержит следующие данные по всем российским Таможенным перевозчикам: Наименование перевозчика, номер, тип и статус лицензии таможенного перевозчика, таможенный орган, учитывающий перевозки под таможенным контролем, вид транспорта, на котором разрешена перевозка товаров, наличие или отсутствие у перевозчика права на доставку подакцизных товаров, адрес перевозчика, телефон, факс, ИНН, КПП, ОКПО. Поиск информации о таможенных перевозчиках осуществляется по следующим из перечисленных выше параметров: таможенный орган, учитывающий перевозки, наименование таможенного перевозчика, адрес таможенного перевозчика, номер лицензии и вид транспорта. Поиск может осуществляться как по всей базе таможенных перевозчиков, так и только среди действующих перевозчиков.35. Ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть.Ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть (ВИТС) предназначена для объединения в единое информационное пространство таможенных постов и пунктов пропуска, входящих в состав таможни, а также для включения данных подразделений в ВИТС ФТС России. Реализация проекта позволила существенно повысить эффективность работы за счёт информатизации и автоматизации основных рабочих процессов, оперативного получения необходимой информации, сократить расходы на междугородную связь за счёт модернизации существующей системы телефонной связи и перевода внутриведомственных звонков на более совершенную технологию VoIPС начала 2009 года сокращение времени на выполнение таможенных формальностей в автомобильных пунктах пропуска обеспечено на 5% к значению показателя непосредственного результата, из 8867 грузовых таможенных деклараций за 1 день оформляется более 99 процентов от их общего массива.В настоящее время к цифровым каналам связи с высокой пропускной способностью подключены таможенные посты Благовещенский, Белогорский, Поярково, Тындинский. Проведены подготовительные работы для подключения пассажирского пункта пропуска «Благовещенск - Хэйхэ».Выполненные мероприятия по ВИТС предоставляют возможность таможни внедрять и эксплуатировать в масштабе реального времени соответствующие средства автоматизации таможенных процедур и операций из состава единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) ФТС России без ограничений. Применение в таможне мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) позволяет сканирующей системе вывести на монитор изображение груза, а таможенному инспектору за несколько минут оценить его количество, обнаружить запрещенные либо незадекларированные товары. Кроме того, это мощный инструмент для обнаружения наркотиков, контрабандных грузов, оружия и взрывчатых веществ. Использование такой системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств обеспечивает выполнение таможенной процедуры быстро и без вскрытия грузовых отделений автотранспорта. Комплекс может контролировать до 25 транспортных средств в час, обеспечивая при этом эффективный таможенный контроль при минимальных затратах времени. Только за 10 месяцев текущего года количество осмотренных с применением МИДК партий товаров и транспортных средств в экспортном и импортном направлениях составило 3468 единиц или почти 40 процентов от общего количества объектов контроля, проследовавших через грузовое направление международного пункта пропуска.По результатам работы МИДК поставлено «под подозрение» 23 партии товаров. Возбуждено 14 дел об административных правонарушениях. Безусловно, что будущее таможни за передовыми информационными технологиями, благодаря которым уже сейчас не только многократно повышается эффективность таможенного администрирования, сокращается время и упрощаются таможенные процедуры, повышается товарооборот с зарубежными странами, но и растет процент выявления и пресечения фактов правонарушений со стороны недобросовестных предпринимателей в сфере внешнеторговой деятельности.36. Технологии обеспечения информационной безопасности.Перечень опубликованных актов, регламентирующих использование технологий и средств обеспечения информационной безопасности при дистанционном банковском обслуживании через Интернет:Указание оперативного характера ЦБ РФ от 03.02.2004 №16-Т «О Рекомендациях по информационному содержанию и организации WEB-сайты кредитных организаций в сети Интернет»;Письмо Банка России от 19.01.2005 №8-Т «О сведениях, рекомендуемых для размещения на WEB-сайтах кредитных организаций в сети Интернет»;Письмо ЦБ РФ от 07.12.2007 №197-Т «О рисках при дистанционном банковском обслуживании»;Письмо ЦБ РФ от 27.04.2007 №60-Т «Об особенностях обслуживания кредитными организациями клиентов с использованием технологии дистанционного доступа к банковскому счету клиента (включая интернет-банкинг)»;Информация ЦБ РФ от 07.05.2007 «О Письме Банка России от 27.04.2007 №60-Т «Об особенностях обслуживания кредитными организациями клиентов с использованием технологии дистанционного доступа к банковскому счету клиента (включая интернет-банкинг)»;Письмо Банка России от 31.03.2008 №36-Т «О Рекомендациях по организации управления рисками, возникающими при осуществлении кредитными организациями операций с применением систем интернет-банкинга»;Письмо ЦБ РФ от 25.06.2009 №76-Т «О рекомендациях по информированию клиентов о размещении на Web-сайте Банка России списка адресов Web-сайтов кредитных организаций».Защита от IBM обеспечивает полное покрытие защиты компании решениями по защите рабочихстанций, серверов и сетей: все централизованно управляется из единой консоли.родукты IBM Internet Security Systems работают совместно. Каждый дополнительный компонедобавляет необходимую защиту от имеющихся угрозСпециалистыГруппа безопасности X-Force компании IBM Internet Security Systems занимается исследованиями вобласти безопасности, разработкой новых технологий и продуктов, а также оказывает услуги в областибезопасности. Специалисты ежегодно проводят мировое турне под названием X-Force Roadshow с цельюоповестить специалистов по безопасности о новых угрозах и тенденциях. На территории СНГ в 2009 годуX-Force Roadshow проходит в Москве и Санкт-Петербурге 27 и 28 мая соответственно.ТехнологииIBM разработала и продолжает создавать технологии для превентивной защиты от современныхугроз. IBM предоставляет клиентам защиту, которая своевременно останавливает атаки,предотвращая возможный ущерб. Следуя развитию технологий виртуализации, IBM создает версиисобственных продукты по защите сетей в виде виртуальных версий под VMware.Защита рабочих станцийРешения по защите рабочих станций IBM Proventia Desktop и IBM Proventia Endpoint SecureControl используют совместно несколько компонентов защиты, что позволяет построитьвысокоэффективную систему защиты с единым управлением. Используемая уникальная технологияVirus Prevention System позволяет своевременно заблокировать на рабочей станции неизвестныевиды вредоносного кода.Защита серверов

Продукты по защите серверов IBM Proventia Server и IBM RealSecure Server Sensor отличаются

поддержкой большого числа операционных систем – Windows, Linux, Solaris, AIX, HP-UX и VMare –

и содержат несколько уровней защиты.

Защита электронной почтыПодход IBM к защите электронной почты – комплексность. Продукт IBM Proventia Network MailSecurity защищает от спама с точностью 98% и также блокирует вирусы, фишинг, атаки на почтовыйсервер и контролирует утечки данных. Модули защиты от спама также содержатся в продуктах