- •Основные принципы жилищного права, их правовое значение в соблюдении прав граждан.
- •Предмет и метод жилищного права.
- •3. Право граждан Российской Федерации на жилище и способы реализации прав.
- •6.Понятие и виды источников жилищного права
- •7. Конституционные гарантии в улучшении жилищных условий для малоимущих граждан.
- •8. Жилищные фонды и их виды.
- •9. Понятие жилого помещения и его назначения.
- •10. Виды жилых помещений
- •11. Права и обязанности граждан по содержанию жилого дома и придомовой территории.
- •Государственный контроль над использованием жилищного фонда.
- •15. Договор социального найма, как одна из разновидностей форм улучшения жилищных условий.
- •16. Предоставление жилых помещений по договору социального найма.
- •17. Норма жилой площади.
- •18. Порядок заключения договора социального найма.
- •19. Права и обязанности сторон по договору социального найма.
- •20. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами.
- •21. Порядок и основания для изменения и расторжения договора социального найма.
- •22. Аренда жилых помещений. Безвозмездное пользование жилыми помещениями.
- •23. Сохранение договора найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение.
- •24. Основания и порядок выселения из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.
- •25. Заселение освободившихся комнат в квартире.
- •26. Понятие договора коммерческого найма жилых помещений.
- •27. Объект (предмет) и форма договора коммерческого найма.
- •28. Срок договора коммерческого найма. Право нанимателя на продление договора коммерческого найма.
- •29. Права и обязанности сторон по договору коммерческого найма.
- •30. Расторжение договора коммерческого найма.
- •31. Специализированные жилые помещения.
- •33. Основания возникновения права собственности на жилые помещения
- •34. Права и обязанности членов семьи собственника помещения.
- •35. Приобретение жилища в частную собственность (приватизация жилых помещений).
- •36. Использование жилищных сертификатов и облигационных займов при приобретении жилья.
- •37. Договор купли-продажи жилого помещения как одна из разновидностей улучшения жилищных условий.
- •38. Основания и порядок обмена жилого помещения.
- •39. Содействие государства в строительстве и приобретении гражданами жилых помещений.
- •40. Основание и порядок принудительного прекращения права собственности на жилое помещение.
- •41. Изъятие(отчуждение) жилого помещения в связи с изъятием земельного участка.
- •42. Товарищество собственников жилья.
- •43. Права и обязанности товарищества собственников жилья.
- •44. Органы управления товариществом собственников жилья.
- •46. Пользование жилыми помещениями в жк и жск.
- •47. Права и обязанности членов жилых кооперативов.
- •49. Регистрация граждан по месту жительства и пребывания.
- •51. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
- •52. Налог на имущество(жилые помещения) с физических и юридических лиц.
- •53. Основания и порядок обеспечения сохранности жилищного фонда.
- •54. Разрешение жилищных споров.
- •55. Ответственность за нарушение жилищного законодательства.
- •56. Предоставление жилищных кредитов. Ипотечное кредитование.
- •57. Виды вещных прав на жилые помещения. Основания их возникновения и прекращения.
- •58. Способы управления жилыми помещениями. Выбор способа управления многоквартирным домом.
- •59. Правовой режим вспомогательных помещений в жилом доме(квартире) и объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах.
- •60. Жилищные правоотношения: понятие, элементы.
- •62. Действие жилищного законодательства во времени, пространстве, по кругу лиц.
- •64. Перепланировка: понятие и виды.
- •66. Основания отказа в разрешении переустройства или перепланировки.
- •67. Самовольная перепланировка или переустройство. Правовые последствия.
- •69. Право собственности на общее имущество собственников.
- •70. Выселение гражданина, право собственности, которого на жилое помещение прекращено.
49. Регистрация граждан по месту жительства и пребывания.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании федерального закона.
Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В целях реализации положений Конституции Российской Федерации с 1 октября 1993 года введен в действие Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года № 5242-1 .
Данным законом был отменен существовавший до этого разрешительный институт прописки. Вместо нее была введена уведомительная регистрация граждан по месту их жительства либо по месту пребывания.
Место жительства- это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Место пребывания- это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, и в котором он проживает временно.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В то же время регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (например, право на работу, учебу и т. д.).
Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:
• в пограничной полосе;
• в закрытых военных городках;
• в закрытых административно-территориальных образованиях;
• в зонах экологического бедствия;
• на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
• на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Действия или бездействие государственных или иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему должностному лицу либо непосредственно в суд.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.
В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (в ред. от 16 марта 2000 года).
В городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе, или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются органы внутренних дел, а в остальных населенных пунктах - местная администрация.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту его жительства.
Регистрация и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в больнице, другом подобном учреждении производятся по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения.
В иных случаях регистрация и снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания осуществляются органом регистрационного учета в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 10 дней, обязаны в трехдневный срок со дня прибытия (исключая выходные и праздничные дни) обратиться к должностным лицам для регистрации и предъявить:
• документ, удостоверяющий их личность;
• заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
• документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма, аренды (субаренды) жилого помещения или заявление лица, предоставляющего жилищное помещение гражданину.
Органы регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.
Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на органы внутренних дел.
За регистрацию граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации взимается государственная пошлина в размере 1 процента от минимального размера оплаты труда Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
При этом предъявляются:
• паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
• документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, и т. д.).
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им всех необходимых документов для регистрации.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданину отказывается в регистрации по месту жительства. Это случаи, если:
• дом (жилое помещение) грозит обвалом;
• размер жилой площади, приходящейся на одного проживающего, окажется менее нормы жилой площади, установленной жилищным федеральным законом, - при заключении договора найма (поднайма), за исключением случаев, установленных нормативными актами (например, несовершеннолетние дети регистрируются на жилую площадь родителей независимо от размера жилой площади);
• в судебном порядке признано невозможным совместное проживание лишенного родительских прав гражданина с детьми, не достигшими 18-летнего возраста;
• ордер на вселение в жилое помещение, а также сделка, связанная с установлением или изменением права владения, пользования и (или) распоряжения жилым помещением (договоры найма (поднайма), социального найма, аренды (субаренды), купли-продажи, дарения, мены и т. п.), либо иной документ, удостоверяющий право собственности на жилое помещение, в установленном порядке признаны недействительными.
В регистрации граждан по месту жительства отказывается и по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством (например, если гражданин самоуправно занял чужое жилое помещение).
В случае отказа гражданам в регистрации по месту жительства органы регистрационного учета обязаны в трехдневный срок со дня получения документов письменно уведомить их о причинах отказа. Отказ органов регистрационного учета в регистрации граждан по месту жительства может быть обжалован ими вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий в порядке подчиненности орган регистрационного учета или непосредственно в суд.
50. Коммунальные и иные платежи в жилищной сфере.
Одной из обязанностей нанимателя жилого помещения является внесение платы за пользование жилым помещением и оплата коммунальных услуг (водоснабжение, газ, телефон и т. д.).
Собственник жилого помещения обязан вносить только плату за предоставляемые ему коммунальные услуги.
Если договором не установлено иное, наниматель и собственник обязаны самостоятельно вносить коммунальные платежи.
Наниматель обязан вносить квартирную плату ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца.
Плата за коммунальные услуги взимается помимо квартирной платы по утвержденным в установленном порядке тарифам.
Ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электрическую энергию и газ), а также нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, утверждаются органами местного самоуправления Российской Федерации.
Оплата жилья и коммунальных услуг по договору найма устанавливается в размере, обеспечивающем возмещение издержек на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги.
В договоре коммерческого найма размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон договора (ст. 682 ГК РФ). Предельный размер платы в отношении коммерческого найма законодательством не установлен.
В настоящее время происходит переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, целью которой является обеспечение к 2003 году уровня платежей граждан в размере полного возмещения издержек на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги.
Структура платежей населения за жилье всех форм собственности должна включать:
• первый платеж - за содержание и ремонт (включая капитальный ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях;
• второй платеж - за коммунальные услуги;
• плата за наем помещения (собственник жилого помещения должен платить налог на имущество).
Повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг должно осуществляться с одновременным применением мер социальной защиты граждан в виде предоставления им компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.
Сбор платежей за коммунальные услуги и оплата жилья, предоставляемого в наем, производятся собственником жилья или организацией, уполномоченной выполнять эти функции.