44. Понятие и виды систематизации законодательства

Систематизация законодательства - это деятельность государства, его компетентных органов, а также негосударственных организаций и частных лиц по приведению н.а. в единую упорядоченную систему.

Цели:

1. дальнейшее развитие законодательства: обработка и анализ действующего материала выявляет пробелы, коллизии, нестыковки;

2. удобство пользования - оперативность, правильное толкование;

3. для правового воспитания, пропаганды, научного исследования.

Формы систематизации: (возрастает сложность сверху вниз)

1. Учет действующего законодательства; - обработка, расположение по определенной схеме, хранение и выдача информации.

Принципы:

a) полнота охвата информационного массива

b) достоверность собираемого материала - только действующие источники;

c) удобство пользования, поиска;

Виды учета:

a) фиксация реквизитов в специальном журнале в хронологическом, алфавитно-предметном, систематически-предметном порядке;

b) картотечная форма учета - фиксирование основных реквизитов акта;

c) введение контрольных текстов действующих актов, изменение их по мере внесения поправок;

d) автоматизированная компьютеризированная система учета;

2. Инкорпорация - такая форма систематизации, при которой н.а. одного уровня объединяются полностью или частично в сборники, собрания в хронологическом, предметном, комбинированном и др. порядке. Материал подвергается лишь внешней обработке, исключаются статьи и пункты, утратившие силу.

Виды:

а) официальная - составление сборников органами, которые приняли эти акты;

б) официозная - специально уполномоченными органами: МЮ;

в) неофициальная - осуществляется ведомствами, неуполномоченными организациями, частными или государственными издательствами, частными лицами (не источник права);

3. Консолидация - подготовка и издание укрупненных актов на базе объединения норм различных н.а., изданных по разным вопросам. Новый акт не вносит изменений, лишь логически упорядочивает, редактирует, внешне обрабатывает, устраняет противоречия (Франция - кодекс).

4. Кодификация - подготовка и издание принципиально новых объемных актов, регулирующих наиболее важные общественные отношения, созданных на длительный срок действия. Результат - новый сводный акт, заменяющий все ранее действующие.

Виды:

а) всеобщая - серия актов по основным отраслям права («кодекс кодексов»)

б) отраслевая

в) комплексная (Налоговый, Таможенный кодекс)

Формы:

а) Основы законодательства (СССР)

б) Кодекс (РФ) - крупный сводный акт, детально и конкретно регулирующий определенную сферу общественных отношений.

в) Устав - комплекс н.а., регулирующий правовой статус организаций.

Положение - регламентация правовых положений, задач определенного органа, учреждения или группы однородных органов.

Правила - процедурные нормы, определяющие порядок организации какого-либо рода деятельности.

г) Закон (исключение) - пенсионное право и Закон о государственной пенсии

45. Понятие законности и ее принципы

Законность – точное и неуклонное соблюдение юридических норм всеми субъектами права или как требование соблюдения действующих законов в государстве и их реальное исполнение.

Понятие законности приобретает исходное значение в государстве, где признается верховенство закона, поэтому правовое государство неразрывно связано с законностью. Когда мы говорим о точном и неуклонном соблюдении и исполнении законов всеми субъектами права, то прежде всего сталкиваемся с равенством граждан перед законом. Это равенство представляет собой равенство их прав и обязанностей по отношению к действующим законам, при этом каждый имеет такой же объем прав и обязанностей, что и другой и каждый признает друг в друге равного себе.

Требованиями законности являются:

1. верховенство закона в отношении других нормативно-правовых актов;

2. издание нормативно-правовых актов лишь полномочными органами и в пределах своей компетенции;

3. своевременность обновления законодательства в соответствии с потребностями развития общества;

4. обеспечение прав и свобод гражданина и человека, провозглашенных международными актами;

5. контроль за точным и неуклонным соблюдением и исполнением законов;

6. пресечение всех и всяких проявлений беззакония и произвола.

Принципы законности:

1. единство законности в масштабах всего государства. Этот принцип означает единообразное понимание и исполнение законов государства;

2. обязательность законности для всех, без какого бы то ни было исключения - перед законом все должны быть равны;

3. неразрывная связь законности с общей культурой населения: чем выше его культурный уровень, тем прочнее законность и незыблемость законов (правовая культура общества);

4. связь законности и целесообразности, что означает: законы государства должны быть оптимальными, т. е. не только выражать и воплощать волю общества, но и соответствовать потребностям общественного развития;

5. контроль со стороны общества за законностью осуществляется в разнообразных формах и призван обеспечить незыблемость законов, охрану прав и законных интересов граждан.