39. Нормативно-правовой акт - основной источник права.

Нормативный акт - акт, содержащий н.п. и принятый в особом порядке государственным органом или уполномоченным на то государством лицом (Европа, Россия).

Признаки:

1. результат правотворческой деятельности государства в лице компетентных органов или референдума;

2. форма; с этой формой связана юридическая сила акта и место, иерархия;

• По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Закон - нпа, обладающий высшей юридической силой, принимаемый в особом порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки: +

1) законы принимаются только высшими представительными органами государства или самим народом в результате референдума

2) законы не подлежат отмене другими государственными органами, кроме как парламентом, принявшим этот закон

3) законы составляют основу всей правовой системы государства

Законы делятся на 3 группы:

1. Конституция – это единый нпа, обладающий особыми юридическими свойствами, посредствам которых народ учреждает основные принципы устройства государства и общества, закрепляет охраняемые государством права, свободы, обязанности человека и гражданина (имеет основополагающий характер, ядро правовой системы, обладает верховенством, стабильностью).

2. Конституционные (органические) законы - развивает отдельные положения Конституции и их принятие осуществляется в особом порядке.

3. Обычные законы:

1. По степени обобщенности: кодификационные - регулируют отношения в определенной сфере общественной жизни; текущие - контролируют определенные ограниченные сферы общественной жизни;

2. По отраслям права

3. По субъектам: референдумом, законодательным органом, субъектом федерации

Подзаконные акты - изданы на основе и во исполнение закона, не противоречит ему, призваны конкретизировать основные положения закона применительно к определенным общественным отношениям.

Иерархия:

1. Указы Президента РФ - высшие по юридической силе, обязательны для населения, не противоречат КРФ, ФЗ: нормативные (содержат н.п.), ненормативные);

2. Постановления ( и распоряжения) Правительства РФ: постановление - акт исп.орг.вл., наделенный наиболее широкими полномочиями с целью управления, не содержит норму права; распоряжения - акт применение права, содержит н.п.

3. Приказы (акт оперативного управления), инструкции (всегда содержит н.п.), постановления, распоряжения министерств и ведомств.

4. Приказы, инструкции, постановления, распоряжения, решения органов исполнительной власти субъектов РФ

• НПА по времени: неопределенный срок, ограниченный

• НПА по пространству: федеральные, субъект, подведомственные (местное самоуправление), локальные (предприятия)

40. Действие нормативных актов

Действие - порождение тех юридических последствий, которые предусмотрены в НПА.

Действие во времени.

Момент вступления в юридическую силу (или в самом документе, или в сопутствующем)

1. поэтапно;

2. с момента опубликования (10 дней РФ);

3. конкретная дата.

4. не указан: наиболее важные акты привязываются к моменту опубликования, остальные - с момента подписания или принятия

Момент утраты силы

1. прямая отмена

2. фактическая отмена

3. истечение срока

4. изменение условий, обстановки

Обратная сила

Принятый закон не распространяется на события и факты до его вступления в силу, но есть исключения:

1. Если об этом указано в самом законе;

2. Если уголовный закон отменяет или смягчает ответственность.

Переживание - новый акт не вступает в силу из-за отсутствия условий, т.к. действует еще старый акт

Действие в пространстве.

• НПА действует на определенной территории, акты распространяют действие на всю территорию государства

Территория государства – часть земной поверхности в пределах государственных границ(сухопутное пространство),внутренние воды (реки, озера, иные водоемы, берега, территориальные воды(12 морских миль), континентальный шельф (т.е. поверхность под водой), воздушное пространство (на высоту полета гражданской авиации), недра (на глубину промышленного освоения), военные суда под флагом государства в любом месте земного шара, гражданские суда в открытом море или нейтральных водах, территории посольств, комиссий, консульств государства за рубежом, космические корабли, станции, принадлежащие государству

• Высшие центральные органы власти могут издавать акты, действующие на ограниченной территории

• НПА местных органов власти, обязательны для учреждений, расположенных на территории

• Экстерриториальное действие - за пределами государства: возможность применения к действиям совершенным на территории одного государства законодательства другого государства.

Действие по кругу лиц. Действие нпа распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории (граждане, иностранные граждане (постоянно проживающие (соц-эк пакет), временно пребывающие), лица без гражданства). Но иностранные граждане, пользующиеся правом дипломатического иммунитета на территории другого государства, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, вызываться в суд для дачи показаний. Если такие лица совершают правонарушение, вопрос об их ответственности разрешается дипломатическим путем.