Доклад госдепартамента сша о глобальном терроризме за 1999 год48

Терроризм − это предумышленное, мотивированное политичес-кими соображениями насилие, совершаемое против небоевых целей субнациональными группами или тайными агентами и обычно ставящее своей целью оказать влияние на ту или иную группу населения.

Сложившиеся тенденции глобального терроризма: 1999 год. Вступительная часть

Правительство США по-прежнему намерено использовать все необходимые средства, в том числе международную дипломатию, возможности правоохранительных органов, сбор разведывательной информации и обмен ею, а также военную силу для противодействия угрозам терроризма и привлечения террористов к ответственности за акции, совершенные ими в прошлом. Террористы отсиживаются в „болотах”, где правительства слабо контролируют ситуацию или сочувствуют им. Мы намерены осушить такие „болота”. За счет применения международного и внутреннего законодательства и усиления правоохранительной деятельности США пытаются ограничить то пространство, в границах которого террористы могут перемещаться, собирать денежные средства и осуществлять свои операции. Наша цель состоит в том, чтобы ликвидировать места безопасного убежища для террористов, источники их доходов, филиалы их организаций, лишить их возможности перемещаться и криминализировать их действия. Мы тесно сотрудничаем с другими странами для усиления политической воли, направленной на ограничение всех видов террористической деятельности.

Антитеррористическая политика США строится на борьбе с изменяющимися тенденциями современного терроризма. Одной такой тенденцией является переход от хорошо организованных локализованных групп, поддерживаемых государствами-спонсорами, к свободно структурированным международным сетям террористи-ческих групп. Подобная сеть стояла за неудавшейся попыткой переправить взрывчатые вещества и детонаторы в Сиэтл в декабре прошлого года. На фоне сокращающегося государственного финан-сирования эти свободно структурированные сети отдельных лиц и групп все чаще обращаются к другим источникам финансирования, в том числе к частному спонсорству, наркобизнесу, преступности и незаконной торговле. Это изменение происходит параллельно с переходом от политически мотивированного терроризма к терроризму, в котором главенствующую роль играет религиозная или идеологическая мотивация. Еще одна тенденция состоит в перемещении центра терроризма с Ближнего Востока в Южную Азию, в частности, в Афганистан. По мере того как правительства ближневосточных стран ужесточили борьбу с терроризмом, терро-ристы и их организации стали искать безопасные для себя места в регионах, где они могли бы действовать безнаказанно.

Основные принципы политики сша

Наша политика состоит из четырех основных элементов:

• Во-первых, никаких уступок террористам и никаких сделок с ними.

• Во-вторых, террористы должны привлекаться к судебной ответственности за свои преступления.

• В третьих, государства, являющиеся спонсорами терроризма, должны быть изолированы и к ним должно применяться давление с том, чтобы вынудить их изменить свое поведение.

• В четвертых, необходимо укреплять антитеррористический потенциал стран, сотрудничающих с Соединенными Штатами и нуждающихся в помощи.

Для реализации вышеперечисленных принципов правительство США использует два основных законодательных инструмента - списки государств-спонсоров терроризма и иностранных террористических организаций, а также двусторонние и многосторонние усилия.