Обучение миротворцев

Созданная в Департаменте операций по поддержанию мира Секретариата Учебная группа консультирует, оказывает экспертную помощь и информирует государства-члены по вопросам подготовки сотрудников для участия в операциях по поддержанию мира. Данная группа разрабатывает соответствующие учебные курсы и готовит другие материалы, призванные способствовать распространению всей суммы знаний и стандартных оперативных процедур, которые были выработаны за многие годы практической работы по поддержанию мира.

Эта группа сотрудничает с военными училищами, национальными и региональными учебными организациями во многих странах мира и с миротворческими миссиями. Для оказания государствам-членам помощи в разработке и осуществлении учебных программ в области поддержания мира созданы группы по оказанию помощи в подготовке персонала и курсы „подготовки преподавателей”. В целях содействия обеспечению единообразия в базовых стандартах разработан кодекс поведения и различные учебные и справочные пособия.

Быстрое реагирование

Государства-члены, Секретариат и региональные организации работают над тем, чтобы дать ООН возможность оперативно реагировать на складывающиеся кризисные ситуации и быстро развертывать контингенты миротворцев. Предпринимаются соответствующие инициативы для улучшения положения с точки зрения готовности, обученности, оснащенности и материально-технического обеспечения служащих, принимающих участие в поддержании мира.

Главным инструментом повышения потенциала быстрого развертывания военного персонала является Система управления резервными силами Организации Объединенных Наций, начало созданию которой было положено Секретариатом в 1994 году. Эта система образует ту основу, опираясь на которую правительства сообщают Секретариату, какой военный персонал и снаряжение они могли бы в принципе выделить в том или ином конкретном случае, а также указывают сроки, в течение которых они смогут сделать это. Некоторые государства ставят свое участие в этой системе на официальную основу, подписывая меморандумы о взаимопонимании с Организацией Объединенных Наций. База данных этой системы является основой для начальных консультаций, проводимых Департаментом операций по поддержанию мира с государствами-членами, к которым он обращается с предложением принять участие в новых или продолжающихся миссиях.

В этой связи важно отметить, что в основе всех этих предпринимаемых усилий лежит тот принцип, что войска выделяются только с согласия соответствующих стран. Определяющим фактором быстрого развертывания и дальше будет оставаться не наличие могущих быть задействованными структур, а политическая воля государств-членов.

Быстрое развертывание „стартовых групп”

Проводимые сегодня операции по поддержанию мира часто связаны с урегулированием гражданских конфликтов в местах, где могли быть серьезно ослаблены или полностью разрушены структуры государственного управления. В связи с этим существует необходимость командирования на места ведущих сотрудников миссий – политиков, военных, гражданских полицейских и специалистов гражданской администрации, которые могли бы немедленно приступать к осуществлению стержневых задач и тем самым заполняли бы образовавшийся административный и подрывающий безопасность вакуум.

В целях решения этой задачи Секретариат Организации Объединенных Наций продолжает разрабатывать свою концепцию создания механизма по обеспечению быстрого развертывания персонала, работающего по ключевым направлениям. Функциони-рование этого механизма предполагает использование экспертного потенциала Секретариата, учреждений и программ системы ООН, государств-членов и неправительственных организаций и предусмат-ривает использование консультантов по политическим и военным вопросам, вопросам деятельности гражданской полиции, а также широкого круга гражданских специалистов. С государствами-членами и соответствующими организациями должны заключаться соглашения о безотлагательном развертывании заранее отобранных сотрудников, призванных участвовать в осуществлении начальных этапов новых операций в течение 60–90 дней до их замены персоналом, работающим на более постоянной основе.