5.3. Кадастровое дело и его содержание

Оно представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования зем. уч. кака оьбъ-та гос. кад. учета.

Кадастровое дело состоит из двух разделов: раздел документов и геодези­ческий раздел.

Раздел документов включает:

— заявление заинтересованного лица или его уполномоченного пред­ставителя о формировании объекта и его последующем кадастровом учете;

— решение государственных властных органов и органов местного са­моуправления, судебных органов;

— копии постановлений и иных решений различных органов, осуществ­ляющих государственный контроль за состоянием и использованием земель;

— выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

— выписки из документов технического, государственного, ведомствен­ного и иного учета отдельных видов недвижимого имущества;

— протокол согласования границ земельного участка;

— документы, подтверждающие количественные, качественные и оце­ночные (экономические и качественные) характеристики объекта

учета. Геодезический раздел включает:

— каталоги координат точек границ объектов учета;

— каталог координат точек или углов других объектов недвижимости;

— точки границ выделяемых на земельном участке зон обременении (ограничений) и иных зон;

—документы, подтверждающие получение этих координат;

— кадастровую карту или план объекта учета.

Кадастровое дело формируется на каждый объект учета, комплектуется документами, которые создаются в результате образования объекта и иден­тифицируется кадастровым номером объекта учета.

Кад. дело является основанием для внесения соответствующих сведений о зем. уч. в ЕГРЗ.

Кадастровые карты или планы различных объектов кадастрового учета, а также дежурные кадастровые карты или планы создаются для ведения государственного кадастра.

Кадастровые карты или планы объектов кадастрового учета являются составной частью Единого государственного реестра земель, масштаб ко­торых обеспечивает необходимую точность отображения данных земель­ного кадастра.

Земельно-кадастровая документация ведется на бумажных и электрон­ных носителях, приоритет отдают записям на бумажных носителях, если иного не установлено законодательством.

Единый государственный реестр земель, кадастровое дело, кадастровые карты или планы объектов кадастрового учета являются вечными. Их унич­тожение, изъятие каких-либо документов или их частей запрещается зако­нодательством. Хранение документов, утративших актуальность, осуще­ствляется уполномоченными государственными органами.

5.4. ДКК, ее содержание и назначение.

Для отображения кад-х номеров зем. Уч. И оперативного ведения ГЗК составляется ДКК – это планово-картограф-й материал, отображающий наличие об-в на пределенном уровне и необходимой для идентификации участков, отслеживания изменений в их конфигурации, их разделения и слияния, а т.ж. других целей, связанных с регистрацией прав на з-лю.

Дежурные кадастровые карты составляются на территории кадастрово­го квартала, участка, массива, муниципального и субъектного образова­ний, а также Российской Федерации в целом.

Другие кадастровые карты или планы содержат информацию о располо­жении, взаимосвязи и динамике развития определенных экономических, социальных, экологических, правовых и природных сторон кадастрового объекта.

Следует указать, что обязательным условием при изготовлении кадаст­ровых карт является отображение на них гидрографической и дорожной сети. •

Ведение дежурной кадастровой карты или плана осуществляется на ос­нове нанесения данных форм государственного кадастрового учета. Дежур­ные кадастровые карты или планы служат средством предварительного, но обязательного контроля правильности определения местоположения и площади объекта кадастрового учета. На этих картах в обязательном поряд­ке отображают границы земельного участка, территориальной зоны, дру­гих объектов недвижимости, а также кадастровые номера объектов учета.

Кад. карты (планы ) – карты, на которых в графической и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в ГЗК. В зависимости от составвыа этих сведений и целей их использования кад. карты м.б. кад. картами зем. уч., ДКК и производными кад. картами.

Земельно-кадастровая документация ведется на бумажных и электрон­ных носителях, приоритет отдают записям на бумажных носителях, если иного не установлено законодательством.

Единый государственный реестр земель, кадастровое дело, кадастровые карты или планы объектов кадастрового учета являются вечными. Их унич­тожение, изъятие каких-либо документов или их частей запрещается зако­нодательством. Хранение документов, утративших актуальность, осуще­ствляется уполномоченными государственными органами.

4.2 Земельно-оценочное рай-е - это деление зем-го фонда на таксономические единицы для целей экономической оценки з-ль. Земельно-оцен-й р-н – это часть округа в составе административной области, края республики со сходными хар-ми использования з-ль, обусловленными экономическими и экоогич-ми условиями. По каждому зем-оцен-му рай-ну области составляются шкалы экономич-й оценки з-ль, к-е являются основой для проведения з-но-оценочных работ.

4.1. Основные положения оценки земель.

Оцека з-ль проводится для опред-я раз-й ценности з-ль раз-го качества и обоснования наиболее эф-го их исполь-я. Она включ. бонитировку и эк. оценку, состоящие из эк оценки з-ли как ср-ва пр-ва и оценки з. как об-та нед-ти, т.е. кад. оценки з-ли.

Данные оценки з-ль необходимы для выявления резервов з-ль, гос. контроля и развития с/х производства, для установления зем. налога, ар-й платы, нормативной и рыночной цены земли, гос. регул-я объ-в нед-ти и д.р. Для правильного научно-обоснованного решения указанных вопросов необходимо изучение, обследование и проведение спец. оценочной работы по определению качества земли, кот. определяют две составляющие: плодородие и местоположение. плодородие почвы — это способность земли удовлетворять потребнос­ти растений в необходимых питательных веществах и влаге.

Различают ее есте­ственное (природное) и искусственное (вновь приобретенное), которые в совокупности составляют экономическое плодородие.

Естественное плодородие создается в своем первоначальном виде самой природой, путем длительного почвообразовательного процесса, протека­ющего в определенных климатических условиях. Оно определяется физи­ческими, химическими и биологическими свойствами почвы, ее способ­ностью удовлетворять потребности растений.

Созданное человеческой деятельностью дополнительное плодородие по­чвы выступает в виде искусственного плодородия, которое сливается с пер­воначальными свойствами почвы и становится естественным плодородием для каждого данного периода.

Экономическое плодородие создается только путем вложения в з-лю затрат живого и овеществленного труда.

Расчленить естесте и искусст-е плодородие в настоящее время – невозможно.

Понимание сущности плодородия почвы и форм его проявления позво­ляет определить место и значение бонитировки почв и экономической оценки земель в системе земельно-оценочных работ.

Бонитировка – это сравнитеотная оценка естественного плодородия почв, их группировка по природно-диагностическим св-м, влияющим на урожайность с/х культур при сопоставимых уровнях агротехники и интенсивности земледелия. Рез-ты бон-ки показывают относит-ю пригодность почв по основным факторам естественного плодородия для возделывания с/х культур.

Экономическая оценка земель характеризует их производительную спо­собность как средства производства с помощью системы натуральных и стоимостных показателей. .

Современная наука и практика ведения земельного кадастра рассмат­ривают бонитировку почв и экономическую оценку земель как процессы, тесно связанные общностью целей. Они опираются на единые данные ре­гистрации землепользовании, количественный и качественный учет земель, материалы почвенных исследований и источники статистической инфор­мации о производственных показателях использования оцениваемых земель. Таким образом, бонитировка почв и экономическая оценка земель явля­ются единым процессом определения производительной способности зе­мель, поскольку естественные и приобретенные свойства почв, техноло­гические особенности и местоположение земель, интенсивность произ­водства одновременно и взаимосвязано влияют на производительность земледельческого труда.

В соответствии с положением о порядке проведения оценки земель зе­мельно-оценочные работы включают: подготовительные работы по сбору информации, земельно-оценочное районирование территории, качествен­ную оценку (бонитировку) почв и экономическую оценку земель.

4.3. Бонитировка, ее содержание и назначение в системе зем-но-оценочных работ.

Бонитировка почв устанавливает относительную пригодность (качество) земель для возделывания сельскохозяйственных культур или их экологи­ческих групп по их естественному плодородию при сопоставимых уровнях агротехники и интенсивности земледелия.

. В теоретическую разработку вопросов бонитировки большой вклад внес В. В. Докучаев. При оценке почв В. В. Докучаев четко различал две стороны проблемы, существенно отличающиеся друг от друга. Он считал, что вначале следует оценивать почву как естественноисторическое тело, не­зависимо от отношения к ней человека и условий времени, то есть ис­следовать состав почвы, ее физические свойства, отношение к подпочве, и только после этого определять сравнительное достоинство почв. При этом важно отметить, что, разрабатывая свой естественноисторический опыт познания почв, В. В. Докучаев положил в основу оценки при­родные свойства и признаки почв, а урожайность культур использовал лишь для подтверждения правильности установленных им соотношений между отдельными почвенными группами. Следовательно, бонитировка как срав­нительная оценка почв базируется на объективных признаках и свойствах, которые имеют ведущее значение для развития и роста сельскохозяйствен­ных культур.

Задача бонитировки состоит в том, чтобы выявить земли, наиболее бла­гоприятные для возделывания тех или иных сельскохозяйственных куль­тур, т. е. дать оценку агрономического качества почв.

В соответствии с этими понятиями бонитировка почв изучает и оцени­вает почву как природное (естественноисторическое) тело. Сле­довательно, бонитировка почв — это качественная их оценка по важней­шим свойствам и признакам, обусловливающим естественное плодородие почвы. Первичным объектом бонитировки почв являются почвенные раз­новидности или их группы, однородные по качеству, технологическим свой­ствам, условиям обработки и т. д. Предметом бонитировки выступают есте­ственные потребительские свойства почвы или сама почва с присущими ей объективными естественными свойствами и агропроизводственными осо­бенностями.

Результаты бонитировки в виде ранжированных групп почв используются в качестве об-та при проведении экон. оценки з-ль. Вместе с тем баллы бонитета имеют и самостоятельное значение в решении разл-х хоз-х задач.

4.4. Об-т, предмет и критерии бонитировки почв.

Объектом бони-ки явл-ся почвенные разновидности, выделенные в агропроизводственные группы. (Агропр-е группы - почвенные разновидности, сходные по условиям увлажнения, залегающих в одинаковых эле-х рельефа, близкие по физ. и климат-м св-м).

Предметом - естеств-е плодородие почв и их агропроизводственных групп.

Задача бонитировки состоит в том, чтобы выявить земли, наиболее бла­гоприятные для возделывания тех или иных сельскохозяйственных куль­тур, т. е. дать оценку агрономического качества почв. Исходя из этих поло­жений, критериями бонитировки почв являются их природные диагности­ческие признаки и признаки, приобретенные в процессе длительного окультуривания, коррелирующие с урожайностью основных зерновых, техни­ческих и других культур, а при бонитировке кормовых угодий — с продук­тивностью сенокосов и пастбищ.

При проведении бонитировки почв важное значение имеет правильный выбор диагностических признаков (критериев). Только при этом условии достигается необходимая объективность результатов бонитировки. Как из­вестно, качество почвы зависит от морфологических, генетических, хи­мических и физических свойств. Важнейшими из этих диагностических при­знаков являются: мощность гумусового горизонта, процентное содержа­ние гумуса в почве, валовые запасы гумуса, азота, фосфора и калия в по­чве, механический состав, кислотность, сумма поглощенных оснований, степень насыщенности почвы основаниями и др. При этом важно отме­тить, что набор таких признаков может в различных почвенно-климати-ческих зонах варьировать в разл. почвенно-климатич-х зонах.

Выбор диагностических признаков, устойчиво коррелирующих с уро­жайностью сельхозкультур, в конкретных условиях производится на осно­вании всестороннего изучения почвенного покрова, данных об урожайно­сти сельскохозяйственных культур и определения влияния отдельных свойств почвы на показатели урожайности.

Как уже было сказано, бонитировке почв предшествуют работы по зе­мельно-кадастровому районированию. В границах каждого кадастрового района работы по бонитировке почв ведутся в такой последовательности:

1. определяются средние значения показателей, характеризующих от­дельные почвы;

2. определяется средняя многолетняя урожайность основных сельско­хозяйственных культур на различных почвах;

3. производится выбор основных диагностических признаков;

4. составляются шкалы бонитировки почв по естественным свойствам и признакам.

В процессе работ по бонитировке почв уделяется большое внимание оп­ределению средних значений показателей. На этом этапе производится все­стороннее изучение материалов комплексного обследования и выборка фактических данных по показателям этих почв. В расчетах используются эмпирические формулы, выражающие прямую зависимость между функ­циональными и результативными величинами. Например, валовые запасы гумуса и питательных веществ рассчитываются по мощности соответству­ющего горизонта, показателям объемной массы почвы, содержанию гу­муса и питательных веществ в процентах или миллиграммах на 100 г почвы. Валовые запасы гумуса рассчитывают отдельно для горизонта 0-20 и 20-40, а затем суммируется. Это связано с тем, что содер-е гумуса в верхнем горизонте значительно выше, чем в подстилающих.

Данные для расчетов содержания гумуса в почвах по генетическим горизонтам берут из матер-в поч-го обследования, а данные об объ-й массе почв – из соответствующих справочников. В рез-те вычислений опред-ют средневзвешенные показатели валовых запасов гумуса по группам почв, на основании к-х затем состав-ся шкала бонит-ки почв.

4.5. Шкала бон-ки почв, ее назнач-е и принципы построения.

Данные по отдельным признакам естественных свойств почвы и урожайности основных сельскохозяйственных культур используются для составления шкалы бонитировки почв.в относит-х величинах – баллах бонитета.

Максимальное значение показателя признака принимается за исходную величину для расчетов и ему присваевается максимальная величина – 100 б . Значение других показателей в баллах вычисляют по формуле пропорциональности. таблица с результатами таких расчетов носит название бонитировочной шкалы и используется при проведении бонотировки почв в хоз-х, рай-х, области.

Для степной черноземной зоны, в которую входит Ростовская область, были отобраны свойства и признаки почв, которые устойчиво коррелируют с урожайностью с/х культур в условиях региона: содержание гумуса в пахотном слое (%), запасы гумуса (т/га), мощность гумусового слоя (см) ; механический состав (физическая глина, %).

Баллы каждой почвы по указанным свойствам и признакам (критери­ям) исчисляются по формуле: Б_к=(П_Ф/П_кп)*100, где: Б_к — балл бонитета почвы определенного критерия; Пф — фактический показатель критерия почвы П_кп - количественный показатель критерия почвы, принятый за 100.

Вычисление баллов м. производить по принципу замкнутой или разомкнутой шкалы. Если за 100 б. принято оптимальное значении признака наиболее плодородной почвы, при бонитировке по естественным св-м, то в рез-те вычислений получают замкнутую шкалу бон-ки почв, при разомкнутой шкале за 100 б. принимают значение признака самой распространенной почвы, занимающей наиюольший удельный вес в струкуре поч-го покрова земельо-оценочного рай-на.

На основе баллов по отдельным свойствам определяется среднегеомет­рический балл бонитета почв для каждой почвенной разновидности по формуле: , где Б_СГ - среднегеомет­рический балл бонитета почв; Б1,Б2, Б3, Б4 – баллы по свойствам почв (содержание, мощность, запасы гумуса и содержание физ-й глины).

Для определения совокупного почвенного балла в среднегеометриче­ский почвенный балл вводятся понижающие поправочные коэффициенты на специфические признаки почв (солонцеватость, засоленность, переув­лажнение и др.). С учетом поправок на совокупный коэффициент (к) опре­деляется балл бонитета для конкретной почвы (Б_П) по формуле:

Б_П=Б_СГ*к

Влияние отдельных природных признаков на продуктивность почв уста­навливается путем корреляционного анализа, который позволяет с мате­матической достоверностью установить связь между природными призна­ками почв и урожайностью сельскохозяйственных культур. Корреляцион­ная зависимость между отдельными показателями естественных свойств почвы и средней многолетней урожайностью сельскохозяйственных куль­тур определяется коэффициентом корреляции. Размеры коэффициента корреляции могут колебаться в пределах от +1 до -1. . Знак (+) указывает на положительную, а знак (—) - на отрицательную связь.

Существуют и др. способ проверки достоверности бонитир-х шкал. Он заключ-ся в том, что на самой продуктивной почве по региону для каждой культуры опред-ся цена одного балла (частное от деления урожайности на данной почве на ее бонитет). Произведение цены балла на бонитет почв дает среднюю расчетную урожайность. Эта урожайность сопоставляется с фактической за такой же период. Если различие сопоставимых показателей урож-ти не превышает 5%, то м. считать, что шкала составлена правильно.