4.2. Институциональная финансовая система рф

Институциональная финансовая система – это совокупность финансовых учреждений страны

К институциональной финансовой системе относятся:

1. финан­совые службы предприятий;

2. налоговые службы;

3. страховые органи­зации;

4. внебюджетные фонды;

5. частные пенсионные фонды;

6. а также институты законодательной и исполнительной власти, осуществляющие определенные функции в сфере финансов, в том числе:

• президент;

• органы законодательной власти;

• органы исполнительной власти;

• органы государственного финансового контроля.

Президент. Полномочия, предоставленные президенту Консти­туцией страны, позволяют ему принимать активное участие в госу­дарственном управлении финансами. В своем ежегодном послании к Федеральному Собранию о положении в стране и основных на­правлениях ее социально-экономического развития президент, в том числе, формулирует принципы финансовой политики. В руках президента также находится такой важный рычаг управления, как кадровые назначения. Так, Президент РФ по согласованию с Госу­дарственной Думой назначает:

• Председателя Правительства;

• федеральных министров, в том числе министра финансов;

• глав ведомств, имеющих ранг федерального министра;

• председателя Центрального банка.

Таким образом, президент назначает должностных лиц, осуществляющих как тактическое, так и стратегическое управление государственными финансами.

Президент не только ратифицирует федеральные законы, при­нятые законодательными органами, но и сам наделен правом зако­нодательной инициативы – правом вносить законопроекты на рассмотрение законодательным органам власти.

В обязанности законодательных (представительных) органов государственной власти всех уровней входит:

• рассмотрение и утверждение бюджетов соответствующих уровней;

• рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюдже­тов соответствующих уровней;

• осуществление финансового контроля над исполнением бюджетов соответствующих уровней.

Законодательные (представительные) органы государственной власти наделены аналогичными полномочиями по отношению к внебюджетным фондам.

В обязанности исполнительных органов государственной вла­сти всех уровней входит:

• составление проектов бюджетов соответствующих уровней;

• вынесение на рассмотрение и утверждение законодательных (представительных) органов власти бюджетов соответствующих уровней;

• исполнение бюджетов соответствующих уровней;

• управление государственным долгом, образованным на данном уровне государственной власти;

• осуществление ведомственного контроля над исполнением бюджетов соответствующих уровней;

• представление отчетов об исполнении бюджетов любого уровня.

Исполнительные органы государственной власти наделены аналогичными полномочиями по отношению к внебюджетным фон­дам.

В структуру институциональной финансовой системы входит центральный эмиссионный банк, если на него возложено кассовое исполнение бюджета.

Органы финансового контроля осуществляют контроль над целе­вым расходованием и сохранностью средств федерального бюдже­та, государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств.

В этой связи органы государственного контроля:

• осуществляют контроль над исполнением бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов соответствующих уровней;

• проводят экспертизы проектов бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов соответствующих уровней;

• проводят экспертизы целевых программ и пр.