38. Положение главы государства в монархических странах.

Монархия - исторически наиболее ранняя форма правления. В настоящее время во многих странах главой государства является монарх. В зависимости от сложившихся традиций монархи именуются по-разному: император, король, эмир и т. д.

Монарх - лицо неприкосновенное. Его нельзя привлекать к уголовной и административной ответственности, он не может быть ответчиком в гражданском

Процессе. Монарх обладает значительным количеством привилегий. Содержание монарха, его семьи и двора осуществляется за счет государственного бюджета.

Традиционно монарх не может быть членом какой-либо политической партии. Иногда законодательством устанавливается требование о принадлежности монарха к определенной религии (например, в Великобритании - к англиканской церкви, во всех мусульманских странах - к исламу и пр.).

От разновидности монархии зависит правовой статус и объем полномочий монарха. В абсолютной монархии ему принадлежит вся полнота власти. В дуалистической монархии он является главой государства и главой исполнительной власти (сам подбирает и назначает министров, фактически возглавляет правительство. даже если есть должность премьер-министра). В парламентской монархии властные полномочия монарха существенно ограничены Формально являясь главой исполнительной власти, все действия в этом качестве он осуществляет по указанию правительства. Для того чтобы большинство актов главы государства в парламентской монархии вступили в действие, необходима контрасигнатура (подпись премьер-министра, фактически несущего ответственность). В некоторых странах монарх – лишь символ государства, имеющий ряд привилегий, но не обладающий властными полномочиями (например, Япония).

Власть монарх получает и передает по наследству.

Существует множество систем престолонаследия:

1) салическая (престол наследуют только мужчины.

прежде всего, старший сын); 2) кастильская (дочери могут наследовать трон, если у монарха нет сыновей); 3) скандинавская (трон могут на равных основаниях наследовать и мужчины, и женщины): 4) мусульманская (после смерти монарха трон наследует правящая семья, которая самостоятельно выбирает, кто из ближайших родственников станет главой государства) и др.,

В некоторых государствах (например, Непал) монарх при жизни сам определяет будущего наследника. Специфичен порядок занятия трона в Малайзии, где король не наследственный, а выборный.

39. Особенности государственного устройства Франции.

В современной Франции действует принятая в 1958 г. конституция Пятой республики – 17-я конституция в ее истории. Согласно ей, «Франция является неделимой, светской и социальной республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всем гражданам, независимо от происхождения, расы или религии. Она уважает все верования... Девизом Республики является «Свобода, Равенство, Братство». Ее принципом является: правительство народа, по воле народа и для народа». С вступлением в силу 17-й конституции Франция превратилась из парламентской в президентскую республику. Центральной фигурой государственной власти является Президент. Он глава государства и главнокомандующий, «гарант» национальной независимости и территориальной целостности, «арбитр», обеспечивающий «нормальное функционирование государственных органов и преемственность государства». Президент назначает и увольняет премьер-министра и, – по его представлению, – других членов правительства, осуществляет назначения на все военные и гражданские должности, подписывает и публикует законы. Кроме того, он имеет право распустить Национальное собрание и назначить новые выборы; ввести чрезвычайное положение и взять в свои руки всю полноту власти. Президент избирается всеобщим тайным голосованием, сроком на 5 лет, с правом последующего переизбрания. Причем, 5-летний срок правления президента установлен только с 2002 г., до этого Президент избирался на 7-летний срок. За всю историю Пятой республики Францией управляли 5 президентов, за это время сменились 17 премьер-министров и 28 правительств. Ныне действующий президент Жак Ширак был избран в 1995 г. и переизбран в 2002 г. Ныне действующий премьер-министр – Жан-Пьер Раффарен. Высшим органом законодательной власти является парламент, состоящий из двух палат: Национального Собрания и Сената. Национальное Собрание принимает законы, утверждает бюджет, программу и состав правительства. Сенат обладает правом «задерживающего вето», т.е. может вернуть закон на повторное рассмотрение в Национальное Собрание. Сенат переизбирается по частям, двухстепенным голосованием, обновляясь на одну треть каждые три года; Национальное Собрание избирается на 5 лет прямым всеобщим тайным голосованием.  Главная проблема в работе исполнительной ветви власти состоит в не определенных конституцией отношениях между президентом и премьер-министром. Когда президент пользуется личным авторитетом и имеет солидную поддержку со стороны парламентского большинства (как, например, в период президентства де Голля и в течение первых пяти лет президентства Франсуа Миттерана), премьер-министр является заместителем президента. Когда у президента отсутствует такой авторитет, а правительство основывается на коалиции партий, включающей и партию, возглавляемую президентом, премьер-министр и президент работают как партнеры по коалиции. При этом президент часто вводит ограничения на полномочия премьер-министра. Такой вариант отношений президента и премьер-министра был во время президентства Жоржа Помпиду (1969–1974) и Валери Жискар д'Эстена (1974–1981). Однако, когда имеется парламентское большинство, оппозиционно настроенное по отношению к президентской партии, как, например, после выборов 1986 и 1993, именно представляющий оппозицию премьер-министр в основном определяет внешнюю и внутреннюю политику правительства.

40. Положение главы государства в республиках.

Респу́блика (лат. res publica, «дело народа») — форма государственного правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением (в том числе и другими органами). Главное отличие в управлении республиканского государства от других типов государств — наличие писаного закона (закон, кодекс, конституция и т. п.), которому обязаны подчиняться все жители страны, невзирая на социальное положение.

Республике присущи следующие признаки.

• Существование единоличного главы государства —президента, парламента и кабинета министров. Парламент представляет законодательную власть. Задача президента — возглавлять исполнительную власть, но это характерно не для всех типов республик.

• Выборность на определённый срок главы государства,парламента и ряда других верховных органов государственной власти. Все выборные органы и должности должны избираться на определённый срок.

• Юридическая ответственность главы государства. Например, согласно Конституции Российской Федерации, у парламента есть право отрешения от должности президента за тяжкие преступления против государства.

• В случаях, предусмотренных конституцией, правом выступления от имени государства обладает президент.

• Высшая государственная власть основана на принципе разделения властей, четком разграничении полномочий (характерно не для всех республик^[1]).