- •Тема 1. Поняття та загальна характеристика адміністративного права
- •1. Історія розвитку адміністративного права в україні
- •2. Поняття адміністративного права
- •3. Предмет адміністративного права
- •4. Метод адміністративного права (адміністративно-правовий метод)
- •5. Система адміністративного права
- •Тема 2. Норми адміністративного права та адміністративні правовідносини
- •1. Поняття норми адміністративного права
- •2. Структура адміністративно-правової норми
- •3. Поняття та сутність адміністративно-правових відносин
- •4. Види адміністративно-правових відносин
- •Тема 3. Джерела адміністративного права
- •1. Поняття джерела адміністративного права
- •2. Види джерел адміністративного права
- •3. Систематизація адміністративно-правових актів адміністративного права
- •Тема 4. Суб'єкти адміністративного права та адміністративних правовідносин
- •1. Поняття та ознаки суб'єктів адміністративного права
- •2. Особливість адміністративної правосуб'єктності суб'єктів адміністративного права
- •3. Громадяни як суб'єкти адміністративного права
- •4. Адміністративно-правовий статус іноземців
- •Тема 5. Органи державної виконавчої влади як суб'єкти адміністративного права
- •1. Історичний аспект розвитку виконавчої влади та поділу влад
- •2. Поняття, сутність та ознаки виконавчої влади
- •3. Функції виконавчої влади
- •4. Поняття та ознаки органів виконавчої влади
- •5. Види органів виконавчої влади
- •Тема 6. Об'єднання громадян як суб'єкти адміністративного права
- •1. Поняття і види об'єднань громадян
- •2. Адміністративно-правовий статус об'єднань громадян
- •Принципи державної служби
- •Види державної служби
- •Правове регулювання державної служби
- •2. Види та правовий статус державних службовців
- •Категорії та ранги державних службовців
- •Тема 8. Методи державного управління. Поняття і види адміністративного примусу
- •1. Поняття і види методів
- •2. Поняття й ознаки адміністративно-правового примусу
- •3. Види адміністративного примусу
- •Заходи адміністративного попередження
- •Тема 9. Адміністративний процес та загальна характеристика адміністративних проваджень
- •1. Поняття адміністративно-процесуального права та адміністративного процесу
- •2. Види адміністративних проваджень
- •3. Стадії адміністративного процесу (адміністративного провадження)
- •Тема 10. Адміністративна відповідальність
- •1. Поняття та ознаки адміністративної відповідальності, її відмінність від інших видів юридичної відповідальності
- •2. Адміністративне правопорушення: поняття, юридичний склад та характеристика
- •3. Обставини, що звільняють, виключають, пом'якшують та обтяжують адміністративну відповідальність
- •4. Адміністративні стягнення та загальні правила їх накладення
- •Тема 11. Провадження в справах про адміністративні правопорушення
- •1. Поняття та види проваджень в справах про адміністративні правопорушення, їх завдання
- •2. Принципи та учасники провадження у справах про адміністративні правопорушення
- •3. Стадії та строки провадження
- •4. Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення
5. Види органів виконавчої влади
Конституція України закріплює єдину систему органів виконавчої влади в Україні, вона не дає їх повного переліку, відсутня їх чітка наукова класифікація.
Як уже зазначалося, органи державної виконавчої влади становлять найбільш численну групу державних органів. Взаємодіючи з іншими державними структурами, органами місцевого самоврядування та об'єднаннями громадян, вони перебувають у складній ієрархічній підпорядкованості та взаємозв'язку. Для кращого вивчення особливостей організації їх діяльності, а також для виявлення закономірностей у взаємозв'язках окремих органів здійснюють їх класифікацію, за основу якої беруть різні критерії, а саме:
1. від обсягу і характеру компетенції:
- загальної компетенції (КМУ, Рада міністрів АРК, місцеві державні адміністрації);
- галузевої компетенції (Міністерство внутрішніх справ, Міністерство оборони, Міністерство науки і освіти, Міністерство промислової політики України);
- спеціальної компетенції (міжгалузеві) (Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерство фінансів та інші);
2. від порядку вирішення питань:
- єдиноначальні (міністерства, комітети та ін.);
- колегіальні (КМУ, РМ АРК);
3. від предмета спрямованості компетенції:
- органи управління економічною сферою;
- органи управління соціально-культурною сферою;
- органи управління адміністративно-політичною сферою;
4. від обсягу повноважень по території:
- центральні (КМУ, міністерства, комітети);
- місцеві (державні адміністрації);
5. від характеру повноважень: міністерства, державні комітети (державні служби), центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом;
6. за місцем в системі органів виконавчої влади:
- вищі та нижчі.
Центральними є ті органи, діяльність яких поширюється на всю територію України. До них можна зарахувати: Кабінет Міністрів України, міністерства, державні комітети, фонди тощо.
Місцевим органам виконавчої влади належать повноваження приймати рішення на певній території адміністративно-територіальної одиниці. Вони виконують повноваження центральних органів виконавчої влади на території району, області, міста.
Міжтериторіальні органи охоплюють своєю діяльністю частину території України, декількох областей. Такі органи забезпечують галузеве управління чи здійснення спеціальних функцій на визначеній частині території країни (військові командування, управління залізницями).
До органів виконавчої влади АРК належать: Рада Міністрів АРК, міністерства та інші органи, повноваження яких поширюються лише на територію автономної республіки. Вони здійснюють загальне або галузеве керівництво чи виконують окремі повноваження з управління об'єктами державної власності, які розташовані на території АРК.
Органи загальної компетенції в межах підвідомчої їм території здійснюють державне управління підконтрольними їм органами галузевої чи функціональної компетенції.
Органи галузевої компетенції реалізують державну політику у відповідній галузі. Галузь - це поєднання об'єктів управління під керівництвом відповідного органу виконавчої влади за ознаками виробничої єдності незалежно від їх географічного розташування.
Органи спеціальної компетенції здійснюють керівництво з питань, які мають загальний характер для всіх чи багатьох галузей господарства.
Органи державної виконавчої влади можна класифікувати і за іншими критеріями, наприклад, щодо характеру підпорядкування на ті, що знаходяться у подвійному підпорядкуванні (наприклад, фінансове управління УМВС областей) і на ті, що мають центральне (відомче) підпорядкування (наприклад, районні військові комісаріати); на такі, утворення яких передбачено Конституцією (наприклад, КМУ), і такі, утворення яких Конституцією не передбачено.
питання для самоконтролю
1. Яке місце органів державної виконавчої влади у системі державних виконавчо-розпорядчих органів?
2. Назвіть вищі, центральні, місцеві і спеціальні органи виконавчої влади.
3. Які характерні риси та принципи організації і діяльності державної виконавчої влади?
4. Дайте поняття місцевого самоврядування.
5. Розкрийте адміністративно-правові повноваження районних і обласних рад.