- •Тема 1. Поняття та загальна характеристика адміністративного права
- •1. Історія розвитку адміністративного права в україні
- •2. Поняття адміністративного права
- •3. Предмет адміністративного права
- •4. Метод адміністративного права (адміністративно-правовий метод)
- •5. Система адміністративного права
- •Тема 2. Норми адміністративного права та адміністративні правовідносини
- •1. Поняття норми адміністративного права
- •2. Структура адміністративно-правової норми
- •3. Поняття та сутність адміністративно-правових відносин
- •4. Види адміністративно-правових відносин
- •Тема 3. Джерела адміністративного права
- •1. Поняття джерела адміністративного права
- •2. Види джерел адміністративного права
- •3. Систематизація адміністративно-правових актів адміністративного права
- •Тема 4. Суб'єкти адміністративного права та адміністративних правовідносин
- •1. Поняття та ознаки суб'єктів адміністративного права
- •2. Особливість адміністративної правосуб'єктності суб'єктів адміністративного права
- •3. Громадяни як суб'єкти адміністративного права
- •4. Адміністративно-правовий статус іноземців
- •Тема 5. Органи державної виконавчої влади як суб'єкти адміністративного права
- •1. Історичний аспект розвитку виконавчої влади та поділу влад
- •2. Поняття, сутність та ознаки виконавчої влади
- •3. Функції виконавчої влади
- •4. Поняття та ознаки органів виконавчої влади
- •5. Види органів виконавчої влади
- •Тема 6. Об'єднання громадян як суб'єкти адміністративного права
- •1. Поняття і види об'єднань громадян
- •2. Адміністративно-правовий статус об'єднань громадян
- •Принципи державної служби
- •Види державної служби
- •Правове регулювання державної служби
- •2. Види та правовий статус державних службовців
- •Категорії та ранги державних службовців
- •Тема 8. Методи державного управління. Поняття і види адміністративного примусу
- •1. Поняття і види методів
- •2. Поняття й ознаки адміністративно-правового примусу
- •3. Види адміністративного примусу
- •Заходи адміністративного попередження
- •Тема 9. Адміністративний процес та загальна характеристика адміністративних проваджень
- •1. Поняття адміністративно-процесуального права та адміністративного процесу
- •2. Види адміністративних проваджень
- •3. Стадії адміністративного процесу (адміністративного провадження)
- •Тема 10. Адміністративна відповідальність
- •1. Поняття та ознаки адміністративної відповідальності, її відмінність від інших видів юридичної відповідальності
- •2. Адміністративне правопорушення: поняття, юридичний склад та характеристика
- •3. Обставини, що звільняють, виключають, пом'якшують та обтяжують адміністративну відповідальність
- •4. Адміністративні стягнення та загальні правила їх накладення
- •Тема 11. Провадження в справах про адміністративні правопорушення
- •1. Поняття та види проваджень в справах про адміністративні правопорушення, їх завдання
- •2. Принципи та учасники провадження у справах про адміністративні правопорушення
- •3. Стадії та строки провадження
- •4. Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення
Тема 4. Суб'єкти адміністративного права та адміністративних правовідносин
1. Поняття та ознаки суб'єктів адміністративного права.
2. Особливість адміністративної правосуб'єктності суб'єктів адміністративного права.
3. Громадяни як суб'єкти адміністративного права.
4. Адміністративно-правовий статус іноземців.
1. Поняття та ознаки суб'єктів адміністративного права
Питання про суб' єкти адміністративного права є одним з важливих, оскільки мова йде про учасників адміністративно-правових відносин, які вирішують завдання і здійснюють функції виконавчої влади, які координують розпорядницькі та контрольно-наглядові повноваження в галузі державного управління і місцевого самоврядування, розглядають справи про адміністративні правопорушення, що вчинюються фізичними і юридичними особами в господарській, фінансовій, митній сферах, а також про порушення громадського порядку [25, с.418].
Суб' єкти адміністративного права - це фізичні та юридичні особи, які відповідно до встановленого адміністративного законодавством та адміністративно-правових норм наділені певним обсягом прав та обов'язків у сфері адміністративно-правового регулювання управлінських відносин, а також реалізують функції виконавчої влади.
Необхідно зазначити, що суб'єкти адміністративного права - це:
- по-перше, реальні учасники адміністративно-правових відносин, які володіють адміністративно-правовим статусом і беруть участь в організації держаного управління;
- по-друге, одна із сторін публічної управлінської діяльності, яка наділена відповідною компетенцією, повноваженнями, наданими законодавством;
- по-третє, вони можуть бути конкретними учасниками адміністративно-правових відносин, у які вони вступають за власним бажанням або в силу обов'язку (громадяни, посадові особи).
Ознаки суб'єктів адміністративного права:
- Володіння відповідно до приписів адміністративно-правових норм здатністю мати або реалізовувати (безпосередньо або через представника) права та юридичні обов'язки у сфері державного управління, тобто володіння адміністративною правосуб'єктністю [13, с.4];
- Володіння потенційною можливістю реально брати участь в адміністративно-правових відносинах;
- Зовнішня самостійність у реалізації своїх прав та обов'язків у сфері державного управління.
Необхідно розмежовувати поняття "суб'єкти адміністративного права" і "суб'єкти адміністративних правовідносин" [18, с.51]. Суб'єкт права може визначатись абстрактно у загальному вигляді. Суб'єкт правовідносин завжди конкретний. Суб' єкт права не завжди є суб' єктами правовідносин. Останнім він стає з моменту реалізації своїх прав та обов'язків у сфері виконавчої влади.
Для того, щоб суб'єкт адміністративного права став суб'єктом адміністративно-правових відносин, потрібні такі умови:
- наявність норми адміністративного права, яка передбачає певні права та обов'язки [21, с.52];
- наявність у суб'єкта адміністративної правосуб'єктності;
- наявність юридичного факту як підстави для виникнення або припинення адміністративних правовідносин.
Суб' єкти адміністративного права можуть бути:
- індивідуальні (фізичні особи);
- колективні (юридичні особи, колективні утворення).
До індивідуальних суб'єктів адміністративного права належать громадяни України, іноземні громадяни, біженці, державні службовці, які можуть виступати і як прості громадяни (при захисті своїх особистих, приватних інтересів), і як офіційні представники держави (при захисті публічних інтересів).
До колективних суб'єктів належать органи державного управління, органи місцевого самоврядування, об'єднання громадян, підприємства, установи, організації.
Усі суб' єкти адміністративного права створюють систему, в якій можна виділити:
- громадян України, іноземних громадян, біженців;
- об' єднання громадян;
- Президента України;
- органи державної виконавчої влади;
- органи місцевого самоврядування.