50. Государственные должности в Российской Федерации.

Государственные должности Российской Федерации — должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов^[1].

Правовой статус лиц, их замещающих, регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами. Такие лица не считаются федеральными государственными служащими, им не присваиваются классные чины федеральной государственной гражданской службы (но присваиваются воинские и специальные звания, дипломатические ранги, классные чины правоохранительной службы).

Государственные должности Российской Федерации следует отличать от должностей государственной службы, а также от государственных должностей субъектов Российской Федерации. Последние устанавливаются конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для обеспечения исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» установлен Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации. На 1 января 2008 г. этот перечень включает следующие должности:

• Президент Российской Федерации

• Председатель Правительства Российской Федерации

• Первый заместитель, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации; в редакции Указа Президента Российской Федерации от 31 мая 2007 г. № 684 (вступил в силу с 15 февраля 2007 г.) — Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — Министр Российской Федерации

• Федеральный министр

• Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации (в иностранном государстве) — должность включена в перечень Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 1996 г. № 1748 (вступил в силу со дня официального опубликования — Собрание законодательства Российской Федерации, № 52 от 23 декабря 1996 г.)

• Постоянный представитель (представитель, постоянный наблюдатель) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве) — должность включена в перечень Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 1996 г. № 1748 (вступил в силу со дня официального опубликования — Собрание законодательства Российской Федерации, № 52 от 23 декабря 1996 г.)

• Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

• Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

• Председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

• Член комитета (комиссии) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

• Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

• Первый заместитель, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

• Председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

• Председатель подкомитета комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

• Член комитета (комиссии) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

• Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

• Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации

• Судья — секретарь Конституционного Суда Российской Федерации

• Судья Конституционного Суда Российской Федерации

• Председатель Верховного Суда Российской Федерации

• Первый заместитель, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации

• Судья Верховного Суда Российской Федерации

• Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

• Первый заместитель, заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

• Судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

• Генеральный прокурор Российской Федерации

• Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации

• Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

• Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка

• Руководитель высшего государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (наименование должности определяется законодательством субъектов Российской Федерации)

• Председатель Счетной палаты Российской Федерации

• Заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации

• Аудитор Счетной палаты Российской Федерации

• Председатель Центрального банка Российской Федерации

• Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

• Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

• Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

• Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (замещающий должность на постоянной основе)

• Председатель федерального суда

• Заместитель председателя федерального суда

• Судья федерального суда

• Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации — должность включена в перечень Указом Президента Российской Федерации от 23 октября 1998 г. № 1298 (вступил в силу с 1 февраля 1998 г.)

• Первый заместитель председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации — Министр Российской Федерации — должность включена в перечень Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2006 г. № 231, исключена из перечня Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724.\

51. Понятие государственной службы и государственного служащего. Их виды по сферам государственной деятельности.

государственная служба – сложный, комплексный и многогранный социально-правовой институт, имеющий прочные правовые, экономические, социальные и организационные корни, основы пустой. Под часто употребляемым в литературе термином «государственная деятельность» следует понимать участие в осуществлении государственной власти – либо всех ее ветвей (законодательной, исполнительной, судебной), либо одной из них (например, исполнительной власти, которая является объектом деятельности и всестороннего регулирования административного права).

Государственная служба определяется как вид трудовой деятельности, осуществляемой на профессиональной основе работниками государственных органов в целях выполнения задач и функций государства. Под государственной службой в целом может пониматься любая работа, выполненная в государственных органах и учреждениях и отличающаяся по содержанию и по форме от труда рабочих. Такой подход к названной службе основывается на выделении двух основных форм трудовой деятельности людей – непосредственного создания материальных ценностей и управляющих административно-обслуживающих функций. Для точного определения государственной службы обратимся к ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», принятому Государственной Думой 25.04.2003 г. Согласно закону государственная служба – это профессиональная

служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

1) Российской Федерации;

2) федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

3) субъектов РФ;

4) органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ;

5) лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

6) лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Государственные служащие представляют собой социальную группу, состоящую из индивидуальных субъектов права (физических лиц), осуществляющих на возмездных началах определенные социально необходимые функции и выполняющих задачи учрежденных и действующих государственных органов и организаций.

В зависимости от вида организаций выделяются служащие следующих субъектов права: государства (государственных органов), органов местного самоуправления, общественных объединений, политических партий, негосударственных коммерческих, некоммерческих, религиозных, частных, международных организаций.

По роду своей профессиональной работы и сферам деятельности все служащие делятся на занятых в сфере экономической, социально-культурной и административно-политической деятельности.

По видам государственной деятельности все федеральные государственные служащие в Реестре государственных должностей государственной службы разделены по соответствующим органам государственной власти, специализированным на осуществлении различных видов государственной деятельности: служащие представительных (законодательных) органов государственной власти — Федерального Собрания (Совета Федерации и Государственной Думы) РФ, служащие общегосударственной контрольно-надзорной власти (Центральной избирательной комиссии РФ, Счетной палаты РФ, Прокуратуры РФ, Уполномоченного по правам человека РФ), служащие органов государственной судебной власти (Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и федеральных судов общей юрисдикции, Высшего Арбитражного Суда и федеральных территориальных арбитражных судов), служащие органов государственной исполнительной власти (Правительства РФ, министерств и других центральных органов исполнительной власти, а также их территориальных органов). Аналогично по видам государственной деятельности классифицируются и государственные служащие субъектов РФ.