- •Виды государственной деятельности (управленческий цикл в системе гос. Власти).
- •4.Функции государственного управления.
- •5. Структура государственного управления.
- •7. Характерные особенности и структура государственного управления как вида социального управления и основной формы реализации государственной исполнительной власти.
- •9. Административное право среди отраслей права и правовых отраслевых институтов.
- •12. Организационные отношения в сфере исполнительной управленческой деятельности.
- •13. Внутриорганизационные отношения во всех ветвях власти и видах государственной деятельности.
- •14. Организационно-контрольные отношения в системе реализации государственной власти.
- •15. Организационно-юстиционные отношения в сфере исполнительной власти.
- •16. Основы разграничения административного права (административно-правовое регулирование)со смежными отраслями права (правовое регулирование).
- •19. Административно-процессуальные нормы и отношения.
- •20. Способы защиты административно-правовых отношений.
- •23. Система административного права.
- •25. Виды статусов индивидуальных субъектов административного права.
- •26. Положение общественных объединений в системе некоммерческих организаций.
- •27. Понятие, содержание и особенности административно-правового статуса гражданина.
- •28. Понятие и виды административно-правовых статусов граждан.
- •29. Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан. Механизм их реализации.
- •31. Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан.
- •32. Основы административного статуса общественных объединений.
- •33. Основы взаимоотношений государства с общественными объединениями граждан, пределы государственного контроля и надзора за их организацией и деятельностью.
- •Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений граждан
- •34. Административно-правовой статус предприятий и социально-культурных учреждений.
- •35. Понятие и основы правового статуса государственного органа исполнительной власти (государственного управления).
- •36. Механизм разделения компетенции в системе исполнительной власти.
- •37. Делегирование исполнительной власти иным субъектам административного права.
- •38. Организационно-правовые основы построения системы органов государственной исполнительной власти (государственного управления) в рф.
- •39. Президент рф и Администрация Президента рф в системе государственной власти.
- •40. Полномочия Президента рф в сфере государственного управления.
- •41. Федеральные органы исполнительной власти (высшие, центральные, территориально-региональные).
- •42. Основные функции в компетенции федеральных органов исполнительной власти.
- •43. Органы исполнительной власти (государственного управления) субъектов федерации.
- •44. Порядок формирования органов государственного управления.
- •45. Организационная структура аппарата и штаты органов государственного управления.
- •46. Административно-правовой статус муниципальных органов местного самоуправления.
- •47. Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности. Понятие служащего.
- •50. Государственные должности в Российской Федерации.
- •52. Классификация и основы административно-правового статуса служащих по функционально-должностным признакам. Должностные лица.
- •53. Поступление на государственную и иные виды служб. Способы замещения должностей.
- •54. Прохождение службы и аттестации служащих.
- •55. Увольнение со службы.
- •56. Меры поощрения и стимулирования деятельности служащих.
- •57. Ответственность служащих за служебные поступки.
- •58. Понятие и виды дисциплинарной ответственности служащих.
- •59. Дисциплинарное производство.
- •Стадии дисциплинарного производства Принятие решения о возбуждении дисциплинарного производства
- •Служебное расследование (проверка)
- •Принятие решения о дисциплинарном наказании
- •Обжалование решения о дисциплинарном взыскании
- •Особенности дисциплинарного производства
- •60. Основания и порядок прекращения государственно-служебных отношений.
31. Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан.
Субъектами — участниками управленческих административно-правовых отношений могут выступать наряду с гражданами и общественные объединения граждан. В соответствии со ст. 30 Конституции РФ каждый гражданин России имеет право на объединение, свобода организации в деятельности общественных объединений гарантируется государством. Конституционное право граждан на объединение включает в себя право создавать на сугубо добровольной основе любые общественные объединения для защиты своих интересов и достижения общих целей, право не вступать в любые общественные объединения, а также беспрепятственно выходить из них по своему желанию и разумению.
Общие основы правовой организации и деятельности общественных объединений в настоящее время регулируются Законом РФ от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» (в редакции от 2 февраля 2006 г.), действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных и коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций), а также на деятельность созданных на территории Российской Федерации структурных подразделений — организаций, отделений или филиалов и представительств — иностранных некоммерческих неправительственных объединений. Кроме того, действуют и другие законы об отдельных видах общественных объединений, в которых регламентируются особенности организации и деятельности конкретных видов общественных объединений — политических партий, профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений.
Граждане могут создавать общественные объединения по своему выбору без предварительного разрешения органов государственной власти и местного самоуправления. Общественные объединения, правда, должны проходить государственную регистрацию для приобретения прав юридического лица, но могут функционировать и без государственной регистрации и, соответственно, без приобретения прав юридического лица со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе. Общественные объединения создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей; в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан; защиты прав, законных интересов граждан и организаций; а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ, указанных в уставах соответствующих общественных объединений. В их состав входят учредители, члены и участники общественного объединения.
Учредителями общественного объединения являются физические и юридические лица — общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором был принят устав общественного объединения, сформированы его руководящие и контрольно-ревизионные органы. Физические и юридические лица как учредители общественного объединения имеют равные права и несут равные обязанности.
Членами общественного объединения являются физические и юридические лица (общественные объединения), чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.
Участниками общественного объединения являются физические и юридические лица (общественные объединения), выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом.
Учредителями, членами и участниками общественных объединений являются граждане (в т.ч. и иностранцы) с 18 лет, молодежных — с 14 лет, а детских общественных объединений-с 10 лет. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации.
Организационно-правовыми формами (видами) общественных объединений являются: общественные организации, общественные движения (в т.ч. их особая и специфическая разновидность — политические общественные объединения), общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности.
По территориальной сфере деятельности общественные объединения могут быть общероссийскими, межрегиональными, региональными и местными. К общероссийским общественным объединениям относятся те, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с их уставными целями на территориях более половины субъектов РФ, имея там свои структурные подразделения — организации, отделения, филиалы и представительства; к межрегиональным — те, которые осуществляют деятельность на территориях менее половины субъектов Федерации; к региональным — те, которые действуют лишь в пределах территории одного субъекта Федерации; под местными общественными объединениями понимаются те, уставная деятельность которых осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.
К политическим общественным объединениям относятся политические партии и политические движения, в уставах которых в числе основных целей должны быть закреплены: участие в политической жизни общества (см.: Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» (в редакции от 26 апреля 2007 г.) посредством влияния на формирование политической воли граждан; участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации; участие в организации и деятельности этих органов. Политические партии, всей своей деятельностью призванные содействовать выявлению и выражению политической воли гражданского общества, участвуют в выборах депутатов представительных государственных и муниципальных органов и их должностных лиц в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией РФ и законом.