- •Виды государственной деятельности (управленческий цикл в системе гос. Власти).
- •4.Функции государственного управления.
- •5. Структура государственного управления.
- •7. Характерные особенности и структура государственного управления как вида социального управления и основной формы реализации государственной исполнительной власти.
- •9. Административное право среди отраслей права и правовых отраслевых институтов.
- •12. Организационные отношения в сфере исполнительной управленческой деятельности.
- •13. Внутриорганизационные отношения во всех ветвях власти и видах государственной деятельности.
- •14. Организационно-контрольные отношения в системе реализации государственной власти.
- •15. Организационно-юстиционные отношения в сфере исполнительной власти.
- •16. Основы разграничения административного права (административно-правовое регулирование)со смежными отраслями права (правовое регулирование).
- •19. Административно-процессуальные нормы и отношения.
- •20. Способы защиты административно-правовых отношений.
- •23. Система административного права.
- •25. Виды статусов индивидуальных субъектов административного права.
- •26. Положение общественных объединений в системе некоммерческих организаций.
- •27. Понятие, содержание и особенности административно-правового статуса гражданина.
- •28. Понятие и виды административно-правовых статусов граждан.
- •29. Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан. Механизм их реализации.
- •31. Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан.
- •32. Основы административного статуса общественных объединений.
- •33. Основы взаимоотношений государства с общественными объединениями граждан, пределы государственного контроля и надзора за их организацией и деятельностью.
- •Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений граждан
- •34. Административно-правовой статус предприятий и социально-культурных учреждений.
- •35. Понятие и основы правового статуса государственного органа исполнительной власти (государственного управления).
- •36. Механизм разделения компетенции в системе исполнительной власти.
- •37. Делегирование исполнительной власти иным субъектам административного права.
- •38. Организационно-правовые основы построения системы органов государственной исполнительной власти (государственного управления) в рф.
- •39. Президент рф и Администрация Президента рф в системе государственной власти.
- •40. Полномочия Президента рф в сфере государственного управления.
- •41. Федеральные органы исполнительной власти (высшие, центральные, территориально-региональные).
- •42. Основные функции в компетенции федеральных органов исполнительной власти.
- •43. Органы исполнительной власти (государственного управления) субъектов федерации.
- •44. Порядок формирования органов государственного управления.
- •45. Организационная структура аппарата и штаты органов государственного управления.
- •46. Административно-правовой статус муниципальных органов местного самоуправления.
- •47. Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности. Понятие служащего.
- •50. Государственные должности в Российской Федерации.
- •52. Классификация и основы административно-правового статуса служащих по функционально-должностным признакам. Должностные лица.
- •53. Поступление на государственную и иные виды служб. Способы замещения должностей.
- •54. Прохождение службы и аттестации служащих.
- •55. Увольнение со службы.
- •56. Меры поощрения и стимулирования деятельности служащих.
- •57. Ответственность служащих за служебные поступки.
- •58. Понятие и виды дисциплинарной ответственности служащих.
- •59. Дисциплинарное производство.
- •Стадии дисциплинарного производства Принятие решения о возбуждении дисциплинарного производства
- •Служебное расследование (проверка)
- •Принятие решения о дисциплинарном наказании
- •Обжалование решения о дисциплинарном взыскании
- •Особенности дисциплинарного производства
- •60. Основания и порядок прекращения государственно-служебных отношений.
5. Структура государственного управления.
Государственное управление как основная определяющая форма реализации исполнительной власти и вид государственной деятельности имеет ряд признаков. Главный из них, отражающий суть и социальное предназначение государственного управления, заключается в практически организующем характере этого вида государственной деятельности. Сущностное предназначение государственного управления — в желании, умении и способности органов исполнительной власти организовать практическое исполнение общих предписаний и норм федеральных и субъектов Федерации, указов Президента РФ, а также актов руководителей субъектов Федерации до требуемого конкретного результата.
Второй признак государственного управления — его непрерывный и циклический характер, что объективно обусловлено непрерывностью общественного производства и потребления в самом широком смысле этого слова.
Все другие виды государственной деятельности, связанные с реализацией законодательной, судебной, прокурорской и других разновидностей государственной власти, носят прерывистый (дискретный) характер, тогда как государственное управление осуществляется постоянно, непрерывно. Завершается один цикл управленческого процесса, начинается, продолжается и завершается другой, и так далее.
Третьим признаком государственного управления является исполнительно-распорядительный характер этого вида государственной деятельности. Этот признак отражает особенности исполнительской деятельности органов государственного управления и их должностных лиц по практической реализации общих требований и предписаний законов и актов президентской власти.
Органы государственного управления исполняют требования законов и других общих предписаний президентской и правительственной власти через систему исполнительно-распорядительных управленческих действий, выражаемых в принимаемых ими административно-правовых актах и организационно-исполнительских действиях. Они исполняют законы распоряжаясь.
Субъектами государственного управления являются физические и юридические лица (организации), которые управляют или участвуют в управлении в качестве субъектов управленческих отношений. Граждане (россияне, иностранцы, лица без гражданства — апатриды) и общественные объединения могут выступать в качестве участников и, следовательно, субъектов управленческих административно-правовых отношений с государственными органами исполнительной власти, а государственные органы, их структурные подразделения и служащие — как управляющие субъекты в административно-правовых отношениях друг с другом в любых соотношениях, а также в отношениях с общественными объединениями и гражданами.
Объектами государственного управления и административно-правового регулирования могут выступать различные стороны административно-правового статуса граждан и их общественных объединений (действия, бездействие, права, обязанности, ответственность), а также различные стороны деятельности социально-культурных и иных учреждений, предприятий и их объединений (акционерные общества, холдинговые компании, финансово-промышленные группы, естественные монополии, закрытые административно-территориальные образования и др.).
Едиными очень крупными объектами государственного управления не редко выступают отраслевые и межотраслевые комплексы и ассоциации предприятий, учреждений и организаций; отрасли и сферы государственного управления; комплексы взаимосвязанных отраслей и целые их области (например, область экономики включает в себя промышленный, строительный, агропромышленный комплексы и комплекс обслуживающих отраслей). Отрасль государственного управления представляет собой совокупность предприятий, организаций, учреждений однородного социально-экономического или социально-культурного профиля, находящихся в ведении центрального федерального или субъекта Федерации органа исполнительной власти. Сфера государственного управления включает в себя деятельность специальных органов исполнительной власти, осуществляющих функциональное межотраслевое регулирование (государственная статистика, стандартизация и т.д.) в масштабе всех или, по крайней мере, многих отраслей управления.
Процесс государственного управления как важнейшая составная часть характеристики его структуры включает в себя следующие элементы: функции управления, формы и методы их осуществления, а также стиль управленческой деятельности.
Функции государственного управления — специализированные по своей объектной направленности части единого управленческого процесса как деятельности, обеспечивающей решение стоящих перед управляющими субъектами целей и задач.
Формы государственного управления представляют собой определенным образом документально закрепленные решения и действия государственных органов и их служащих.
Методы государственного управления характеризуют средства и возможности организующего воздействия управляющих субъектов на руководимые объекты и подчиненных лиц (методы убеждения, принуждения, стимулирования и т.д.).
Стиль государственного управления как составная часть содержательной характеристики управленческого процесса выражает его личностные моменты, отражая социально-культурные, интеллектуально-профессиональные, характерологические и иные черты и особенности личности управляющего субъекта.