Вопрос 37: Север.

Понятия «Север» и «Крайний Север» часто отождествляются. Термин «Крайний Север» стал употребляться в СССР в 1930-е го­ды, под ним понималась территория, заселенная малочисленны­ми коренными народами. В 1945 г. было введено понятие «районы, приравненные к Крайне­му Северу», для поощрения притока специалистов из других районов страны при широкомасштабном освоении северных территорий. Российский Север занимает полностью или частично терри­торию 27 субъектов РФ, т.е. около 60% территории стра­ны. Здесь расположены 70 городов, более 360 ПГТ, много мелких поселений. Общая численность насе­ления российского Севера – 12 млн чел.

Значение Севера для экономики России исключительно велико. Разведанные здесь месторождения сосредоточивают '/₃ мировых запасов никеля, '/₁₀ меди, 15% кобальта и 30% платиноидов. Кроме того, на Се­вере сконцентрировано 100% российских алмазов, 80% нефти и газа, 90% олова и т.д. На Севере добывается 50% деловой древе­сины, основная часть пушнины, речной и морской рыбы. Север дает ³/₅ всех валютных поступлений страны.

Северный морской путь является глобальной транспортной системой, способной обеспечивать кратчайшие перевозки: транзит в США и Японию.

Север – не затратная, а эффективная территория, позволяющая укреплять позиции страны в мировой экономике. Он приносит в федераль­ный бюджет в 1,7 раза больше, чем получает из него в виде дотаций. Россия живет за счет Севера, хотя это многими не осознается.

Новая северная политика привнесла сокращение фед. Расходов на нужды Севера, замораживание льгот для прибывших по приглашению частных компаний. Основные меха­низмы реализации государственной поддержки на Севере долж­ны включать следующие меры:

-предоставление гарантий и компенсаций населению по возме­щению дополнительных затрат на проживание и осуществление трудовой деятельности в экстремальных природно-климати­ческих условиях;- финансовую поддержку завоза товаров, особенно в районы с ограниченными сроками транспортного обслуживания;- внедрение прогрессивных технологий и современной высоко­производительной техники с целью трудосбережения;- отказ от создания крупных городов, особенно в Заполярье, где условия жизни для населения из средней полосы неблаго­приятны и человек через 5–7 лет часто приобретает хроничекие заболевания (Норильск – платино-никилиево-медные руды – из-за выплавки Ме вредные выбросы в атмосфере, после – Новокузнецк);-щадящего режима природопользования, сохранения окружающей среды, защиты традиционных основ хозяйствования и образа жизни коренных малочисленных народов Севера;-обеспечение опережающего развития инфраструктуры (осо­бенно транспорта и связи) и выделение субсидий, кредитов на льготных условиях для по­купки и строительства жилья.

Вопрос 38: то коренных народов.

На Севере России в настоящее время проживает 30 коренных народов (якуты, ненцы, эвенки, ханты, манси, чукчи, эскимо­сы, коряки и др.)- Общая их численность в 2000 г. составила 155 тыс. человек и сократилась по сравнению с 1989 г. на 60%. Она составляет менее 1,5% от общей численности населения Се­вера.

Коренные народы традиционно являлись кочевыми, полу­кочевыми и сельскими жителями. В советское время государ­ственная поддержка сводилась главным образом к повышению культурного уровня народа. Вместе с тем в эти годы были допу­щены серьезные ошибки, связанные с переводом кочевого насе­ления на оседлый образ жизни, коренной ломкой хозяйственно­го и бытового уклада, преобразованием индивидуальных хозяйств в совхозы.

Негативные процессы усилились в период перехода страны к рыночным отношениям и привели к разрушению хозяйственных основ их жизнедеятельности и катастрофическому снижению уровня жизни. В настоящее время самая высокая смертность и безработица в России – в северных национальных республиках и автономных округах.

Поэтому к важнейшим хозяйственным проблемам, требующим безотлагательного решения, относится прежде всего развитие традиционных отраслей хозяйствования – оленеводства, охотничьего и морского зверобойного промысла, звероводства и др., которые не выдерживают рыночной конкуренции и пережи­вают глубокий кризис. Из-за отсутствия предприятий по комп­лексной переработке сырья и продукции традиционных отраслей хозяйства, роста тарифов на транспортные услуги значительная часть продукции отраслей и промыслов не доставляется в места потребления и не может быть реализована.

Поэтому к важнейшим хозяйственным проблемам, требующим безотлагательного решения, относится прежде всего развитие традиционных отраслей хозяйствования – оленеводства, охотничьего и морского зверобойного промысла, звероводства и др., которые не выдерживают рыночной конкуренции и пережи­вают глубокий кризис. Из-за отсутствия предприятий по комп­лексной переработке сырья и продукции традиционных отраслей хозяйства, роста тарифов на транспортные услуги значительная часть продукции отраслей и промыслов не доставляется в места потребления и не может быть реализована.

В результате промышленного освоения Севера нарушился эко­логический баланс территорий проживания коренных народов. Непоправимый урон окружающей среде наносит загрязнение ее отходами нефтяных и газовых промыслов. Из-за эксплуатации тяжелых транспортных средств разрушается растительный покров тундры и сокращаются площади выпаса.

В связи с ухуд­шением экологической ситуации уменьшаются запасы рыбы и морепродуктов, пушного и морского зверя. Кризисное состояние традиционных отраслей хозяйства приводит к обострению соци­альных проблем. Абсолютное большинство коренных народов живет за чертой бедности.

Повсе­местно идут процессы изъятия земельных участков у коренного населения и передача их в долгосрочную аренду крупным земле­пользователям, выдача лицензий на добычу полезных ископае­мых на участках, где в настоящее время ведется традиционное природопользование коренным населением.