2.4. Особенности банкротства в Китае

Истоки системы регулирования несостоятельности индивидуального предпринимателя восходят ко времени конца династии Цин. Шэнь Цзябэнь составил Закон «О несостоятельности» (1906), который исходил из доктрины банкротства коммерсанта. В число коммерсантов включались и индивидуальные предприниматели. На практике Закон «О несостоятельности» применялся и к обычным гражданам: согласно ст. 8 «любой гражданин, добровольно признавший себя банкротом», мог предстать перед местным чиновником и процедура банкротства проходила «по этому закону» /18/.

В 1933 г. администрация юстиции Китайской республики начала составлять проект Закона «О несостоятельности» и в то же время опубликовала Временные положения «О ликвидации задолженности коммерсантов». В 1935 г. на основе обобщения этих актов Институт законодательства Китайской республики издал Закон «О несостоятельности» /19/.

Однако в 1949 г. после образования КНР он, как все законодательство гоминдановской Китайской республики, был аннулирован.

Лишь в начале 1980-х годов в КНР стали задумываться о вопросах несостоятельности, но о банкротстве индивидуальных предпринимателей речь не шла. Например, в Общих положениях гражданского права КНР 1986 г. предусмотрены нормы о банкротстве только юридических лиц.

2 декабря 1986 г. был принят Закон КНР «О несостоятельности предприятия (в порядке эксперимента)», который вступил в силу с 1 ноября 1988 г. Этот Закон содержит лишь принципиальные положения. Закон отличается следующими основными особенностями:

– он «применим к предприятиям всенародной собственности», т.е. сфера его применения ограничена /20/;

– основанием признания предприятия банкротом является то, что оно «причинило серьезный ущерб из-за неправильного ведения хозяйствования и не может погасить истекшие задолженности»;

– кредитор и должник имеют право обратиться с заявлением о признании должника банкротом, но должник обязан прежде получить разрешение вышестоящего органа;

– кредитор и должник не вправе договориться об упорядочении дел и мировом соглашении. Для этого необходимо, чтобы кредитор обратился в суд с заявлением о признании должника банкротом, а по истечении трех месяцев со дня принятия заявления судом вышестоящий орган предприятия-должника может подать в суд заявление об упорядочении дел должника.

Таким образом, Закон КНР 1986 г. «О несостоятельности предприятия» применяется в порядке эксперимента только к предприятиям общенародной собственности.

Существует также Закон КНР 1993 г. «О компаниях», в котором имеется несколько статей в разд. 8, содержащих общие положения о банкротстве и о ликвидационной группе.

По Закону КНР «О несостоятельности предприятия» банкротом признается предприятие, которое не в состоянии исполнить обязательства перед кредиторами, сроки которых истекли. Дело о банкротстве рассматривается в народном суде. С заявлением в суд могут обратиться кредиторы и должник.

По ходатайству вышестоящего органа предприятия собрание кредиторов может заключить с должником мировое соглашение сроком до двух лет для упорядочения деятельности должника. На этот период процедуры банкротства приостанавливаются.

Если не удается упорядочить деятельность должника, принимается решение о прекращении процесса упорядочения, и должник объявляется банкротом. Суд назначает ликвидационную группу, в состав которой входят представители вышестоящего органа, финансовых органов, другие специалисты /21/.

Ликвидационная группа выявляет имущество должника, реализует его и направляет вырученные средства на удовлетворение требований кредиторов в очередности, предусмотренной законом: требования, обеспеченные залогом имущества должника; требования по выплате заработной платы; требования по уплате налогов; требования по остальным обязательствам должника.

После окончания процедуры банкротства ликвидационная группа обращается в регистрирующий орган для регистрации ликвидации должника — юридического лица.

9 апреля 1991 г. был принят ГПК КНР, которым определен «Порядок исполнения обязательств юридического лица» (ст. 19) /22/.

В ст. 206 ГПК КНР указано, что этот порядок не применим к индивидуальным предпринимателям и подрядным хозяйствам в деревне, не являющимся юридическими лицами.

В 2003 г. разработан проект нового Закона КНР «О несостоятельности (проект опроса мнений)», состоящий из 10 глав, включающих 162 статьи. Указанный проект существенно отличается от действующего Закона КНР «О несостоятельности». В нем, в частности /23/:

– расширена сфера применения законодательства о банкротстве. Установлено, что закон применяется к юридическим лицам, совместным предприятиям, предприятиям с капиталом одного лица и его учредителю, другим организациям, созданным по закону «с целью получения прибыли». Таким образом, предприятие с капиталом одного лица и его учредитель как индивидуальный предприниматель могут быть признаны банкротами.

– сделаны первые шаги в направлении признания индивидуального предпринимателя банкротом и освобождения его от долгов после окончания процедур банкротства. В соответствии со ст. 148 после окончания дела о банкротстве должник освобождается от долгов, кроме задолженности, связанной с возмещением умышленного нарушения прав личности /24/.

22 октября 2004 г. Постоянным комитетом ВСНП внесены дополнения в проект закона, который теперь состоит из 11 глав и 164 статей:

глава 1 – общие положения»;

глава 2 – ходатайство о принятии на рассмотрение»;

глава 3 – управляющий;

глава 4 – имущество должника;

глава 5 – заявка об обязательственном праве;

глава 6 – конкурсное производство;

глава 7 – переформирование;

глава 8 – мировое соглашение;

глава 9 – расчеты при банкротстве;

глава 10 – юридическая обязанность;

глава 11 – приложения.

Проектом Закона КНР «О несостоятельности» предусмотрены процедуры банкротства: процедура переформирования, процедура мирового соглашения и процедура конкурсного производства. Применимая сфера закона: как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели.