Вопрос 32 . Общественные организации, движения и объединения, их роль в политическом процессе

Общественно-политические организации и движения – это добровольные объединения людей для выражения и реализации общественных интересов путем «давления» на публичную власть. Они представляют собой «группы интересов» – разнообразные группы людей, имеющих оп­ределенные цели и требования к политической власти, которые ста­новятся причиной их коллективных действий (профсоюзы, молодежные и женские движения, этнические и религиозные группы, ассоциации и т.д.).

Способ действий общественно-политических организаций – убеждение, советы тем, кто уп­равляет, информирование общественности и политических лидеров о потребностях и взглядах тех или иных социальных групп, организо­ванные действия в поддержку своих интересов, например забастов­ки, митинги; социальный контроль граждан за органами власти; воз­действие на процесс принятия политических решений.

Таким образом, общественные организации можно определить как добровольные, самодеятельные объединения, в основе которых лежит общность частных интересов граждан. Общес­твенные организации и объединения – это инструмент для реализа­ции потребностей, социальных и политических интересов людей. Они имеют широкий, массовый и подвижный состав участников, большую территориальную и национальную представленность. Могут сущес­твовать вне политических партий, но партии всегда базируются на них как своей основе, поэтому борются за привлече­ние на свою сторону общественно-политических организаций как своих союзников.

Признаками общественно-политической организации выступают широкая социальная основа, массовость, самостоятельность, дей­ственность, непосредственное выражение интересов народа, призна­ние власти и противостояние ей. Социальной базой об­щественно-политических организаций являются массы, социальные группы, корпоративные организации, общественные, нацио­нальные и экологические движения.

Вопрос 33 . Отличия общественных организаций от политических партий

Общественные организации отличаются от политических партий следующими признаками:

• не придерживаются определенной идейно-политической ориентации; в них могут участвовать люди с самыми разными интересами;

• добиваются, как правило, решения лишь одной, масштабной социально-политической проблемы, имеют перед собой одну цель, а не их комплекс, как партии;

• чаще всего стремятся воздействовать на власть, но сами, как правило, не добиваются власти. Однако здесь следует различать общественные движения неполитического характера, которые не участвуют в борьбе за власть и не ставят своей целью изменить или укрепить существующую в данном обществе систему политических отношений; и общественные движения политического характера (или политические движения), которые пользуются политическими средствами, то есть ведут борьбу за политическую власть или за влияние на способ осуществления этой власти;

• имеют ядро – инициативные группы, различные советы, но при этом отличаются от политических партий отсутствием формальной иерархии, систематической дисциплины. Движения развиваются на основе солидарности и самостоятельности их добровольных участников, имеющих общие цели. Отступление от солидарности ведет к распаду движений, а усиление иерархии, организованности и дисциплины – к трансформации их в политические партии;

• лидер политической партии обладает властью внутри партии, которая может сочетаться с его авторитетом; руководитель же общественного движения властью не обладает, его лидерство базируется на авторитете.

Таким образом, в отличие от партий общественные движения, имея определенные, но зачастую достаточно узкие цели, характеризуются организационной рыхлостью (у них нет единой программы, уставных документов), открытым характером и свободным членством. Причем эти признаки общественного движения не следует оценивать как недостаток, поскольку данные особенности дают им возможность быстро трансформироваться, позволяют гибко и динамично реагировать на происходящие в обществе изменения.

Следовательно, определяя сущность общественных движений, можно констатировать, что они в самом широком смысле слова представляют собой организованную общественную деятельность части граждан, сознающих свои интересы и готовых действовать в их защиту.

Общественные организации и движения выполняют следующие функции:

• политической социализации и мобилизации (ориентации индивида на конкретные политические роли);

• агрегации (аккумуляции) и артикуляции политических интересов;

• социальная интеграции (включения граждан в политическую систему через сотрудничество или конфликт);

• представительства социальных интересов и связи между другими политическими институтами и общественностью;

• создания дополнительных каналов политического участия, компенсирующих недостаток таковых на формально-институциональном уровне;

• моделирования новых политических структур, поиск и испытание новых нетрадиционных форм социальных связей.

Типология общественных организаций связана с их характером и функциями. Можно выделить следующие общественные организации в соответствии с группами интересов:

• в экономической сфере;

• в социальной сфере;

• в сфере отдыха и досуга;

• в сфере ре­лигии, науки и культуры;

• в общественно-политической сфере, кроме политических партий;

• региональные и др.

Задача общественных орга­низаций – выражение, защита и реализация интересов различных социальных, профессиональных, возрастных и других групп общества. Союзы и объединения, собрания и ассоциации, палаты и комитеты, вооруженные группы и группы давления – таковы основные типы об­щественно-политических организаций.

Важным элементом политической системы являются также и общественные движения. В них участвуют граждане, которые в той или иной степени понимают свои интересы и проявляют некоторую активность для их защиты. Общественно-полити­ческое движение есть добровольное консенсусное объединение людей с целью защиты общественных интересов.

Общественно-политическая активность масс в движениях имеет разные уровни, формы и степени действий. Выделяются действия пассивные – простой интерес к поли­тике, более активная форма – выступления на митингах, участие в массовых движениях (забастовки, манифестации, демарши), наивыс­шей формой общественно-политической активности можно считать членство в политической партии.