Вопрос 13 Сущность, структура и функции политической системы

Политическая система – это сложный комплекс государственных институтов, политических партий, общественных организаций, в рамках которого протекает по­литическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Политическая система представляет собой совокупность политических институтов, политических партий, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических норм.

Социальная сущность политической системы состоит в том, чьи инте­ресы (каких социальных групп) приоритетно она реализует, какими средствами и методами. Следует понять, что политическая система является формой выражения отно­шений (интересов) социальных групп по поводу власти. Она вклю­чает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, харак­тер политического участия, неинституциональных политических отно­шений.

Политическая система имеет свою структуру и включает в себя три под­системы:

• институциональную;

• информационно-коммуникативную;

• нор­мативно-регулятивную.

Институциональная подсистема включает в себя основные политические институты: государство, политические партии и движения, группы лоббирования (давления).

Информационно-коммуникативная – характеризует тематический уровень политической жизни – идеологию, психологию, сознание, а также совокупность средств массовой информации (печать, радио, телевидение).

Нормативно-регулятивная подсистема включает политические нормы и нравственные правила, определяющие и регулирующие жизнь общества.

В отечественной политологии в политической системе выделяют четыре группы элементов:

• политические институты (учреждения): государство, политические партии, общественные организации и др.;

• политические отношения;

• политические принципы и нормы;

• по­литическое сознание и политическую культуру.

Рассмотрим каждую группу элементов.

Главным институтом политической системы является государ­ство. 0бщецивилизационной тенденцией выступает постепенное превра­щение государства в орган выражения потребностей и интересов все­го общества в целом.

Заметную роль в жизни современного общества и его политичес­кой системе играют политические партии. В середине 90-х гг. в более чем 100 странах мира действовало свыше 500 партий. Они выражают интересы и цели различных социальных групп населения, принимают активное участие в функционировании полити­ческой власти.

Политические отношения выражают взаимодействие по поводу политической власти. Они могут быть отношениями сотрудничества, учета ба­ланса интересов, изоляции, нейтрализации, борьбы. Условно их можно разделить на три группы: отно­шения между крупными социальными слоями, а также нациями и го­сударствами; вертикальные отношения, которые складываются в про­цессе воздействия органов руководства и управления на со­циально-экономические, политические и культурные процессы в об­ществе; отношения, которые складываются между политическими орга­низациями и государственными учреждениями.

Существенным элементом политической системы являются полити­ческие принципы и нормы, закрепляемые в конституциях, законах и нормативных актах.

К числу элементов политической системы общес­тва относятся также политическое сознание и политическая культу­ра, от которых зависит поведение людей и их организаций, процесс подготовки и принятия политико-управленческих решений.

При помощи механизмов политической системы разрешаются социальные противоречия, достигается консенсус (согласие) относи­тельно направления общественного развития.

Политическая система общества выполняет ряд функций:

• целеполагания (выявление основных групп социальных интересов, выстраивание со­циальных приоритетов, определение целей и задач развития общес­тва, путей и программ его развития);

• координации, или регуляции (согласование инте­ресов участников политической жизни, координация усилий различ­ных социальных групп);

• интегрирующую функцию (объединение всех элементов общества вокруг общих целей и ценностей);

• организации деятельности общества, обес­печения целостного управленческого воздействия на общественные процессы.