Государственное регулирование в сфере предпринимательских отношений Приватизация государственного и муниципального имущества

Вопрос о приватизации государственного и муниципального имущества впервые встал достаточно рано, с начала 90х годов.

Доклад счетной палаты в государственной думе по поводу приватизации

На сегодняшний момент данный вопрос регулируется специальным законом о приватизации имущества.

Под приватизацией понимается возмездное отчуждение имущества находящегося в собственности РФ (федеральное имущество), субъектов РФ, муниципальных образований, собственность физических и\или юридических лиц, Приватизация должна осуществляться в соответствии со следующими принципами:

1. приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления

2. муниципальное и государственное имущество отчуждается в собственность физических или юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ в уставный капитал которых вносится государственной или муниципальное имущество)

Покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25%, за исключением случаев прямо установленных законом.

Способы приватизации государственного и муниципального имущества:

1. преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество

2. продажа государственного или муниципального имущества на аукционе

3. продажа акций ОАО на специализированном аукционе

4. продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе

5. продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций ОАО

6. продажа акций открытых акционерных обществ через организаторов торговли на рынке ценных бумаг

7. продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения

8. продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены

9. внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы ОАО

10. продажа акций ОАО по результатам доверительного управления

Решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом либо программой приватизации федерального имущества. В решении об условиях приватизации должны содержаться следующие сведения:

1. наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные

2. способ приватизации имущества

3. нормативная цена

4. срок рассрочки платежа, в случае её предоставления

5. иные необходимые для приватизации имущества сведения

В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации также утверждаются: состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия и перечень объектов, в том числе исключительных прав не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Со дня утверждения программы приватизации и до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю унитарное предприятие не вправе без согласия собственника:

1. сокращать численность работников унитарного предприятия

2. совершать сделки, либо несколько взаимосвязанных сделок, цена которых превышает 5% балансовой стоимости актива указанного предприятия

3. получать кредиты

4. осуществлять выпуск ценных бумаг

5. выступать учредителем хозяйственных товариществ либо обществ

6. приобретать и отчуждать акции либо доли в уставном, складочном капитале хозяйственных товариществ или обществ

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно быть опубликовано не менее чем за 30 дней до дня осуществления продажи указанного имущества.

Претенденты на приобретение приватизируемого имущества должны представить следующие документы:

1. заявка

2. платежный документ с отметкой банка об исполнении подтверждающий внесение соответствующих денежных средств, в установленных законом случаев

3. документ, подтверждающий уведомление федерального антимонопольного органа или его территориального органа о намерении приобрести подлежащее приватизации имущество в соответствии с антимонопольным законодательством РФ

Физические лица предоставляют документ удостоверяющий личность

Юридические лица дополнительно предоставляют следующие документы:

1. нотариально заверенные копии учредительных документов

2. решение в письменной форме соответствующего органа управления о приобретении имущества если это необходимо в соответствии с положениями учредительных документов

3. сведения о доли РФ, субъекта РФ либо муниципального образовании в уставном капитале юридического лица

4. Также иные документы, которые являются необходимыми в соответствии с требованиями закона и способа приватизации

5. Опись представленных документов

Требования к документам представляемым нерезидентами РФ определяются законодательством о валютном контроле и валютном регулировании.

Обязанность доказать свое право на приобретение государственного или муниципального имущества возлагается на претендента. В случае если в последствии будет установлено, что покупатель государственного или муниципального имущества не имел законное право на его приобретение соответствующая сделка признается ничтожной.