5. Предметы ведения и полномочия муниц. Образований разных типов

Предметы ведения – тот круг вопросов, решения ктх закреплено за данным ур-нем вл-ти. Полномочия –права, совмещен.с обязанностями кажд.ур-ня вл-ти выполнять возложенные на него ф-ции. Компетенция –сочетание предметов ведения и полномочий.

Для хар-ки предметов ведения МСУ в Р.зак-ве исп-ся термин «вопросы местного значения»-это вопросы непосредствен.обеспечения жизнидеят-ти населения м.о., решения ктх осущ-ся населением и (или) ОМСУ самост-но.

Вопросы мест.значения:

1)общие для всех типов м.о. явл-ся формирован, утверждение и исполнение бюджета, контроль за их исполнением, установл,изменен и отмена закрепленных за мюою местных налогов и сборов, владенеи, пользование и распоряжен.мун.имуществом

2) вопр.мест.зн.ПОСЕЛЕНИЯ отнесет круг вопросов, связанных в повседн.жизнеобеспеч.населения- обеспеч.малоимущ.граждан жил.помещениями, орг-ция строительства и содержан.мун.жил.фонда, орг-ция тепло-,водоснабжения, водоотвед, создан услов для орг.досуга и т.д.

3)вопр.мест.зн.МУН.Р-НА: вопр, решение ктхх требует наличия развитой инфраструктуры и крупных затрат на ее поддержание: орг-ция охраны общ.порядка, орг-ция предоставлен.образования, отдыха детей в каник, мед.помощь. На образование д.выделяться субвенции от орг.гос.власти.

4)вопр,распределенные м/д поселением и мун.р-ом: в границах поселения за их решение отв.поселение, а межпоселен.вопросы- муниц.р-н. Напр: посел.отвеч.за орг-цию трансп.обслуж.насел.в границах посел,а мун-р-н за орг.тр.обсл.нас м/д поселениями.

5)вопр.гор.округа: к кт отнесен сумма вопросов поселения и мун.р-нов.

6.Гос-ное регулирование и гос-ная поддержка МСУ.

Эффективность деят-ти МСУ в значительной мере определяется пол-кой гос-ва по отн-нию к нему, системой взаимоотн-ний м/у ОГВ и ОМСУ. Гос-ное регулирование деят-ти МСУ охватывает широкий спектр воздействий и вкл-ет: законодательное регулир-е, эк-кое регулир-е, гос. поддержка, контроль и надзор, гос.гарантии прав. ОГВ д создавать необходимые условия для становления и развития МСУ, оказывать содействие населению в осущ-нии права на МСУ.

Осн формы гос. поддержки: программная поддержка, орг-ая поддержка, методическая поддержка, подготовка и повышение квалификации мун-ных кадров и информ-ая поддержка. В з-не о МСУ 1995г. К полномочиям фед-ных ОГВ в обл-ти МСУ было отнесено принятие федерал. программ развития МСУ, а к полномочиям ОГВ суб-тов РФ-принятие ре-гиональных программ. В ФЗ 131 ссылка на подобные программы отсутствует,но в ФЗ 184 указано, что «ОГВ суб-тов РФ содействуют развитию МСУ на тер-рии суб-та РФ». Орг-ая поддержка МСУ осущ-ся в основном в суб-тах РФ и вкл-ет в себя консультирование, инструктирование, помощь в решении проблем. Методическая помощь вкл-ет в себя разработку модельных норм. мун. актов, рекомендаций,методик и технологий. Развивается гос. система подготовки и повышен квалификации кадров для ОМСУ. ОГВ оказывают содействие информ. Обеспечению МСУ, организуют поставку компьютерной техники и распространение необходимых программных продуктов. Гос. поддержка МСУ на фед. Ур-не реализуется ч/з систему фед органов, ведающих вопросами МСУ. Основные вопросы гос. поддержки МСУ возложены на Министерство регионального развития РФ, вопросы развития мун-ного сектора экономики-на Министерство эконом. Развития и торговли, вопросы финанс. Обеспечения деят-ти МСУ-на МинФиновВ палатах Фед. Собрания РФ имеются комитеты по вопросам МСУ.В 1990-х функционировал Совет по МСУ при президенте РФ,но позже его деят-ть прекратилась. Однако в 2007г. Образован Совет по развитию МСУ при президенте РФ и утверждено положение о нем.