12 Территориальная орг-ция мсу. Мо, его статус и территория

МО – это населенная тер-рия, в пределах к-ой осущ-ся МСУ, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы МСУ.

Признаки любого МО:

- население – территория – устав - муниц. Собственность – бюджет- ОМСУ

При установлении размеров тер-рии и границ каждого МО необходимо учитывать 2 противоположные тенденции:

1)приближение местн. Вл-ти к населению. Определяющ. явл. наличие местного сообщества, эфф-ть самоорг-ции, контроль органов и должн лиц, а также доступность этих органов и др. лиц.

2)необходимость наличия эк-кого потенциала, развитой соц. и инженерной инфрастр-ры, что необходимо для эффективного решения вопросов местн значения и оказания услуг населению.

Наделение МО статусом осущ-ся законом субъектов РФ.

Границы МО устанавливаются и изменяются в соответствии со следующ требованиями:

1) тер-рия суб-та РФ, за исключением тер-рий с низкой плотностью населения, разграничивается м/у поселениями;

2) тер-рии всех поселений, за исключением тер-рий городских округов, а также возникающие на тер-риях с низкой плотностью населения межселенные тер-рии входят в состав МР;

3) тер-рию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, тер-рии традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;

4) в состав тер-рии поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;

5) в границах городского поселения м находиться 1 город или 1 поселок с прилегающей тер-рией, а также сельские населенные пункты, не являющиеся МО;

6) в границах сельского поселения м находиться 1 сельский населенный пункт с численностью населения, как правило, более 1000 чел (для тер-рии с высокой плотностью населения - более 3000 чел) и (или) объединенные общей тер-рией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 чел каждый (для тер-рии с высокой плотностью населения - менее 3000 чел каждый);

7) сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав городского или сельского поселения;

8) в соответствии с з-нами суб-та РФ статусом сельского поселения с учетом плотности населения суб-та РФ и доступности тер-рии поселения м наделяться сельский населен пункт с числ-тью населения менее 1000 чел;

9) на тер-риях с низкой пл-тью населения и в труднодоступных местностях сельский населенный пункт с числ-тью населения менее 100 чел м не наделяться статусом поселения и данный населенный пункт м не входить в состав поселения, если такое решение принято на сходе граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте;

10) размеры тер-рии поселения устанавливаются с учетом числ-ти его населения;

11) границы поселения, в состав к-ого входят два и более населенных пункта, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до административн центра сельского поселения и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав поселения, а границы МР - с учетом транспортной доступности до административного центра МР и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав МР. Указанные требования в соответствии с з-нами суб-тов РФ м не применяться при установлении границ МР на тер-риях с низкой пл-тью населения и в труднодоступных местностях;

12) границы поселения не м пересекаться границами населенного пункта;

13) тер-рия поселения не м находиться внутри тер-рии другого поселения;

14) тер-рия городского округа не входит в состав тер-рии МР;

15) границы МР устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого хар-ра ОМСУ МР, а также для осущ-ния на всей тер-рии МР отдельных гос-ных полномочий, переданных указанным органам фед-ными з-нами и з-нами суб-тов РФ;

16) границы МР не м пересекаться границами поселения.