50. Цели и задачи социальной политики современного государства. Содержание и функции социальной политики современного государства. Модели социальной политики.

1.1 Понятие социальной политики её цели и функции Функционирование рыночного механизма само по себе не гарантирует необходимый минимальный уровень благосостояния всем гражданам, на который они имеют право, поэтому необходимо вмешательство государства в рыночные процессы, в том числе и в социальной сфере. Социальная политика. Что это такое? Социальная политика – деятельность государства, других экономических субъектов, направленная на обеспечение условий для удовлетворения потребностей и повышения благосостояния населения, создание системы социальных гарантий. Основным субъектом, координирующим эту деятельность, является государство. Неотъемлемый атрибут государства – власть, обеспечивающая ему возможность и способность оказывать определяющее воздействие и влияние на жизнедеятельность людей, на их поведение в обществе посредством авторитета, права. Важнейшими принципами формирования и функционирования социальной политики являются: -гуманизм, социальная справедливость; -системность, непрерывность, преемственность; -сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как по времени, так и по необходимым ресурсам); -открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики – наличие «обратной связи» органов управления с массами); -демократизм выработки и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов крупных социально-политических решений, всестороннее выявление общественного мнения по основным вопросам социальных преобразований); -действенный контроль общества над реализацией социальной политики; -адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения. Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую роль. Во-первых, по мере экономического роста, накопление национального богатства, создание благоприятных социальных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, и в этом смысле в социальной политике концентрируются цели экономического роста; все другие аспекты экономического развития начинают рассматриваться в качестве средств реализации социальной политики. Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста не сопровождающаяся ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Одновременно, чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, культуре, физическому и нравственному развитию. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы. Ныне общепризнано, что целями социальной политики являются: 1.обеспечение определенного уровня потребления; 2.нейтрализация негативных последствий рыночной экономики; 3.обеспечение благоприятных условий жизни и труда всего населения; 4. гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильём; 5. нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста. Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций – относительно самостоятельных, но тесно связанных видов политической деятельности. Важнейшими из них являются: -содействие развитию отношений справедливости в обществе; -формирование системы социальной защиты; -влияние на формирование доходов и структуры потребностей. Социальная политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу. Поэтому исходным пунктом ее разработки является выбор перспективной модели социально – экономического устройства общества. Социальная политика должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей. Для осуществления социальной политики необходимо иметь разнообразную информацию об экономическом и социальном положении населения, т.е. об уровне жизни населения страны. Уровень жизни – это степень обеспеченности населения материальными и духовными благами исходя из сложившихся потребностей. При этом потребности носят активный характер, служат побудительным мотивом деятельности человека. Для оценки уровня жизни используется, как правило, совокупность показателей: величина реальных доходов, потребление основных продуктов питания на душу населения, обеспеченность населения промышленными товарами (обычно в расчете на 100 семей), структура потребления, развитие социальной сферы и т.д. Среди выше перечисленных показателей особое место занимает уровень реальных доходов населения. Изменение доходов определяется следующими показателями: уровнем заработной платы во всех сферах народного хозяйства, налоговой политики государства, уровнем инфляции в стране, размером доходов от частнопредпринимательской деятельности. Для получения реальной картины уровня жизни необходимо иметь определенный стандарт, с которым можно сравнивать фактические данные. Таким стандартом является « потребительская корзина», представляющая собой научно обоснованный, сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека в определенные отрезки времени с учетом конкретных условий, складывающихся в стране, и реальных возможностей экономики. «Потребительская корзина» формируется по основным статьям расходов: питание, одеяла, белье, обувь, предметы санитарии, гигиены и лекарства, предметы бытового назначения, коммунальные услуги, налоги, сбережения и прочие расходы. Различают «минимальную потребительскую корзину», которая обеспечивает минимально нормальный уровень потребления, и «рациональную потребительскую корзину», отражающую наиболее благоприятную, научно обоснованную структуру потребления. Среднедушевой среднемесячный минимальный потребительский бюджет определяется в Республике Беларусь как ¼ от минимального потребительского бюджета для семьи из четырех человек. Прожиточный минимум – это размер денежного дохода, удовлетворяющий минимально допустимые потребности. Он является базисным нормативом для внесения граждан к малоимущим группам населения. Черта бедности – определяется как 60% среднедушевого среднемесячного минимального бюджета семьи из четырех человек за предыдущий квартал. Существует также такой показатель, как качество жизни. К основным показателям качества жизни относятся условия и безопасность труда, наличие и использование свободного времени, состояние экологии, здоровье и физическое развитие населения. Важнейшими задачами социальной политики на современном этапе являются: •повышение трудовой и хозяйственной активности населения –предоставления каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих ему своим трудом, предприимчивостью обеспечить благосостояние семьи, формирование сбережений и их эффективное использование; •регулирование доходов населения; •целевая поддержка социально уязвимых групп населения; •обеспечение занятости и поддержка работников, высвобождающихся в ходе структурной перестройки; •реформа организационных структур и источников финансирования социальной инфраструктуры, пенсионного обеспечения. Социальная политика, как и любая другая система регулирующих мер, может быть успешно реализована только в том случае, если достаточно четко определена ее цель. Теоретическое обоснование ее объекта в период перехода страны к постиндустриальному обществу позволяет предположить, что главной целью социальной политики Беларуси в долгосрочной перспективе является повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для расширенного воспроизводства качественного человеческого капитала. В целом модели социальной политика государства могут быть идеальными и реальными.      Реальную социальную политику государства удобно рассматривать с количественной стороны – как нейтральную, позитивную и негативную, с привлечением для описания ее черт обширных средств русского языка.     Нейтральная модель социальной политики государства может быть – неясной, непонятной, неочевидной, темной – и, вообще, никакой.       Позитивная социальная модель политики может быть – эффективной, качественной, разумной, взвешенной, доступной, понятной, грамотной, плодотворной, рациональной, утилитарной, прагматической, качественной и т.п.   Негативная социальная модель политики государства может быть – фиктивной,  плохой, убогой, жалкой, плачевной, дешевой, смешной, бредовой, авантюрной, волюнтаристской, подлой, ужасной, разорительной, катастрофической, убийственной и т. д. и т. п.