5. Российское законодательство о физической культуре и спорте

Отношения в области физической культуры и спорта в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О физической культуре и спорте» от 29.04.1999 г., № 80-ФЗ. Закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы для функционирования и развития системы физической культуры и спорта. Он направлен на создание условий для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением, утверждение здорового образа жизни, профилактику заболеваний, физическое и нравственное совершенствование человека.

Закон впервые официально признает наличие в нашей стране профессионального спорта как предпринимательской деятельности, целью которой является удовлетворение интересов спортсменов, избравших спорт своей профессией. Спортсмен-профессионал - это гражданин страны, для которого занятия спортом являются основным видом трудовой деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату или иное денежное вознаграждение за подготовку и участие в спортивных соревнованиях.

Законом определены основные принципы государственной политики в области физической культуры и спорта. Непрерывность и преемственность физического воспитания различных возрастных групп населения на всех этапах его жизнедеятельности. Учет интересов всех социальных слоев населения при разработке и реализации программ развития физической культуры. Признание самостоятельности всех физкультурно-спортивных объединений, равенство их прав на государственную поддержку и финансирование.

Государство обеспечивает развитие массового спорта и спорта высших достижений, пропагандирует физкультуру и спорт. Расходы на эти цели осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников. В Законе определена компетенция каждого из субъектов системы физической культуры и спорта:

- органов государственной власти (парламента и кабинета министров);

- специально уполномоченного органа государственного управления по ФК, спорту и туризму, Министерства (Федерального агентства по делам молодежи и спорту);

- местных администраций районов, городов и областей;

- органов местного самоуправления.

Государство признает и поддерживает олимпийское движение в Российской Федерации. Это движение координируется специально уполномоченным органом - Олимпийским комитетом России (ОКР).

В Российской Федерации могут создаваться физкультурно-спортивные объединения и физкультурно-спортивные организации. К числу первых относятся ФСО профсоюзов, ФСО органов государственной власти, федерации (союзы и ассоциации). К числу вторых - физкультурно-оздоровительные, спортивные, спортивно-технические клубы и коллективы физической культуры. Всероссийские федерации (союзы, ассоциации) на территории России имеют право проводить чемпионаты, первенства, розыгрыши кубков и другие официальные спортивные соревнования, включая и международные; организовывать мероприятия по подготовке к участию в этих соревнованиях сборных команд по различным видам спорта.

Сборные команды России - это коллективы спортсменов, тренеров, медиков, ученых и других работников. Сборные команды создаются в целях подготовки к международным соревнованиям и участия в них под государственным флагом Российской Федерации. Финансирование сборных команд России осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и других источников, не запрещенных законом.

Органы государственного управления в области физической культуры и спорта Российской Федерации взаимодействуют с ФСО по всем вопросам развития физической культуры и спорта. Они координируют их деятельность, совместно проводят соревнования, организуют переподготовку кадров, ведут пропаганду физической культуры и спорта, осуществляют строительство, ремонт и содержание спортивных сооружений, заслушивают информацию по основным вопросам их работы и проводят другие мероприятия. Совместная деятельность осуществляется на основе договорных отношений.

Федеральные и региональные органы государственного управления в области образования, руководители образовательных учреждений в соответствии со своими уставами обеспечивают высокий уровень проведения в режиме учебного дня ежедневных учебных и внеучебных занятий. Обучающимся создаются условия для того, чтобы каждый научился плавать, смог выполнить установленные спортивные нормативы, изучил основы гигиены и поддерживал свой организм в хорошем состоянии. По итогам учебного года во всех образовательных учреждениях каждому обучающемуся выставляется оценка по физической культуре. Законом определено содержание и направленность пропаганды физической культуры и спорта. В средствах массовой информации не допускается пропаганда в спорте культа жестокости и насилия, унижение человеческого достоинства, использование запрещенных стимуляторов; запрещается реклама алкогольных напитков и табачных изделий во время трансляций по каналам теле- и радиовещания физкультурно-оздоровительных и спортивных программ.

В Законе прописаны права и обязанности спортсменов, работников физкультурно-спортивных организаций и общественных физкультурных организаторов. Спортсмен-любитель, представляющий на соревнованиях какую-либо ФСО, имеет право бесплатно пользоваться государственными спортивными сооружениями, медицинским обслуживанием, снаряжением и спортивной одеждой, а также жильем, питанием во время сборов и спортивных соревнований в составе сборных команд; получать денежную компенсацию по основному месту работы, службы, учебы за время участия в тренировочных сборах и спортивных соревнованиях в составе сборных команд. Спортсмен-любитель обязан достойно представлять физкультурно-спортивные организации на местных, республиканских (областных, краевых), всероссийских и международных соревнованиях; проявлять высокие морально-волевые качества, быть честным и справедливым в спортивной борьбе, изучать основы гигиены, овладевать специальными знаниями по своему виду спорта, по олимпийскому и международному движению; выступать активным популяризатором физической культуры и спорта; не употреблять запрещенные стимуляторы.

Особые требования закон предъявляет к лицам, ведущим профессиональную педагогическую деятельность в области физической культуры и спорта. К этой деятельности допускаются специалисты, имеющие документ установленного образца о профессиональном образовании по специальности «физическая культура и спорт», выданный образовательным учреждением.

Законом оговорено, что в совокупный облагаемый доход при налогообложении с физических лиц не включается стоимость питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами для учебно-тренировочного процесса и участия в соревнованиях, а также премии и призы ( в денежной и натуральной формах) за первые и призовые места на чемпионатах Российской Федерации и выше. В заключение закон определяет ответственность должностных лиц за его нарушение.