Тема 6. Защита населения и территорий от чс. Обучение населения и подготовка формирований в области защиты населения от чс

Защита населения и территорий – совокупность приемов, применяемый для сокращения или предотвращения потерь населения от воздействия современных средств поражения в военное время, а также поражающих факторов чрезвычайных ситуаций (ЧС), вызванных техногенными авариями и стихийными бедствиями.

Принципы организации ЗНТ от ЧС.

1. Принцип заблаговременного проведения мероприятий по ЗНТ от ЧС.

2. Принцип дифференцированного подхода в определении мероприятий по защите в регионах.

3. Принцип необходимой достаточности мероприятий защиты – объема и содержания мероприятий защиты.

4. Принцип самостоятельной ликвидации ЧС

5. Принцип комплексного проведения мероприятий защиты.

Основные способы защиты.

1. Укрытия людей в защитных сооружениях.

2. Эвакуация (рассредоточение) персонала объектов экономики и населения за пределы зоны ЧС.

3. Использование средств индивидуальной защиты.

Комплекс мероприятий по защите объектов экономики можно разделить на 3 группы:

1. Предупредительные.

• Планирование защиты ОЭ и населения.

• Обучение населения мерам защиты от ЧС.

• Подготовка сил и средств для ликвидации ЧС.

2. Защитные – выявление и оценка чс.

• Оповещение.

• Укрытие персонала и населения в защитных сооружениях.

• Эвакуация и применение СИЗ.

• Дозиметрический и химический контроль.

• Медико-профилактические мероприятия.

• Определение и соблюдение режимов радиационной и химической защиты.

• Организация охраны общественного порядка.

3. Аварийно-восстановительные и другие неотложные работы.

Организация оповещения населения.

ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» определяет общие организационно-правовые нормы защиты граждан, в т.ч., иностранных граждан и лиц без определенного места жительства на территории РФ

Расходы на соблюдение ФЗ берут на себя госудорственные, муниципальные, административные организации.

Права граждан РФ в области защиты населения от ЧС

Права граждан в области защиты от ЧС (ст.18):

Граждане РФ имеют право:

• на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС;

• использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения;

• быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

• обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;

• на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС.

Обязанности граждан в области защиты от ЧС (ст.19):

Граждане РФ обязаны:

• соблюдать законы и другие нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС;

• соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС;

• изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

• выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС.

Противорадиационные и противохимические способы защиты - комплекс мероприятий направленных на ослабление ионизирующего излучения и ОВ.

Он включает:

• Выявление и оценку радиационной и химической обстановки.

• Разработку и ввод в действие режимов радиационной и химической защиты.

• Организацию и проведение радиационной и химической разведки.

• Защиту населения при радиационном и химическом заражении.

• Обеспечение населения и формирований ГО средствами противорадиационной и противохимической защита.

• Ликвидацию последствий радиационного и химического заражения.

Режим радиационной защиты – порядок действий, применения средств и способов защиты в зоне радиационного и химического заражения с целью уменьшения воздействия ионизирующего излучения на людей.

Он определяет:

• Последовательность и продолжительность использования защитных сооружений,

• Время пребывания в жилых и производственных помещениях, на открытой местности и в СИЗ.

• Применение препаратов радиационной защиты и контроль облучения.

Режим работы объекта рассчитывается заблаговременно.

• В зоне А работа на объектах не прерывается, на открытой местности должна быть прекращена.

• В зоне Б работа на объектах на объектах прекращается сроком до 1 суток.

• В зоне В работа на объектах на объектах прекращается сроком на 1 сутки

• В зоне Г работа на объектах на объектах прекращается сроком на 4 и более суток, персонал укрывается в укрытиях.

Разработано 8 режимов защиты, из которых

• 1-3 для неработающего населения.

• 4-7 для рабочих и служащих.

• 8 – для личного состава формирований.

Основной режим защиты для населения – эвакуация.

Каждый режим защиты включает в себя 3 этапа:

• Время пребывания в защитных сооружениях.

• Чередование времени пребывания в защитных сооружениях и зданиях.

• Чередование времени пребывания в зданиях с ограниченным пребыванием на открытой радиоактивно зараженной местности до 1 -2 часов в сутки.

Продолжительность каждого этапа зависит:

• От степени ослабления радиации защитными сооружениями, жилыми и производственными зданиями.

• От уровня радиации на территории объекта и скорости ее уменьшения.

Порядок ввода в действие режима защиты.

По сигналу оповещения рабочие и служащие укрываются в защитных сооружениях.

После возникновения ЧС выясняется обстановка на объекте.

• Если объект оказался за пределами очага и вне зоны радиоактивного заражения, то работа возобновляется в обычном режиме.

• Если объект оказался в зоне радиоактивного заражения, а разрушений на нем нет, то в зависимости от уровня радиации вводится соответствующий режим защиты.

Режим химической защиты – порядок работы и действий в зонах химического заражения и применения способов и средств защиты, исключающих поражение людей АХОВ и ОВ.

При применении химического оружия рекомендуются 2 режима защиты:

1. При применении противником смертельных ОВ (нервно-паралитические, ФОС и т.п.) персонал объекта немедленно использует СИЗ, прекращает работу и укрывается в убежищах до окончания мероприятий, исключающих вероятность заражения после выхода персонала к рабочим местам.

2. При применении противником ОВ типа Зарин или аварии на ХОО, персонал объекта экономики немедленно использует СИЗ продолжает работу до особой команды. Для отдыха и приема пищи используются убежища.

Порядок ввода в действие режима защиты.

По сигналу оповещения рабочие и служащие надевают СИЗ и в дальнейшем действуют в соответствии с указаниями отдела по ГО и ЧС (МЧС).

Организация и проведение дозиметрического и химического контроля.

Дозиметрический контроль – комплекс мероприятий дозиметрического и химического контроля с целью

• оценки работоспособности личного состава формирований ГО, рабочих и служащих и определения порядка их использования,

• объемов медицинской помощи на этапе эвакуации,

• необходимости и объема санитарной обработки людей, дезактивации и дегазации оборудования, транспорта, техники, СИЗ, одежды,

• возможности использования продуктов питания и воды, оказавшихся в зоне радиоактивного и химического заражения.

Используются приборы дозиметрического и химического контроля типа ДП – 5 для контроля радиоактивного заражения людей, техники, одежды и др. предметов (измеряется мощность излучении в мр/ч) на поверхности. Контроль воды и продовольствия проводится в радиометрических лабораториях (удельная активность в кюри на кг, Ки/кг или Ки/л).

Химический контроль проводится с целью:

• Определения степени заражения АХОВ (ОВ) СИЗ, техники, продовольствия, воды, а также местности и воздуха.

• Определения возможности действия людей без СИЗ, полнота дегазации техники и сооружений, обеззараживание продовольствия и воды.

Химический контроль проводится с помощью приборов хим.разведки (ВПХР, ПХР-МВ, ППХР), а также объектовых и полевых химлабораторий.

Защита населения при радиационном загрязнении.

Основные способы защиты:

1. Оповещение об опасности заражения.

2. Укрытие в защитных сооружениях, а при их отсутствии в зданиях провести немедленную герметизацию окон, дверей, вентиляционных отверстий.

3. Использование СИЗ

4. Использование профилактических противорадиационных препаратов.

5. Исключение употребление загрязненных продуктов и воды.

6. Соблюдение режимов защиты.

7. Ограничение доступа на загрязненную территорию.

8. Санитарная обработка людей, обеззараживание техники, зданий, одежды.

Защита населения при химическом загрязнении.

Основные способы защиты:

1. Оповещение об опасности заражения.

2. Укрытие в защитных сооружениях, а при их отсутствии в зданиях провести немедленную герметизацию окон, дверей, вентиляционных отверстий.

3. Использование СИЗ

4. Использование антидотов и ИПП.

5. Соблюдение режимов защиты.

6. Эвакуация людей из зоны поражения.

7. Санитарная обработка людей, дезактивация техники, зданий, одежды

Обеззараживание – уменьшение до предельно допустимых норм загрязнения объектов опасными веществами путем дегазации, дезактивации, дезинфекции, а также санитарной обработки личного состава формирований ГО и населения.

Дезактивация – обезвреживание радиоактивно объектов.

Дегазация – обезвреживание химически зараженных объектов.

Дезинфекция – уничтожение или удаление возбудителей заболеваний человека и животных.

Дезинсекция – уничтожение насекомых, переносчиков болезней.

Дератизация - уничтожение грызунов, переносчиков болезней.

Санитарная обработка – механическая очистка и мытье людей подвергшихся заражению РВ, ОВ, АХОВ, БС, а также обеззараживание их одежды, обуви и документов.

Обучение населения и подготовка формирований в области защиты населения от ЧС.

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА.

1. утвердило Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

2. возложило на МЧС России методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

3. обязало Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации с участием МЧС России при разработке государственных образовательных стандартов и образовательных программ предусматривать обязательный минимум подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

4. определило общие для России организационно-правовые нормы в области подготовки населения, задачи, формы и методы его обучения.

Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.   

Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:      а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (работающее население);      б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (неработающее население);      в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (обучающиеся);      г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;      д) работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций (специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и включенные в состав органов управления РСЧС) – уполномоченные работники;      е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций (председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).

Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:      а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;      б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;      в) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;      г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает: а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках; б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций; в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; г) для руководителей органов государственной власти - повышение квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации,

• проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций,

• участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

• Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в федеральных органах исполнительной власти и в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

• Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

• Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

Подготовка студентов высших учебных заведений осуществляется по программе "Безопасность жизнедеятельности". Студенты изучают теоретические основы безопасности жизнедеятельности, правовые, нормативно-технические и организационные основы безопасности жизнедеятельности, в том числе и гражданской обороны; основы физиологии человека и рациональные условия труда; анатомо-физиологические последствия воздействия на человека опасных, вредных и поражающих факторов чрезвычайных ситуаций, средства и методы повышения безопасности технических средств и технологических процессов; методы исследования устойчивости функционирования производственных объектов и технических систем в чрезвычайных ситуациях; методы прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их последствий; организацию и ведение гражданской обороны. Они учатся разрабатывать мероприятия по защите населения и персонала предприятий от чрезвычайных ситуаций, осуществлять мероприятия по повышению устойчивости работы объектов экономики, систем и отраслей, владеть методами управления современным предприятием в чрезвычайных ситуациях.