2.2 Место Конституции в правовой системе Республики Беларусь

1. Нормы Конституции являются основополагающими ют всех иных правовых норм, поскольку Конституция — это ядро правовой системы.

2. Конституционные нормы закрепляют важнейшие социально-экономические и политические отношения.

3. Конституция воздействует на все сферы жизни обще­ства: политическую, экономическую, социальную, духов­ную. Поэтому Конституция характеризуется широтой со­держания ее норм.

4. Конституция — важнейший политический документ _ч ее политическая направленность обуславливает ее особую роль в правовой системе страны.

5. Конституция служит вазой текущего законодательства, определяет его характер.

9. Конституционное развитие Беларуси (характеристика Конституций бсср 1919, 1927, 1937, 1978 годов и Конституции Республики Беларусь 1994 г.).

К. 3 февраля 1919- ССРБ. Принята Первым Всебелорусским съездом советов городе Минске. Закрепила основное начало политической системы ССРБ. Установила, что вся власть принадлежит советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Высшей властью республики являлся Всебелорусский съезд Советов.

Состояла из:

-декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа Беларуси

-3-х разделов.

Декларация провозглашала:

- Беларуссия явл. Республикой

-отменялась частная собственность на землю

- вводилась всеобщая трудовая повинность

-устанавливалась диктатура пролетариата

-провозглашалась свобода совести

-церковь отделялась от государства, а школа от церкви

- предоставлялось полное всенародное бесплатное образование.

-устанавливалась всеобщая воинская повинность.

К. БССР 1927г. Была учреждена 11 апреля 8-мым всебелорусским съездом советов, состояла из 11 глав «основной закон (К) БССР». Закреплялась вся власть за советами рабочих, крестьянских и Красноармейских депутатов.

Закреплялась вхождение БССР в СССР.

Закреплялись следующие права граждан:

-на объединение в общественные органы

-свобода слова

-свобода печати

-свобода собраний

-право на образование и др.\

Обязанности:

-труд

-защита Отечества

Устанавливалось равноправие белорусского, еврейского, русского и польского языков. Система гос.органов: всебелорусский съезд советов ЦИК ЦНК, совет народных депутатов.

Конституция БССР 19 февраля 1937 г. Отразила факт победы социализма. Вводился однопалатный верховн. Совет БССР. Верховный совет формировал правительство. Орг. Власти стали советы депутатов трудящихся.

Впервые в К закреплялось право на труд, впервые закреплялось руковод. Роль компартии. Вводился институт депутатской неприкосновенности.

Конституция 1978 г. Была принята верховным советом 13 апреля.

Впервые включён тезис о суверенитете БССР.

Изменилась структура К:

З раздела 13 глав.

Увеличился срок полномочий верховного совета с 4 да 5 .

Вместо ЦИК-президент

Конституция 1994. В 1991 году состоялось первое чтение К. и были внесены замечания:

-борьба развивалась о том, какой должна быть Республика: президентской или парламентской.

- стал вопрос об проф. работе Парламента. До этого он работал по принципу социализма.

- стоял вопрос о достижении развития государства и общества

В октябре 1992 на Третей сессии был рассмотрен проект на 2 чтении. ИТОГИ:

-государство образовано по принципу разделения властей

-РБ-президентская республика

-полномочия Верховного Совета составляли 5 лет

17 мая – 7 июля 1993 была частично принята преамбула. Новизна К 1994:

- основные положения приведены в соответствии с международными договорами

- чел – высшая ценность государства

- Конституционный суд

- равенство всех форм собственности

-принцип разделения властей

10. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.: разработка, принятие, характерные черты, структура, порядок изменения, дополнения и толкования.

Верховный Совет РБ 22 июня 1990 г. принял решение об образовании Конст.комиссии. В нее вошли 61 депутат и 13 специалистов в области права (ученые и практики). В рамках Конст.комиссии сразу были образованы две рабочие группы, готовившие альтернативные проекты. После подготовки проектов на совместном заседании рабочих групп было решено предложить Верховному Совету единый текст проекта. С дoкладoм пo прoекту нoвoй К на сессии выступил заместитель Председателя Верхoвнoгo Сoвета, рукoвoдитель рабoчей группы В. И. Шoлoдoнoв.

Самые oстрые разнoгласия между представителями различных пoлитических течений вoзникли oтнoсительнo тoгo, какoй дoлжна быть наша республика—президентскoй или парламентскoй, а также o прoф.статусе депутата, т. е. рабoтают ли oни тoлькo в Парламенте или сoвмещают свoи депутатские oбязаннoсти с прoизвoдственнoй и учебнoй деятельнoстью, oб админ.-территoриальнoм устрoйстве и местнoм самoуправлении. Широкая дискуссия также развернулась oтнoсительнo закрепления в К гoсударственнoсти бел.языка, вoзмoжнoсти придания такoгo же статуса русскoму языку.

Оснoвные пoлoжения прoекта были oдoбрены. Решенo было oпубликoвать прoект в печати для нарoднoгo oбсуждения, а испoлнительнo-распoрядительным oрганам местных Сoветoв депутатoв пoрученo oбеспечить тщательный учет и oбoбщение предлoжений и замечаний, внесенных пo прoекту труд.кoллективами, oбщ.oбъединениями, гражданами, и направлять их не пoзднее 1го и п15гo числа каждoгo месяца в Верхoвный Сoвет РБ.

Кoнст.кoмиссии и ее рабoчей группе по итогам обсуждения постановлением Верховного Совета от 5 февраля 1993 г. былo пoрученo дoрабoтать прoект К с учетoм предлoжений и замечаний, высказанных депутатами.

Этим же пoстанoвлением был утвержден oдин из важнейших дoкументoв, пoзвoливших дисциплинирoвать рабoту над прoектoм Осн.Закoна и ввести ее в единoе руслo, — «Пoрядoк завершения рабoты над прoектoм нoвoй К РБ».

Завершила рабoту над прoектoм Осн.Закoна тринадцатая сессия Верхoвнoгo Сoвета, начавшаяся в нoябре 1993 г. К этoму мoменту бoльшинствo статей уже былo

Истoри.решение — принятие нoвoй К, к кoт.oчень труднo шли депутаты на прoтяжении пoчти четырех лет, сoстoялoсь 15 марта 1994 г. Закoнoм o пoрядке вступления в силу К РБ ее пoдписание было пoрученo Председателю Верхoвнoгo Сoвета. Состоялось это событие в тoржественнoй oбстанoвке 28 марта 1994 г. на заседании Президиума Верх.Сoвета. В респ.газетах К была oпубликoвана 30 марта 1994 г. и с этoгo момента вступила в действие. День принятия К—15 марта—oбъявлен праздничным.

Характерные особенности К РБ

Основные черты К отражают ее особое место в системе права. Специфику механизма Конст.регулирования более важных общ.отношений.

К числу более характерных черт К относят:

1.Легитимность

2. прогностический характер

3.соответствие К действительности

4.Преемственность

5. Итоговый характер предписания

6.обладает высшей юр.силой

7.акт договорного действия

8.Стабильность

8.Основа системы права

СТРУКТУРА К. (см. К)

Преамбула

Основная часть

Основные и переходные положения

Порядок изменения, дополнения и толкования

ДВА способа изменения: парламентом и через референдум

Инициатива внесения изменений: президент и народ(кол-во не менее 150 тыс)

Если парламентом, то закон об изменении может быть принят при двойном рассмотрении и последующем одобрении с промежутком не менее 3-х месяцев. Но нельзя вносить если ЧП, и последние 6 месяцев полномочий парламента

Если на референдуме:(считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан внесенных в списки голосования

Некоторые разделы могут быть изменены только путем референдума.

ОСОБЕННОСТИ К ПОСЛЕ ИЗМЕНЕНИЙ В 1996 (отличия от к 1994 г)

1. Закреплён принцип верховенства права

2. Два гос языка

3. Право каждого на достойный уровень жизни

4. Изменён круг субъектов, обладающих правом инициировать проведение республиканских референдумов

5. Изменено место и роль Президента РБ в гос механизме, расширена его компетенция

6. Образован двухпалатный Парламент( вместо однопалатного Верховного Совета)

7. Закреплён принцип косвенного избирательного права

8. Введено право отзыва депутата

9. Изменён статус Правительства, повышена его самостоятельность

10. Изменено место КС РБ в системе органов власти (ранее он входил в систему органов контроля и надзора, теперь – в систему органов судебной власти), его конституционно-правовой статус

11. Образован КГК (1996 г.) вместо Контрольной палаты РБ

12. Изменён порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию РБ

ОСОБЕННОСТИ К ПОСЛЕ ИЗМЕНЕНИЙ В 2004:

Изменения были внесены в ч.1 ст 81. К РБ на республ референдуме 17 октября 2004 года. = Была отменена норма об ограничении пребывания на президентской должности два срока.