68. Акты Парламента Республики Беларусь: понятие, виды, порядок принятия и вступления в силу. Классификация законов.

Палата представителей принимает решения в форме законов и постановлений по вопросам и в порядке, предусмотренным Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и Регламентом Палаты представителей Национального собрания.

Постановления Палаты представителей принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера.

Совет Республики принимает решения в форме постановлений по вопросам и в порядке, предусмотренным Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и Регламентом Совета Республики Национального собрания.

Решения палат Национального собрания считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава палат Национального собрания, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, частями пятой — седьмой настоящей статьи.

Большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат Национального собрания принимаются:

-Конституция Республики Беларусь;

-законы о внесении изменений и (или) дополнений в Конституцию Республики Беларусь;

-законы о введении в действие законов о внесении изменений и (или) дополнений в Конституцию Республики Беларусь;

-законы о толковании Конституции Республики Беларусь;

-законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь (программные законы);

-законы, возвращенные Президентом Республики Беларусь со своими возражениями для повторного рассмотрения и голосования, в случае преодоления этих возражений;

-законы о внесении изменений и (или) дополнений в закон, отдельные положения которого возвращены Президентом Республики Беларусь со своими возражениями для повторного рассмотрения и голосования, в случае преодоления этих возражений.

Палата представителей по требованию Президента Республики Беларусь либо по его поручению — Правительства Республики Беларусь принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава Палаты представителей законы, по которым согласительными комиссиями, созданными палатами Национального собрания, не приняты согласованные тексты проектов законов.

Большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат Национального собрания принимаются также решения:

-о досрочном освобождении от должности Президента Республики Беларусь;

-о смещении с должности Президента Республики Беларусь;

-об отмене временных декретов Президента Республики Беларусь, имеющих силу закона.

69. Законодательный процесс и его стадии в Республике Беларусь.

Законодательный процесс

Законодательный процесс- это последовательное прохождение в Парламенте следующих стадий:

1. Законодательная инициатива;

2. Внесение законопроектов или их разработка неизменными комиссиями Парламента;

3. дискуссия законопроекта в Парламенте;

4. Принятие законодательных актов;

5. Официальное опубликование и вступление в силу законодательноых актов.

1.Законодательная инициатива

Согласно К. Республики Беларусь право законодательной инициативы принадлежит:

• Президенту;

• депутатам Палаты представителей;

• Совету Республики;

• Правительству;

• гражданам, владеющим избирательным правом в количестве не менее 50 тыщ человек и реализуется в палате представителей.

Также нужно отметить, что законопроекты, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание либо увеличение расходов, могут вноситься в Палату представителей только с согласия Президента или по его поручению - Правительства.

2.Внесение законопроектов или их разработка неизменными комиссиями Парламента

Тот государственный орган или группа людей, которая внесла предложение о необходимости принятия нового закона или внесения конфигураций и дополнений в уже работающий закон, они же и дают проект данного закона либо поправок в закон. Но основную работу по разработке законопроекта выполняет определенная неизменная комиссия Парламента, которая правомочна, для данной цели, приглашать профессионалов не лишь в области права, но и профессионалов других отраслей публичной жизни.

3.дискуссия законопроекта в Парламенте

В согласовании с Конституцией Республики Беларусь сначала законопроект подлежит рассмотрению в нижней палате Парламента, т.Е. Палате представителей. Рассмотрение законопроекта в нижней палате происходит по усмотрению самих парламентариев или постатейно, или по разделам, или целиком.

При наличии возражений на законопроект, он по решению депутатов возвращается в подобающую постоянную комиссию на доработку. Это дозволяет говорить о так называемом первом и втором чтении закона. Потом доработанный неизменной комиссией законопроект возвращается в Палату

Представителей для второго чтения. Второе чтение опять же по усмотрению парламентариев может быть постатейным, по разделам или целиком.

Законопроект принимается Палатой представителей обычным большинством голосов от её полного состава. (56 Голосов депутатов Палаты представителей).

После принятия законопроекта нижней палатой Парламента, он передается на рассмотрение в верхнюю палату Парламента, Совет Республики, в течение пяти дней, который обязан разглядеть законопроект в течение не более чем двадцати дней, если другое не предусмотрено Конституцией. Если за законопроект проголосовало большая часть от полного состава Совета Республики (33 члена Совета Республики), или если в течение двадцати дней, а при объявлении законопроекта срочным - десяти дней со дня внесения он не был рассмотрен нижней палатой Парламента, закон считается одобренным.

Если Совет Республики одобряет законопроект, то законопроект становится законом. В случае если Совет Республики отклоняет законопроект, то создается согласительная комиссия на паритетной базе из состава обеих палат, которая обязана выработать согласованный текст, преодолевающий разногласия меж палатами. Текст этого законопроекта, выработанный согласительной комиссией, представляется на одобрение обеих палат.

Если комиссия не смогла выполнить свою задачку, то Президент или по его поручению Правительство направляют законопроект в Палату представителей, которая обязана принять окончательное решение, но уже двумя третьими от полного состава нижней палаты (75 голосов депутатов).

4.Принятие закона

Законопроект становится законом, за исключением случаев предусмотренных Конституцией, после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики. После всего произнесенного, закон передается в десятидневный срок Президенту, который обязан разглядеть его в течение двух недель с момента получения. Президент его подписывает, если он согласен с текстом закона. Если по истечении двух недель Президент не возвратил закон в Парламент, то закон считается подписанным. В случае не подписания Президентом закона, он обязан в течение четырнадцати дней с момента представления ему закона, возвратить его в Палату представителей со своими возражениями, которая обязана разглядеть закон с возражениями

Президента не позже тридцати дней и принять решение квалифицированным большинством голосов от собственного полного состава. Потом повторно рассмотренный закон в течение пяти дней направляется Совету Республики, который обязан разглядеть его повторно не позже двадцати дней. Закон считается принятым, если он одобрен квалифицированным большинством голосов от полного состава Совета Республики (43 члена Совета Республики). потом закон направляется вторично на подпись Президенту, который обязан разглядеть его в десятидневный срок. В не зависимости от того будет либо нет, в этот срок, закон подписан Президентом, он вступает в юридическую силу. Если закон не мог быть возвращен в Парламент в связи с окончанием сессии, то он не считается подписанным и не вступает в силу. В таком же порядке палатами рассматриваются возражения Президента на отдельные положения закона, которые возвращаются для повторного голосования. В этом случае до вынесения соответствующего решения Палатой представителей и

Советом Республики закон подписывается Президентом и вступает в силу, за исключением тех положений, относительно которых имеются возражения

Президента. Заседания палат являются открытыми. Если этого требуют интересы страны, палаты могут принять решение большинством голосов от их полного состава о проведении закрытого заседания. Президент, его представители, Премьер-министр и члены Правительства могут выступать вне очереди записавшихся для выступления столько раз, сколько они этого требуют во время заседаний (в том числе и закрытых). Также нужно отметить, что для вопросов депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики и ответов Правительства резервируется одно заседание в месяц. №

№ Конституция Республики Беларусь 1994г. (С переменами и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме от 24 ноября 1996г).Статья

103(стр.79)

5.Официальное опубликование и вступление в силу законодательных актов

Порядок официального опубликования законодательных актов

Декреты Президента Республики Беларусь и законы Республики Беларусь подлежат официальному опубликованию. Под официальным опубликованием понимается доведение их до всеобщего сведения методом воспроизводства текста законов и декретов в издании государственного реестра правовых актов республики Беларусь.

Официальное опубликование законов и декретов осуществляется на том государственном языке, на котором они приняты. Датой официального опубликования считается день выхода в свет официального издания, в котором помещен текст декрета либо закона. Не подлежат опубликованию законодательные акты либо их отдельные положения, содержащие государственные секреты либо другие охраняемые законодательством Республики Беларусь сведения, если другое не предусмотрено законодательством Республики Беларусь.№

В случае разновременного опубликования законодательного акта в нескольких официальных изданиях дата официального опубликования законодательного акта и срок вступления его в силу определяется по дате начального опубликования.

Законодательные акты публикуются с указанием их обязательных реквизитов: наименование органа, принявшего законодательный акт, вида этого законодательного акта, даты его принятия (издания), порядкового номера и наименования.

Официальное опубликование законодательных актов в неполном изложении не допускается, за исключением случаев опубликования законодательных актов, содержащих отдельные положения, не подлежащие опубликованию.