58. Компетенция Президента в законодательном процессе.

Президент обладает широкими полномочиями в за­конодательном процессе:

1. он входит в число субъектов права законодательной инициативы;

2. в Основном Законе предусматривается, что законо­проекты, следствием принятия которых может быть сокра­щение государственных средств, создание или увеличение расходов, могут вноситься в Палату представителей лишь с согласия Президента либо по его поручению — Прави­тельства (ч. 2 ст. 99 Конституции Республики Беларусь);

3. Президент либо по его поручению Правительство может объявить рассмотрение проекта закона срочным (ч. 3 ст. 99 Конституции Республики Беларусь). При объявлении законопроекта срочным Парламент должен рассмотреть его в укороченные сроки: в течение 10 дней со дня его вынесе­ния на рассмотрение;

4. Конституция (ч. 4 ст. 99 Конституции Республики Беларусь) предусматривает право Президента либо, с его согласия, Правительства требовать от палат Парламента голосования в целом за весь внесенный Президентом или Правительством законопроект или его часть при сохране­нии тех поправок, которые предложены или приняты Пре­зидентом либо Правительством;

5. Конституция дает Главе государства право урегули­ровать возникший между Палатой представителей и Сове­том Республики конфликт по поводу текста проекта зако­на. Если согласительной комиссией, сформированной на паритетной основе палатами Парламента для преодоления разногласий, не принят согласованный текст законопро­екта, Президент либо по его поручению Правительство могут требовать, чтобы Палата представителей приняла окончательное решение (ч. 5 ст. 100 Конституции Респуб­лики Беларусь).

6. Одним из основных полномочий Президента являет­ся его полномочие подписывать принятые палатами Пар­ламента законы (ч. 6 ст. 100 Конституции Республики Бела­русь). Если Президент согласен с текстом Закона, он мо­жет в течение 14 дней подписать закон. У него есть также возможность не подписывать закон, но если он не был возвращен на повторное рассмотрение, закон считается под­писанным.

7. Согласно ч. 7 ст. 100 Конституции Президент имеет право отклонить закон, принятый Парламентом, но не вступивший в силу. Право Президента возвращать закон в Парламент является отлагательным (относительным) вето, поскольку оно может быть преодолено Парламентом. Пар­ламент имеет возможность при повторном рассмотрении возвращенного Главой государства закона не согласиться с его доводами и принять закон в старой редакции квали­фицированным большинством голосов - не менее 2/3 го­лосов от полного состава каждой палаты Парламента. Прези­дент имеет право вернуть для повторного голосования не только весь закон, но и отдельные положения закона. До вынесения соответствующего решения палатами Парламен­та закон подписывается Главой государства за исключением тех положений, относительно которых имеются возражения Президента (ч. 8 ст. 100 Конституции Республики Беларусь).

59. Акты Президента Республики Беларусь (виды, порядок издания и вступления в силу, соотношение с другими законодательными актами по юридической силе).

Согласно статье 85 Конституции Республики Беларусь Президент Республики Беларусь на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь в случаях, предусмотренных Конституцией, Президент издает декреты, имеющие силу законов. Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений.

Декреты Президента могут быть двух видов:

1Декреты, издаваемые на основании закона о делегировании Президенту законодательных полномочий.

2Временные декреты. Издаются в силу особой необходимости без делеги­рования на то законодательных полномочий.

Указы президента:

Это акты президента, изданные на основе его полномочий

1 Нормативные акты. Ими являются указы, устанавливающие норму поведения или ответственность за нарушение нормативных актов.

2 Правовые акты, не относящиеся к нормативным. Таковыми являются указы, носящие разовый индивидуальный характер: присвоение высших воинских званий.

Директива – это разновидность указа президента. Это указ программного характера по наиболее существенным вопросам.

Распоряжения Президента РБ – не нормативные правовые акты.

60. Гарантии обеспечения деятельности Президента Республики Беларусь. Неприкосновенность Президента Республики Беларусь.

Являясь главой государства и его высшим должностным лицом, Президент РБ наделен определенным комплексом гарантий личного характера. Прежде всего, Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом.

Публичное оскорбление Президента или клевета в отношении его, в том числе с использованием печати или других средств массовой информации, влекут установленную законом ответственность.

Уголовное дело о публичном оскорблении Президента или клевете в отношении его, в том числе с использованием печати или других средств массовой информации, возбуждается в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом РБ.

Иски о защите чести и достоинства Президента предъявляются в суд в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РБ. Препятствование законной деятельности Президента не допускается и преследуется по закону.

К личным гарантиям президентской деятельности можно также отнести особый порядок привлечения Президента к уголовной ответственности. Так, в статье 88 Конституции предусмотрено, что в случае смещения Президента в связи с совершением преступления дело по существу обвинения рассматривается Верховным Судом.

К числу социально-экономических гарантий президентской деятельности относится государственное обеспечение и обслуживание Президента, которое включает заработную плату, предоставление служебного жилого помещения и транспорта специального назначения; охрану, возлагаемую на службу специального назначения; расходы на представительные цели внутри страны; расходы, связанные с посещением иностранных государств; специальное медицинское и санаторно-курортное обслуживание его и его семьи; государственное страхование и др.

В случае отставки Президента, досрочного освобождения Президента от должности бывшему Президенту устанавливается пенсия в размере, определяемом законодательством; предоставляется государственное жилье в избираемом им населенном пункте Республики Беларусь.